生育政策涉及千家萬(wàn)戶，稍有政策信號(hào)便會(huì)引發(fā)極大關(guān)注。（資料圖片）圖/CFP

　　大西北網(wǎng)8月10日訊 據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道：針對(duì)放開“單獨(dú)二胎”的問(wèn)題，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人鄧海華昨天表示，衛(wèi)計(jì)委對(duì)完善生育政策問(wèn)題已進(jìn)行了大量的調(diào)研論證，“將依據(jù)實(shí)際逐步完善生育政策”。

　　鄧海華昨天上午在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，黨的十八大報(bào)告明確提出，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均等發(fā)展。這里提的“逐步完善政策”就包括完善生育政策。按照中央的要求，原來(lái)的國(guó)家人口計(jì)生委和組建以后的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)完善生育政策問(wèn)題進(jìn)行了大量的調(diào)研論證，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將按照中央的決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地做好完善生育政策的相關(guān)工作。

　　鄧海華提到，8月2日國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人、宣傳司司長(zhǎng)毛群安已經(jīng)就媒體報(bào)道的我國(guó)可能放開二胎的問(wèn)題作了具體回應(yīng)，表明了國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的態(tài)度。8月6日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”實(shí)施計(jì)劃》中明確提出要完善生育政策，適時(shí)出臺(tái)調(diào)整的方案。黨和國(guó)家對(duì)于完善生育政策高度重視，在黨的十八大報(bào)告和國(guó)家的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)此都有相應(yīng)的明確要求。

　　市民心聲

　　盼解決“失獨(dú)”問(wèn)題

　　“單獨(dú)二胎”的傳聞成為輿論焦點(diǎn)后，網(wǎng)友們紛紛對(duì)此表達(dá)出不同心聲。

　　有網(wǎng)友支持該政策，認(rèn)為可以解決“失獨(dú)”問(wèn)題。另有網(wǎng)友稱兩個(gè)孩子成本過(guò)高，會(huì)為原本沉重的生活再添負(fù)擔(dān)，還無(wú)法給予子女良好的生活環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞

　　兄弟姐妹

　　對(duì)孩子人格心理有益

　　最近一段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于放開“單獨(dú)二胎”的討論，讓劉曉陽(yáng)有些興奮。劉曉陽(yáng)今年32歲，在北京某事業(yè)單位工作。2008年結(jié)婚，兒子4歲。

　　“如果政策放開，我一定再生一個(gè)。”劉曉陽(yáng)是獨(dú)生女，但因?yàn)檎煞虿皇?，按照?jì)劃生育政策，他們只能生一個(gè)孩子。

　　劉曉陽(yáng)說(shuō)：“一個(gè)孩子太孤單了，所以特別希望兒子能有個(gè)兄弟姐妹，這樣對(duì)孩子的人格形成、心理健康都有好處。另外，獨(dú)生子女受到的關(guān)注太多，父母和孩子的壓力都很大。”

　　關(guān)鍵詞

　　失獨(dú)家庭

　　父母晚年被更好照顧

　　在北京某國(guó)企工作的李麗雅也是獨(dú)生女，“期盼政策松動(dòng)。因?yàn)槔霞以谕獾兀改改隁q大了，自己卻不能陪在身邊，要是我有個(gè)兄弟姐妹，就能多個(gè)人照應(yīng)。我兒子今年5歲，如果我能再生一個(gè)，將來(lái)我們老了，他們照顧我們也沒(méi)太大壓力。”

　　前段時(shí)間看到韓國(guó)飛機(jī)失事，李麗雅開始關(guān)注“失獨(dú)”問(wèn)題。“我根本無(wú)法想象，如果我的孩子到了十八九歲突然出事我會(huì)怎樣。”

　　關(guān)鍵詞

　　生活壓力

　　擔(dān)心無(wú)法給予好環(huán)境

　　與李麗雅不同，38歲的馬燕沒(méi)有再生一個(gè)的打算：“家里房子不大，目前來(lái)看也換不了大房子；自己和丈夫上班都很忙，孩子基本由老人照看，老人也無(wú)力再照顧一個(gè)。養(yǎng)個(gè)孩子成本太高，我很擔(dān)心沒(méi)有辦法給他良好的成長(zhǎng)環(huán)境。”馬燕說(shuō)。

　　□專家解讀

　　“人口會(huì)不會(huì)反彈”等三問(wèn)題引關(guān)注

　　在計(jì)劃生育國(guó)策執(zhí)行30多年后，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委一周內(nèi)連續(xù)兩次釋放出“完善生育政策”的信號(hào)。

