大西北網(wǎng)7月6日訊 據(jù)鑫報(bào)報(bào)道：昨日，蘭州市物價(jià)局主持召開(kāi)蘭州市客運(yùn)出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。來(lái)自社會(huì)多方的15名參加人，就蘭州市物價(jià)局提交的兩套方案：客運(yùn)出租車(chē)起步價(jià)由7元/3公里調(diào)整為10元或9元，進(jìn)行了聽(tīng)證。經(jīng)聽(tīng)證，11人同意起步價(jià)漲至10元，3人同意漲至9元，1人反對(duì)漲價(jià)。
來(lái)自蘭州市物價(jià)局的聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證人表示，將按照《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)聽(tīng)證筆錄制定聽(tīng)證報(bào)告，并上報(bào)蘭州市人民政府決策。
蘭州出租車(chē)單車(chē)年?duì)I運(yùn)盈余6.86萬(wàn)元
蘭州市物價(jià)局介紹，目前，蘭州市營(yíng)運(yùn)出租汽車(chē)保有量為7152輛，出租汽車(chē)企業(yè)28家，其中：車(chē)輛數(shù)額在500輛以上的一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家，車(chē)輛數(shù)額在100輛以上的二級(jí)企業(yè)24家，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)體制為“兩權(quán)歸企、承租經(jīng)營(yíng)”模式（車(chē)輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)，實(shí)行承租經(jīng)營(yíng)）。全行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員約兩萬(wàn)人。
蘭州市物價(jià)局介紹，通過(guò)對(duì)蘭州市海洋汽車(chē)出租車(chē)有限責(zé)任公司等7家公司2763輛出租車(chē)2010—2012年運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審，出租車(chē)單車(chē)月均行駛里程為9151公里，月均載客里程為6099公里，月均載客1217次，單車(chē)年?duì)I運(yùn)收入16.24萬(wàn)元，年?duì)I運(yùn)支出9.38萬(wàn)元（含上繳承租金4.91萬(wàn)元、燃料費(fèi)3.24萬(wàn)元、修理費(fèi)0.9萬(wàn)元、輪胎消耗費(fèi)0.14萬(wàn)元，其它費(fèi)用0.19萬(wàn)元），盈余6.86萬(wàn)元。按每輛車(chē)駕駛員1.59人計(jì)算，駕駛員年收入4.31萬(wàn)元。
成本增加成調(diào)價(jià)主因
蘭州市物價(jià)局介紹，調(diào)價(jià)理由之一，是現(xiàn)行運(yùn)價(jià)水平不能適應(yīng)逐年增加的成本需求。
近年來(lái)，出租車(chē)運(yùn)營(yíng)的成本因素不斷上漲，主要表現(xiàn)在：成品油從2002年的2.5元/升提高到2012年的7.89元/升，天然氣2010年由2.3元/立方提高到2.59元（此項(xiàng)增加成本已由市政財(cái)政發(fā)放的燃油補(bǔ)貼進(jìn)行了彌補(bǔ)）；出租車(chē)險(xiǎn)種及保險(xiǎn)額度增加；出租車(chē)修理費(fèi)、零件價(jià)格、審驗(yàn)費(fèi)、車(chē)輛規(guī)費(fèi)上漲；由于道路擁堵造成里程利用率、載客率較低，單車(chē)日均載客僅40次。蘭州市價(jià)格成本監(jiān)審局成本監(jiān)審結(jié)論為：?jiǎn)挝惠d客車(chē)次定價(jià)成本4.99元/次（不含工資），單車(chē)載客車(chē)次工資4.27元/次，兩項(xiàng)合計(jì)單車(chē)載客成本9.26元/次。
