1日，莫斯科，普京召開新聞發(fā)布會，發(fā)表對斯諾登一事的看法。
原標題：斯諾登求避難 21國無一首肯
大西北網(wǎng)7月3日訊 據(jù)新京報報道：1日，斯諾登向俄羅斯在內(nèi)的19個國家提出避難，加上之前的厄瓜多爾、冰島，他尋求避難的國家已達21個。截至發(fā)稿，不少國家已給出“委婉拒絕式答復(fù)”，即使是和美國立場不同的厄瓜多爾也在某種程度上拒絕了斯諾登，為什么斯諾登總是被拒絕？如今這位告密者的逃亡之路越走越窄，而他寄予厚望的反美國家真能庇護他嗎？而美國又會采取怎樣的手段將他捉拿歸案？斯諾登尋求庇護的道路是否會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機呢？
斯諾登已滯留莫斯科機場兩周多，去向仍不明。2日維基解密披露，斯諾登提交尋求避難的國家名單，其中包括俄羅斯、中國在內(nèi)的19國。目前，尚未有名單中國家明確表示接受避難申請。中國外交部發(fā)言人華春瑩表示，看到了有關(guān)報道，但沒有這方面信息。
普京提斯諾登留下條件
有關(guān)斯諾登避難消息變幻莫測。俄移民局曾否認斯諾登提出避難申請，但之后莫斯科機場外交人員確認，斯諾登已提交申請。2日，維基解密披露，斯諾登向19國申請庇護。
但就在當天，斯諾登放棄向俄申請避難。普京發(fā)言人佩斯科夫表示，1日，普京表示，斯諾登可留在俄羅斯，但必須停止傷害美國的泄密行為。鑒于此，斯諾登撤回避難申請。
委內(nèi)瑞拉表示會考慮申請。印度和巴西明確拒絕申請，名單中不少歐盟國家則表示，庇護申請需在本國領(lǐng)土上提出。
俄重申不會引渡斯諾登
雖然斯諾登不打算在俄避難，但發(fā)言人佩斯科夫表示俄羅斯不會把斯諾登交給美國那樣使用死刑的國家。據(jù)悉，俄國內(nèi)維權(quán)人士曾呼吁政府庇護斯諾登。
美國政府曾表示，計劃向斯諾登前往的任何一個國家提出引渡要求。俄方回應(yīng)稱，斯諾登沒有越過俄羅斯國境，以中轉(zhuǎn)身份抵莫，且俄美沒有簽過引渡協(xié)議。
如果他（斯諾登）想去哪里或者誰想接收他，那么請便。如果他想留在俄羅斯，那么有一個條件：他應(yīng)當停止損害我們的美國同伴。盡管這從我嘴里說出來可能有些奇怪……斯諾登將自己視為民權(quán)人士，所有跡象都表明他不打算中止目前進行的活動。 ——普京明確指出政治避難是有條件的
俄羅斯從來沒有向任何國家交出任何人、現(xiàn)在和將來也都不會交出任何人。曾經(jīng)有過的那些情況是交換，而不是交出。 ——普京發(fā)言人佩斯科夫
申請避難國家表態(tài)
歐洲國家
俄羅斯（斯諾登已放棄申請）
奧地利 需在奧地利提交申請
芬蘭 不會受理斯諾登避難申請
法國 不是很重要的問題
德國 此事無關(guān)人權(quán)保護
冰島 庇護需在領(lǐng)土范圍內(nèi)
意大利 需在領(lǐng)土范圍內(nèi)或邊境上
愛爾蘭 必須在該國領(lǐng)土范圍內(nèi)
荷蘭 不在荷蘭領(lǐng)土申請會被拒
挪威 斯諾登的避難申請將被拒
波蘭 不會對申請給予“積極建議”
西班牙 不在西班牙領(lǐng)土申請無效
瑞士 使館已不接受人道庇護
拉美國家
尼加拉瓜 沒表態(tài)
玻利維亞 會考慮避難申請
委內(nèi)瑞拉 會考慮避難申請
巴西 不會給斯諾登避難申請
古巴 沒表態(tài)
厄瓜多爾 沒有考慮斯諾登避難申請
亞洲國家
中國 沒有這方面信息
印度 找不出任何理由接受斯諾登的申請
截至7月3日00∶30。
聲明
斯諾登在俄首次發(fā)聲
1日，斯諾登抵達莫斯科機場后第一次打破沉默。他在寫給厄瓜多爾的信中表示，自己仍然可以披露更多有關(guān)美國間諜活動的內(nèi)容。另外，他認為，美國對自己的迫害是非法的。在信中他還感謝厄瓜多爾幫助自己到達俄羅斯，并且正對自己的避難請求進行評估。
