各方熱議：監(jiān)管“家庭小飯桌”，疏堵兩相宜

 

　　大西北網(wǎng)8月30日訊  新學(xué)期開始了，扎根于樓院中的“小飯桌”生意又迎來了新的旺季。近來，市內(nèi)多個(gè)街道社區(qū)都組織工作人員對(duì)下轄重開張的“小飯桌”進(jìn)行集中檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，不少小飯桌存在缺乏衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明以及加工場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、食品加工制作過程、原材料采購(gòu)貯存不衛(wèi)生等多方面問題。（記者孫雅彬 徐曉君）

 

　　伴隨著家長(zhǎng)、學(xué)生“飯桌”需求的鋼性爆炸，家庭小飯桌已悄然扎根于一個(gè)個(gè)社區(qū)，在蘭州形成了一個(gè)需求旺盛的火熱市場(chǎng)。“小飯桌”確實(shí)給孩子們提供了飲食、午休、甚至作業(yè)輔導(dǎo)等便利。然而必須看到，“小飯桌”的門檻較低，在眾多的“小飯桌”經(jīng)營(yíng)者中，下崗工人、失業(yè)人員或退休人員所占比例相當(dāng)高。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)人員復(fù)雜，所以給職能部門的監(jiān)管工作帶來了諸多困難。但雖然“小飯桌”存在問題不少，也不能對(duì)其一棍子打死。 就此，蘭州市多個(gè)社區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)小飯桌的環(huán)境治理做了動(dòng)態(tài)登記、不定期環(huán)境抽查管理等有益的探索……

 

　　現(xiàn)狀

 

　　新學(xué)年開始  學(xué)區(qū)小飯桌又“火了”

 

　　中午11點(diǎn)40分，廣武門后街干休所大樓里飄出了一陣陣飯香。不一會(huì)兒，一隊(duì)隊(duì)排列整齊的孩子們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下走進(jìn)大樓，分流進(jìn)入了三樓、四樓……廣武門街道廣后街社區(qū)的服務(wù)大廳就設(shè)在這棟樓的8樓，據(jù)工作人員講，這棟樓上集中了不下五家“小飯桌”，已成為附近水車園小學(xué)學(xué)生固定的“飯點(diǎn)”和四點(diǎn)半后的“休息點(diǎn)”。

 

　　“我經(jīng)營(yíng)這小飯桌已10多年了，剛開始的時(shí)候，只是幾平米的地方服務(wù)幾個(gè)孩子。如今，我這家庭小飯桌總體面積達(dá)500多平方米，服務(wù)120多個(gè)孩子?？蛇€是很緊張?，F(xiàn)代人的生活節(jié)奏越來越快了，所以，家長(zhǎng)孩子對(duì)小飯桌的需求也大了。”作為蘭州最早一批“小飯桌”的經(jīng)營(yíng)者，曾是下崗工人的郭東梅非常感慨。( 采訪中，記者了解到，依托于水車園小學(xué)2000多孩子午間用餐休息的緊迫需求，近些年，廣后街社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的“小飯桌”業(yè)可謂風(fēng)生水起。據(jù)社區(qū)統(tǒng)計(jì)資料表明，該社區(qū)登記在冊(cè)的小飯桌有十一家，但據(jù)了解，該片區(qū)大大小小的“小飯桌”已超過二十家。)

 

　　為什么如此火爆？記者了解到，眼下小飯桌不僅為孩子提供午休和吃飯的功能，一些經(jīng)營(yíng)者還承擔(dān)起了“家教”的作用，他們主動(dòng)幫助小學(xué)生輔導(dǎo)作業(yè)，受到學(xué)生家長(zhǎng)的歡迎。

 

　　今年在西湖小學(xué)上二年級(jí)的劉洋在學(xué)校附近的貝貝樂小飯桌用餐已經(jīng)一年多了。原來劉洋的父母平日里都忙著上班，沒時(shí)間照顧孩子，為了不耽誤孩子的功課，便就近給孩子選擇了小飯桌，這樣小劉洋不僅能按時(shí)休息，還能吃到有“家味”的飯菜，最主要是熱心的小飯桌老板還能主動(dòng)幫助孩子輔導(dǎo)作業(yè)。記者在“貝貝樂”看到，一套兩室一廳的樓房，分別設(shè)置了男生臥室和女生臥室，小小的高低床擺放地井然有序。在客廳里，小小飯桌擺放成“一”字型，兩面放著形狀一樣的小凳子，整齊有序，給人一種家的感覺。