　　中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌說(shuō)，完善我國(guó)生育政策的方向主要聚焦在從目前的“雙獨(dú)二胎”轉(zhuǎn)向“單獨(dú)二胎”這一點(diǎn)上。

　　如果政策調(diào)整，中國(guó)的人口會(huì)不會(huì)反彈？勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題能不能解決？“未富先老”的挑戰(zhàn)能不能應(yīng)對(duì)？相關(guān)專家對(duì)“單獨(dú)二胎”政策作出種種假想。

　　關(guān)鍵詞

　　人口總量

　　不會(huì)造成較大影響

　　2004年，包括顧寶昌在內(nèi)的18位學(xué)者向有關(guān)部門共同提交了《關(guān)于調(diào)整我國(guó)生育政策的建議》，呼吁盡快將生育政策調(diào)整提上議事日程，因?yàn)槌掷m(xù)的低生育水平會(huì)對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　顧寶昌認(rèn)為，實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策意在讓中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)朝著正常、健康的方向調(diào)整，新增人口“可以預(yù)見(jiàn)，也能承受”。

　　“計(jì)劃生育政策已經(jīng)產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說(shuō)，由于生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成，實(shí)行“單獨(dú)二胎”短期內(nèi)也許會(huì)有人口增加，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不會(huì)對(duì)人口總量造成較大影響。

　　關(guān)鍵詞

　　人口紅利

　　仍需靠技術(shù)生產(chǎn)力

　　“勞動(dòng)力人口的下降，標(biāo)志著人口轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)，意味著我國(guó)的人口紅利將進(jìn)入逐漸收縮的態(tài)勢(shì)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)張翼表示，“實(shí)行‘單獨(dú)二胎’政策也是調(diào)整人口結(jié)構(gòu)的重要手段之一。”

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年末，中國(guó)15至59歲（含不滿60周歲）勞動(dòng)年齡人口93727萬(wàn)人，比上年減少345萬(wàn)人。

　　有專家認(rèn)為，改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素歸功于人口紅利。

　　但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉認(rèn)為，放寬“二胎”后，新生兒無(wú)法迅速轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)人口，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)人口紅利減少，還要靠技術(shù)進(jìn)步和解放生產(chǎn)力。

　　關(guān)鍵詞

　　年齡危機(jī)

　　或改變老齡化問(wèn)題

　　近年來(lái)，“老有所養(yǎng)”引發(fā)關(guān)切?！吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，2013年我國(guó)老年人數(shù)量將達(dá)到2.02億，平均每100人中，老年人口已經(jīng)超過(guò)15人。

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武認(rèn)為，要實(shí)施普遍的“二胎”政策，目前條件還不成熟，風(fēng)險(xiǎn)較大。今后一段時(shí)期，我國(guó)仍要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，可以嘗試“單獨(dú)二胎”政策，這是基于目前生育水平面臨反彈壓力的謹(jǐn)慎考慮。

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授劉爽說(shuō)，完善生育政策要更好地均衡個(gè)體、家庭與社會(huì)在生育問(wèn)題上的權(quán)利義務(wù)及利益，更好地促進(jìn)人口、資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　背景鏈接

　　◎1980年9月

　　《中共中央關(guān)于控制人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表，我國(guó)生育政策著重轉(zhuǎn)向人口控制。

　　◎1982年9月

　　黨的十二大把實(shí)行計(jì)劃生育確定為基本國(guó)策。

　　◎1982年11月

　　計(jì)劃生育寫入新修改的憲法，規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。”

　　◎1984年

　　我國(guó)調(diào)整人口生育政策，各地普遍允許農(nóng)村獨(dú)女戶生育二胎。

　　◎1985年

　　山西翼城成為國(guó)家特批的第一個(gè)二胎試點(diǎn)地區(qū)。

　　◎1987年

　　11個(gè)縣市和地區(qū)實(shí)行二胎政策試點(diǎn)。

　　◎2001年底

　　《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布。

　　◎2006年開始

　　我國(guó)計(jì)劃生育政策進(jìn)入新階段，即在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，提高人口素質(zhì)、做好流動(dòng)人口的服務(wù)以及積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

　　◎2013年8月

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣布，正在組織調(diào)研我國(guó)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善生育政策的思路和方案。

　　京華時(shí)報(bào)記者張然 實(shí)習(xí)記者樊瑞 綜合新華社

　　原標(biāo)題：完善生育政策已做大量調(diào)研論證

　　原文鏈接：http://news.ifeng.com/mainland/detail_2013_08/10/28467117_0.shtml