其二，低運(yùn)價(jià)已影響出租車(chē)行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。通過(guò)蘭州市交通運(yùn)輸局對(duì)13476名司機(jī)的調(diào)查問(wèn)卷，出租車(chē)司機(jī)平均每天工作時(shí)間約11小時(shí)，年4.31萬(wàn)元收入，低于2012年蘭州市城鎮(zhèn)在崗職工年平均4.45萬(wàn)元的工資水平。對(duì)于出租車(chē)行業(yè)工資收入，國(guó)家政策規(guī)定可達(dá)到社會(huì)均工資的1.2倍。目前這種狀況使得出租車(chē)行業(yè)司機(jī)普遍不滿，影響到蘭州市出租車(chē)行業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，出租車(chē)司機(jī)對(duì)調(diào)價(jià)呼聲強(qiáng)烈。
其三，低運(yùn)價(jià)造成行業(yè)管理難度加大，司機(jī)為降低成本，保障收入，強(qiáng)行拼客、拒載、挑客、宰客、擅自調(diào)價(jià)等違規(guī)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象不斷發(fā)生。
蘭州市物價(jià)局還介紹，對(duì)比區(qū)域內(nèi)城市出租車(chē)運(yùn)價(jià)水平，蘭州運(yùn)價(jià)位于偏下位置。目前，西寧運(yùn)價(jià)6元/3公里，銀川7元/3公里，西安8元/3公里，烏魯木齊10元/3公里。蘭州市7元/3公里，運(yùn)價(jià)位于偏下位置，具備調(diào)價(jià)條件。
起步價(jià)擬調(diào)至10元或9元
蘭州市物價(jià)局向聽(tīng)證會(huì)提交了兩套聽(tīng)證方案。
方案一：客運(yùn)出租車(chē)基價(jià)金額（起步價(jià)）由7元/3公里調(diào)整為10元/3公里，調(diào)幅42.86%。其余項(xiàng)目?jī)r(jià)格不變。
方案說(shuō)明：此方案按保本微利原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因城市客運(yùn)出租車(chē)屬社會(huì)公用事業(yè)，將利潤(rùn)率確定為3%；出車(chē)車(chē)行業(yè)需繳納營(yíng)業(yè)稅、教育附加費(fèi)、價(jià)調(diào)基金等稅費(fèi)，累計(jì)3.3%；以蘭州市價(jià)格成本監(jiān)審局單車(chē)載客成本9.26元/次做為運(yùn)價(jià)調(diào)整的定價(jià)成本；在上述成本、稅率、利潤(rùn)率基礎(chǔ)上，核定運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為9.86元/次；考慮到運(yùn)價(jià)調(diào)整時(shí)間間隔較長(zhǎng)及為行業(yè)今后發(fā)展留有一定空間，將運(yùn)價(jià)在9.86元/次的基礎(chǔ)上定為10元/次。
方案二：客運(yùn)出租車(chē)基價(jià)金額（起步價(jià)）由7元/3公里調(diào)整為9元/3公里，調(diào)幅28.58%。其余項(xiàng)目?jī)r(jià)格不變。
方案說(shuō)明：此方案運(yùn)價(jià)略低于9.26元/次的單車(chē)載客成本，按每車(chē)月均載客次數(shù)1217次計(jì)算、每月每車(chē)倒掛316元，但自2010年天然氣價(jià)格調(diào)整后財(cái)政給予每車(chē)每月230元燃油補(bǔ)貼，2012年10月又將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每車(chē)每月300元，基本彌補(bǔ)了成本；考慮到乘客接受程度、上座率等因素，調(diào)幅不宜過(guò)大。
調(diào)價(jià)后有哪些影響
蘭州市物價(jià)局分析認(rèn)為：對(duì)出租車(chē)司機(jī)來(lái)講，運(yùn)價(jià)調(diào)整后，以月均載客1217次、每車(chē)司機(jī)1.59人計(jì)算，方案一每位司機(jī)月均增加收入2296元，方案二每位司機(jī)月均增加收入1530元。