但就在當天，厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞接受《衛(wèi)報》采訪時表示，從來沒有為斯諾登離開香港提供方便，目前厄瓜多爾沒有考慮斯諾登的申請，他必須要在到達厄瓜多爾領(lǐng)土后才會予以考慮。 （天行）
懸疑
委總統(tǒng)訪俄會偷運斯諾登嗎？
委內(nèi)瑞拉一直被認為是庇護斯諾登的熱門國家，2日，普京與到訪的該國總統(tǒng)馬杜羅舉行會談。美國媒體猜測，馬杜羅會不會用專機帶走斯諾登。
2日，在斯諾登提出避難申請后，不少國家委婉或明確拒絕其申請。當天，訪俄的馬杜羅表示，斯諾登值得全世界保護。他還沒有向委內(nèi)瑞拉提出申請。當他申請時，會給出答案。
馬杜羅6月25日曾表示，如果斯諾登提出避難申請，委內(nèi)瑞拉會予以考慮。俄羅斯《消息報》猜測，馬杜羅可能在峰會結(jié)束后讓斯諾登搭乘自己的專機回國。馬杜羅出訪俄羅斯的行程將在周二晚些時候結(jié)束。
不過，普京在1日的記者會上表示，他不知道是否有峰會成員國愿意對斯諾登伸出援手。
還有消息說，美國官員正密切關(guān)注馬杜羅的這次出訪，以防馬杜羅向斯諾登提供庇護并用總統(tǒng)專機將他帶到加拉加斯。美方同時也試圖說服馬杜羅不要參與其中，警告這可能嚴重影響美委關(guān)系。
雖然馬杜羅在上任后的頭幾個月試圖修復(fù)與美國的關(guān)系，但美國官員擔心馬杜羅會迫于國內(nèi)壓力做出強烈的反美姿態(tài)，以證明自己和前任總統(tǒng)查韋斯一樣強硬。
美國官員稱，如果這件事在委內(nèi)瑞拉演變?yōu)檎涡允录?，變成為了反對美國而反對美國，想必馬杜羅也將束手無策。
美國欲在東歐捉斯諾登？
2日，據(jù)美國媒體報道，華盛頓正在與俄羅斯磋商或是直接將斯諾登交還美國，或是將其驅(qū)逐至第三國，從那里他將被引渡至美國。據(jù)消息人士表示，可能會審議將東歐國家作為“第三國”。
雖然美國媒體多方猜測俄羅斯引渡斯諾登的可能性，但普京重申，斯諾登不是俄特工，與俄沒有合作關(guān)系。俄從未引渡過任何人，也不打算這樣做。俄羅斯最多是用俄法院定罪的在押人員來換回俄駐外情報特工。
俄羅斯外交政策分析師盧卡亞諾夫認為，從普京的語氣中聽不出同情；普京曾是克格勃，那個圈子里的人都會把斯諾登視作叛徒。
在斯諾登提出避難申請的21個國家中，只有一個波蘭是東歐國家，波蘭近年來積極發(fā)展與美國的關(guān)系，在歐洲反導(dǎo)體系等問題上很支持美國。2011年，奧巴馬訪問波蘭時表示，兩國關(guān)系創(chuàng)歷史上最好時刻。
目前，波蘭已明確拒絕斯諾登的申請。其他東歐國家也與美國保持了較好的關(guān)系，羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利和波蘭、斯洛伐克、捷克、斯洛文尼亞均與美國有引渡條約。分析人士認為，若是斯諾登被送到東歐國家，幾乎百分百要面臨被引渡回國的命運。（天行）
斯諾登庇護申請為何頻遭拒絕？
“域外申請可不予接受”
斯諾登在俄羅斯向21個國家提出庇護申請。北京師范大學(xué)國際公法專家邢鋼副教授指出，這種做法在國際法上，很有可能得到的結(jié)果是——拒絕。
邢鋼指出，“庇護適用的一個很重要的條件就是，庇護是基于領(lǐng)土的行為，一般只能基于領(lǐng)土的管轄權(quán)對處于其領(lǐng)土主權(quán)范圍內(nèi)的難民才能給予庇護。斯諾登在國外申請庇護，在國際法上是不被承認的。”
不過，也有一些例外。邢鋼指出，有些國家會在自己的使領(lǐng)館內(nèi)，或者飛機船舶上，給予庇護。