 

　　“小飯桌挺方便的，一個(gè)月交400元錢，孩子一天的吃飯問題和作業(yè)監(jiān)督問題就都解決了，小飯桌的衛(wèi)生，雖然讓人有所顧忌，但想到老板們也在同一口鍋吃飯，總比外面的飯館、旅店強(qiáng)些。”一位李姓家長(zhǎng)說。

 

　　需求大 門檻低    小小飯桌良莠不齊

 

　　在五泉小學(xué)附近，順著一個(gè)路標(biāo)指示牌，記者穿過幾道小巷子來到隱身于居民樓內(nèi)的一家“小飯桌”。該“小飯桌”占用一套面積60平米左右的兩室一廳房子，廳內(nèi)擺放著一張大餐桌和幾張小凳子。另外兩個(gè)房間擺放著二十幾張高低床，顯得十分擁擠。“小飯桌”老板告訴記者，他們這個(gè)“小飯桌”離學(xué)校僅一路之隔，飯菜都是家常菜，餐具全部實(shí)行嚴(yán)格的衛(wèi)生消毒，很受家長(zhǎng)歡迎。“一個(gè)月280元，含餐費(fèi)和午休。”正值中午放學(xué)時(shí)間，有學(xué)生陸續(xù)進(jìn)來。孩子們表示：“這里的飯菜也算可口，阿姨對(duì)我們也不錯(cuò)，主要是中午可以休息好。”

 

　　記者走訪實(shí)驗(yàn)小學(xué)、金塔巷小學(xué)附近發(fā)現(xiàn)，一般“小飯桌”都辦在學(xué)校附近的小區(qū)或民房?jī)?nèi)。主要以家庭經(jīng)營(yíng)管理為主，從業(yè)人員大多為下崗、失業(yè)人員。其共同的特點(diǎn)是“小、隱、散”。多數(shù)沒有相關(guān)消防設(shè)施，存在消防安全隱患。同時(shí)， 一部分“小飯桌”也未按要求在明顯位置懸掛衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證等。但總體來說，衛(wèi)生情況還算良好。

 

　　“現(xiàn)在，學(xué)區(qū)房的價(jià)格那么貴，不論買或租，我們普通人都負(fù)擔(dān)不起。所以，在學(xué)校周圍能給孩子找個(gè)方便就餐午休的小飯桌已經(jīng)不容易了，還能有什么其他更高的要求。”采訪中，不少家長(zhǎng)無奈表示，面對(duì)孩子能吃上“正常飯”這一剛性需求， 家長(zhǎng)對(duì)小飯桌質(zhì)量和服務(wù)只能“睜一只眼閉一只眼”。

 

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：目前，有近3萬名流動(dòng)人口子女在蘭州市城關(guān)區(qū)就學(xué)，已超過在校學(xué)生總數(shù)的40%，且呈逐年上升趨勢(shì)，而解決這部分孩子的吃飯需求存在很大缺口。更多買房或租房者在租賃學(xué)區(qū)房時(shí)，希望小區(qū)內(nèi)能配備小飯桌，方便孩子中午就餐。也因?yàn)樽夥空叩倪@一需求，學(xué)區(qū)房周邊的小飯桌數(shù)量在日漸增多，而學(xué)校周邊房?jī)r(jià)以及商業(yè)鋪面月租價(jià)格走勢(shì)也是越來越高。

 

　　“平日里，我們會(huì)重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)‘小飯桌’衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明、加工場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、食品加工制作過程、原材料采購(gòu)貯存等5個(gè)方面進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)小飯桌的環(huán)境較為整潔，食品加工過程也符合衛(wèi)生要求。但個(gè)別小飯桌確實(shí)存在證件登記不全問題。”木塔巷社區(qū)韻主任坦言。