對(duì)乘客而言，本次調(diào)價(jià)僅限起步價(jià)調(diào)整，因基價(jià)公里數(shù)、公里運(yùn)價(jià)不作調(diào)整，對(duì)乘客影響不是很大，以單次出行計(jì)算，方案一乘客每次多支出3元，方案二每次多支出2元，預(yù)計(jì)大多數(shù)乘客可以接受，但是不排除部分乘客在調(diào)價(jià)初始心里排斥，可能會(huì)出現(xiàn)上座率暫時(shí)降低的現(xiàn)象。
參加人提出多個(gè)建議
聽(tīng)證會(huì)參加人、蘭州理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授張巧良同意方案一，并建議加快公共交通建設(shè)，進(jìn)一步提高出租車(chē)服務(wù)水平，通過(guò)制度設(shè)計(jì)構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。
聽(tīng)證會(huì)參加人、來(lái)自蘭州城市交通運(yùn)管處的呂乾勝，同意方案一，并建議啟動(dòng)氣價(jià)與運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
聽(tīng)證會(huì)參加人、來(lái)自城關(guān)區(qū)欣欣茗園的劉旸同意方案二，并建議政府多措并舉解決出租車(chē)司機(jī)收入低和居民打車(chē)難的問(wèn)題，考慮提價(jià)后可能出現(xiàn)的出租車(chē)空車(chē)率提高的問(wèn)題。建議政府治理交通擁堵，堅(jiān)持公交優(yōu)先，改革出租車(chē)行業(yè)現(xiàn)有的管理體制，打破行業(yè)壟斷，將這一公共服務(wù)實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)，打擊黑車(chē)等。
聽(tīng)證會(huì)參加人、來(lái)自城關(guān)區(qū)消協(xié)的褚曉玲表示，對(duì)提高出租車(chē)司機(jī)的待遇沒(méi)有任何異議，但針對(duì)這次調(diào)價(jià)，城關(guān)區(qū)消協(xié)隨機(jī)走訪了50名消費(fèi)者，有80%的不贊成漲價(jià)，有10%的認(rèn)為可以微調(diào)，有10%的認(rèn)為可以調(diào)。
褚曉玲說(shuō)，消費(fèi)者認(rèn)為不應(yīng)漲價(jià)的理由有三：一是蘭州人均收入偏低，而出租車(chē)運(yùn)價(jià)較高；二是乘車(chē)費(fèi)用增加，可能導(dǎo)致乘車(chē)意愿降低；第三，可能損害蘭州形象，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來(lái)，蘭州提出“中國(guó)西北游，出發(fā)在蘭州”的發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)蘭州旅游的外地游客也是乘坐出租車(chē)較多的，如果出租車(chē)價(jià)格過(guò)高，不利于提升蘭州整體形象，大家可以想想，西安是個(gè)旅游資源非常豐富的地方，人家出租車(chē)的起步價(jià)才8元錢(qián)。
褚曉玲建議，增加司機(jī)收入，可否將起步價(jià)3公里調(diào)為2公里，起步價(jià)調(diào)為6元，公里價(jià)調(diào)為1.6元，這樣3公里以內(nèi)會(huì)增加收入約1.5元，這樣可以吸引短途旅客，降低空駛率。
比如，可以參照一些城市的做法，出臺(tái)拼車(chē)的規(guī)范性管理意見(jiàn)，增加單程上座率，提高司機(jī)收入。
還比如，出租車(chē)作為一種公益性服務(wù)行業(yè)，政府、車(chē)行能否適當(dāng)讓點(diǎn)利，讓老百姓、司機(jī)受益呢？！
褚曉玲還提出一個(gè)想法，現(xiàn)在大家都知道蘭州的出租車(chē)數(shù)量少，需要增加，那為何現(xiàn)有的出租車(chē)還要限行呢？這不是一種資源浪費(fèi)嗎？如果非要限行的話，是不是在限行的那一天可以不交份錢(qián)呢？要不然出租車(chē)司機(jī)的壓力也太大了，不管出不出車(chē)，每天都要給車(chē)行交130元左右。（更多內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊大西北網(wǎng)http://m.578011.com）