“關(guān)于領(lǐng)土以外的庇護，或稱為域外庇護，最常見的是指利用國家在外國的外交或領(lǐng)事機構(gòu)館舍，船舶或飛機等作為場所進行的庇護。這種庇護是沒有一般國際法根據(jù)的，而且常常帶來對國際法其他規(guī)則的違背。雖然某些國家之間有域外庇護的實踐，但它們都是基于相互的協(xié)議或同意并規(guī)定了庇護的特定范圍，并且只能在不違背其他國際義務(wù)的前提下進行。”邢鋼說，比如厄瓜多爾就是在自己的使館內(nèi)給予了阿桑奇政治庇護。
“這在國際法上，不是一個普遍的實踐。所以，斯諾登現(xiàn)在提出庇護申請，從法律上來說，很多國家都是可以不予承認的。”
解讀2
哪些國家接納斯諾登的可能性比較大？
“希望最大仍是南美國家”
邢鋼認為，雖然庇護是一個主權(quán)國家可以自由做出的決定，但也要考慮到國家影響和國家間的關(guān)系。
“西方國家接受斯諾登庇護的可能性不大。”邢鋼指出，斯諾登爆出美國曾對歐洲多國監(jiān)控后，這些國家與美國的關(guān)系已經(jīng)比較緊張。“現(xiàn)在斯諾登是個燙手的山芋，在與美國關(guān)系已經(jīng)變得緊張的時刻，如果接納了他，只會令關(guān)系更緊張。”
邢鋼認為，有可能接受斯諾登庇護申請的，仍然是南美國家。
北京理工大學(xué)國際法研究所楊成銘教授則認為，鑒于美國的影響力，是否給予斯諾登庇護，已經(jīng)不再簡單是一個法律問題。“美國是現(xiàn)在單極世界里的唯一一極。”楊成銘說，“法律、政治、國際關(guān)系混雜在一起，所以各個國家在給他庇護的時候，會慎重考慮的。”
楊成銘認為，是否給斯諾登庇護取決于三點：第一，給予庇護的國家，跟美國抗衡的能力要相稱；第二，要有跟美國對抗的意愿；第三，要看美國處理該問題的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
此前，厄瓜多爾一度是斯諾登的最佳避難地，但在美國副總統(tǒng)拜登與厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞通過電話后，厄瓜多爾表示不會考慮斯諾登的申請，稱幫助斯諾登會是個“錯誤的選擇”。
解讀3
斯諾登能在中轉(zhuǎn)區(qū)待多久？
“俄不會讓問題久拖不決”
目前，斯諾登被相信隱身于莫斯科謝列梅捷沃機場中轉(zhuǎn)區(qū)。邢鋼解釋，中轉(zhuǎn)區(qū)就是在機場抵達口和入境口之間的區(qū)域。對于中轉(zhuǎn)區(qū)的法律地位，國際上還沒有統(tǒng)一的法律定性。有觀點認為，中轉(zhuǎn)區(qū)是保持中立的地位，法律上不屬于當?shù)貒I(lǐng)土，當?shù)貒鵁o權(quán)干涉；也有觀點認為，中轉(zhuǎn)區(qū)是當?shù)貒I(lǐng)土的一部分，屬于他們的司法管轄權(quán)之內(nèi)。美國持這種觀點，認為俄羅斯應(yīng)對斯諾登進行管理。
楊成銘指出，中轉(zhuǎn)區(qū)具有特殊的法律地位，“從領(lǐng)土來講屬于中轉(zhuǎn)國家，但由于沒有入境，所以只要他不破壞、不違反中轉(zhuǎn)區(qū)的法律，所在國就沒有強行管轄權(quán)。就俄羅斯而言，斯諾登在中轉(zhuǎn)區(qū)沒有入境，俄羅斯不能實施完全的屬地管轄權(quán)。”同時，斯諾登不是國際通緝的人，俄羅斯也不能實施普遍管轄權(quán)。
“理論上，他可以一直待在那里。”但鑒于斯諾登現(xiàn)在所引發(fā)的影響，斯諾登到底能夠在中轉(zhuǎn)區(qū)待多久，“還是要看俄羅斯的意愿。”
邢鋼認為，俄羅斯不會讓問題久拖不決，多位美國官員都已經(jīng)向俄羅斯施壓，暗示如果俄羅斯在斯諾登一事上不與美國合作，就會影響到美俄在反恐和執(zhí)法問題上的合作。“所以俄羅斯肯定會盡快解決這個問題。”
本版采寫/新京報記者高美