 

　　觀點(diǎn)：

 

　　社區(qū) :   建立臺(tái)賬制度  進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

 

　　近年來，市內(nèi)多個(gè)街道社區(qū)加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)“小飯桌”的日常監(jiān)督，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)小飯桌的環(huán)境治理做出有益的探索。

 

　　記者了解到，針對(duì)轄區(qū)學(xué)校周邊小飯桌密集的情況，廣后街社區(qū)對(duì)轄區(qū)“小飯桌”建立臺(tái)賬制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的登記和環(huán)境抽查管理，并不定期的召集轄區(qū)童友、康樂、童味園、紅星、陽光“小飯桌”的租賃經(jīng)營(yíng)戶召開協(xié)調(diào)溝通會(huì)，交流討論發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。“我們會(huì)劃分不同樓院的小片區(qū)，確定每個(gè)小片區(qū)以一個(gè)‘小飯桌’為單位，為期一周依次輪流搞好環(huán)境衛(wèi)生；同時(shí)還會(huì)勸導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)戶要加強(qiáng)對(duì)小朋友的環(huán)保教育和管理，愛護(hù)現(xiàn)有公物，不可亂改亂畫，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，防火防盜……”社區(qū)劉主任說。

 

　　與此同時(shí)，每逢新學(xué)期開學(xué)，包括臨夏路街道、鐵西街道、廣武門街道等轄社區(qū)都會(huì)組織工作人員下樓院集中檢查“小飯桌“， 指導(dǎo)其硬、軟件設(shè)施不斷完善，增強(qiáng)“小飯桌”自我管理能力，幫助“小飯桌”更有序經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。據(jù)了解，和政西街社區(qū)就在近期的一次摸查工作中，對(duì)轄區(qū)“小飯桌”的負(fù)責(zé)人、面積、床位、學(xué)生人數(shù)以及健康證的持有情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總。對(duì)存在問題的“小飯桌”督促其整改規(guī)范，并要求“小飯桌”經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化食品安全意識(shí)，確保學(xué)生就餐安全。社區(qū)還向小飯桌經(jīng)營(yíng)者宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)，公布投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大學(xué)生家長(zhǎng)積極參與監(jiān)督，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的“小飯桌”主動(dòng)舉報(bào)，提供線索，進(jìn)一步營(yíng)造人人參與的良好氛圍。

 

　　但采訪中，很多社區(qū)仍然表示，規(guī)范“小飯桌”是件頭疼的事。由于社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，所以對(duì)其很難實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管，往往經(jīng)營(yíng)者連門都不給開。另外，部分“小飯桌”的開辦者是失業(yè)人員、下崗職工等生活困難群體，如果由于衛(wèi)生問題對(duì)其取締，則會(huì)使其失去生活來源。這讓社區(qū)也陷入兩難。

 

　　七里河： 備案制   商家自覺辦證

 

　　昨日上午，在龔家灣開小飯桌的任老板輕輕推開七里河食藥局副局長(zhǎng)敬軍宏的辦公室，咨詢小飯桌備案情況。今年，七里河食藥局實(shí)施10人以下小飯桌備案制度后，小飯桌業(yè)主積極主動(dòng)來此備案，七里河區(qū)目前40余家小飯桌現(xiàn)在約有一半持證并備案，現(xiàn)在開學(xué)了，咨詢小飯桌備案的人越來越多了。

 

　　“有需求就有市場(chǎng)，在食藥局管理小飯桌中離不開相關(guān)部門的參與。”敬軍宏副局長(zhǎng)說，面對(duì)巨大市場(chǎng)需求，小飯桌的存在很有必要，為了宣傳并規(guī)范小飯桌，七里河食藥局和街道、社區(qū)、教育局建立聯(lián)合機(jī)制，對(duì)轄區(qū)小飯桌進(jìn)行摸底，除了局里專干到校門口跟蹤學(xué)生排摸小飯桌外，還運(yùn)用了街道的力量，由于街道社區(qū)工作人員對(duì)居民情況比較了解，一些樓院長(zhǎng)接到通知后，積極配合向食藥部門通報(bào)小飯桌情況，而教育部門也發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)對(duì)孩子就餐的小飯桌進(jìn)行調(diào)查，這樣一些不規(guī)范、無證小飯桌自然就納入了執(zhí)法部門的監(jiān)管中。

