在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，出口乏力、投資增長(zhǎng)受制于產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)活力，關(guān)乎“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”大局。新一輪改革重啟行進(jìn)到2013年年中，破解小微企業(yè)金融服務(wù)難題已是刻不容緩。

　　昨日，國(guó)務(wù)院副總理馬凱率“一行三會(huì)”的掌門(mén)人，召開(kāi)全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議，攻堅(jiān)小微企業(yè)融資難題。

　　小微企業(yè)融資危情

　　昨日公布的上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，第二季度GDP增速7.5%，已迫近潛在增長(zhǎng)率的下軌，當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力相當(dāng)突出。

　　而細(xì)究拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，在外需不穩(wěn)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的背景下，投資、貿(mào)易和消費(fèi)都出現(xiàn)了上半年數(shù)據(jù)同比增速回落的情況，經(jīng)濟(jì)將面臨“失速”的風(fēng)險(xiǎn)威脅。覆巢之下，小微企業(yè)融資難的困境再度凸顯，資金鏈緊繃。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)中小微企業(yè)創(chuàng)造了80%的就業(yè)、60%的GDP和50%的稅收，而小微企業(yè)獲得的貸款在全部貸款中的比例僅20%多一點(diǎn)。

　　馬凱指出，小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍。做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。但其獲得的金融服務(wù)與其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不相適應(yīng)。

　　事實(shí)上，新一屆政府已經(jīng)對(duì)金融服務(wù)小微企業(yè)作出部署。

　　新一屆政府給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開(kāi)出的“藥方”是“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。其中的核心邏輯就是進(jìn)一步市場(chǎng)化，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源上的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)制度變革，釋放改革紅利，增添經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。而金融領(lǐng)域改革又被視為新一輪改革突破口。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議此前專門(mén)研究金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出“盤(pán)活存量、用好增量”的要求，并且下發(fā)了關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是對(duì)金融服務(wù)小微企業(yè)提出了明確和具體的要求。

　　多重制度變革推進(jìn)小微金融服務(wù)

　　在昨日的會(huì)上，馬凱和“一行三會(huì)”的掌門(mén)人，推出了多重制度變革來(lái)破解小微企業(yè)的融資難問(wèn)題。

　　馬凱說(shuō)，今年全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)的總體目標(biāo)是，貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平，即“兩個(gè)不低于”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要金融部門(mén)在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)中騰挪信貸資源，在盤(pán)活存量中擴(kuò)大融資增量，在新增信貸中增加貸款份額。

　　馬凱要求，加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式，為小微企業(yè)提供量身定做的金融服務(wù)；著力強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)，形成“小微企業(yè)－信息和增信服務(wù)機(jī)構(gòu)－商業(yè)銀行”利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制；積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，建立廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系；大力拓展直接融資渠道，提高小微企業(yè)直接融資比重；切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本，重點(diǎn)治理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)和高收費(fèi)行為；加大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度。

　　央行行長(zhǎng)周小川表示，要綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)作用，對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率，盤(pán)活存量，用好增量，增加小微企業(yè)的信貸資金來(lái)源。改進(jìn)信貸政策實(shí)施方式，完善中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有扶有控、有保有壓”的要求，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。積極發(fā)展與小微企業(yè)金融服務(wù)需求相適應(yīng)的小型金融機(jī)構(gòu)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化、常規(guī)化發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將盤(pán)活的資金向小微企業(yè)傾斜。加快銀行間債券市場(chǎng)發(fā)展，支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具。

　　銀監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，近年來(lái)小微企業(yè)信貸投放更趨合理，在連續(xù)4年完成“兩個(gè)不低于”的同時(shí)，進(jìn)一步提高了貸款可獲得性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1至5月，小微企業(yè)的獲貸率達(dá)到85.71%。銀行業(yè)已初步建立起多元化、多層次服務(wù)小微企業(yè)的組織體系。各基層網(wǎng)點(diǎn)廣泛配備了小微企業(yè)專門(mén)團(tuán)隊(duì)和資源，積極探索專營(yíng)機(jī)構(gòu)模式。目前，全國(guó)已有100多家銀行設(shè)立了不同形式的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，組建了876家村鎮(zhèn)銀行。

　　證監(jiān)會(huì)主席肖鋼表示，證監(jiān)會(huì)將完善中小企業(yè)板制度安排，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)板準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立創(chuàng)業(yè)板再融資規(guī)則體系，形成適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的“小額、快速、靈活”的融資方式。加緊落實(shí)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)的具體實(shí)施方案。在清理整頓各類交易場(chǎng)所基礎(chǔ)上，支持證券公司通過(guò)區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)為中小微企業(yè)提供掛牌公司推薦、股權(quán)代理買(mǎi)賣等服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)私募債試點(diǎn)范圍，更好地滿足中小微企業(yè)的融資需求。抓緊推出非上市公眾公司定向發(fā)行細(xì)則，適時(shí)出臺(tái)非上市公眾公司并購(gòu)重組管理辦法，支持中小微企業(yè)股本融資、股份轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等活動(dòng)。

　　保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示，保險(xiǎn)業(yè)將推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、拓寬服務(wù)覆蓋面、優(yōu)化政策環(huán)境，支持小微企業(yè)發(fā)展，即開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)的信用保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化小微企業(yè)投保理賠服務(wù)流程，更好滿足小微企業(yè)客戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求；穩(wěn)步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)范圍。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)地方政府運(yùn)用保險(xiǎn)工具支持小微企業(yè)發(fā)展。相關(guān)報(bào)道詳見(jiàn)封二·焦點(diǎn)