 

　　由于許多小飯桌規(guī)模小，在審批上常常被駁回，七里河食藥局今年以來實(shí)施備案制度以來，持證率明顯提高。據(jù)介紹，為規(guī)范小飯桌七里河食藥局規(guī)定，10人以上小飯桌實(shí)行備案制度，10人至30人以上小飯桌必須持證。七里河區(qū)食藥局朱叔華局長(zhǎng)說，不能獲取證件的小飯桌主要存在后堂三連水池不達(dá)標(biāo)，按要求小飯桌廚房里必須有三個(gè)連起來的水池，所以前40多家小飯桌幾乎都沒有取得證件，以前當(dāng)執(zhí)法人員查處小飯桌時(shí)，業(yè)主大多數(shù)都聞風(fēng)關(guān)門，現(xiàn)在實(shí)施備案制以來，小飯桌業(yè)主積極主動(dòng)到局里備案，并要求有關(guān)部門上門指導(dǎo)，七里河食藥局在小飯桌初評(píng)時(shí)，嚴(yán)格按照食品安全要求，糧油索證索票，食品添加劑建立臺(tái)賬，對(duì)不符合規(guī)定的小飯桌，食藥局積極幫其整改，現(xiàn)在許多小飯桌敢“露面”了。

 

　　各方觀點(diǎn)：

 

　　全社會(huì)齊抓共管   疏堵要相宜

 

　　來自市食藥監(jiān)局一組數(shù)據(jù)顯示，到去年底，該部門初步建成“小飯桌”電子查詢數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，蘭州市已有126家“健康小飯桌”率先入網(wǎng)，家長(zhǎng)足不出戶就可了解入網(wǎng)小飯桌相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息。

 

　　市食品藥品監(jiān)管局食品監(jiān)察處副處長(zhǎng)張程曾在相關(guān)座談會(huì)上表示，要充分利用現(xiàn)有的食品安全三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層食品藥品安全監(jiān)督專干的職能，嚴(yán)格參照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)小作坊分類分級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行分類管理。在對(duì)“小飯桌”的管理上，形成一個(gè)全社會(huì)齊抓共管的氛圍，發(fā)揮各級(jí)部門的力量，集中組織開辦一些上規(guī)模、上檔次的“小飯桌”，把其辦成讓學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)都放心的“大飯桌”。對(duì)達(dá)不到取證要求的，實(shí)行在管理部門備案的制度，對(duì)其進(jìn)行分類管理。

 

　　而和政西街社區(qū)主任則表示，有權(quán)可以管理“小飯桌”的部門有6個(gè)之多，但一些經(jīng)營(yíng)者由于素質(zhì)等原因，甚至不知道該找什么部門，該辦哪些證。政府部門能否給家庭小飯桌發(fā)展提供便利，提供“一站式”服務(wù)，幫助其更容易向規(guī)范化方向發(fā)展。

 

　　五泉花園居民馬先生則認(rèn)為，對(duì)于“小飯桌”這種監(jiān)管空白領(lǐng)域應(yīng)該盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，取締不合格的，規(guī)范管理合格的，給合格的“小飯桌”正名，讓他們?cè)陉柟庀绿锰谜貫閷W(xué)生服務(wù)，為自己賺錢。至于“小飯桌”不能有合法手續(xù)，管理者可以適當(dāng)放開。試想，只有幾個(gè)學(xué)生的“小飯桌”，當(dāng)然不能像正規(guī)餐飲企業(yè)一樣，一定要有多大規(guī)模的廚房，多高規(guī)格的餐飲設(shè)備。只要“小飯桌”能達(dá)到食材來源安全可靠，制作過程衛(wèi)生，從業(yè)人員有健康資質(zhì)等必要條件，對(duì)“小飯桌”的“要求”可以適當(dāng)放低一些。

 

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