蘭州市行政效能監(jiān)察辦法11月起施行 七類行政行為將嚴(yán)控

時間:2013-09-11 16:49來源:大西北網(wǎng) 作者:記者吳少華 點擊: 載入中...

  《蘭州市行政效能監(jiān)察辦法》今年11月1日起施行


  七類行政行為被戴上“金箍”


  記者吳少華


  大西北網(wǎng)9月11日訊 去某機關(guān)辦事,卻發(fā)現(xiàn)工作人員在上班時間炒股、玩游戲、購物、看電影以及從事與工作無關(guān)事項,影響工作;執(zhí)行公務(wù)態(tài)度蠻橫、故意刁難,或者利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益 的;決策事項未按規(guī)定組織聽證、論證或者向社會公布,損害人民群眾利益的等類似事情,今后如遇到,可以向行政監(jiān)察機關(guān)舉報。11日,記者從蘭州市政府獲悉,《蘭州市行政效能監(jiān)察辦 法》已經(jīng)蘭州市政府第45次常務(wù)會議通過,2013年11月1日起實施。該《辦法》的施行,使行政機關(guān)和公務(wù)員在履行行政決策、行政執(zhí)行、行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰、行政管 理等七類行為被戴上“金箍”。


  市監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)全市行政效能監(jiān)察


  《辦法》規(guī)定,蘭州市監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)全市行政效能監(jiān)察工作。各縣(區(qū))監(jiān)察機關(guān)、派出的監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位(部門)的行政效能監(jiān)察工作。受監(jiān)察機關(guān)委托的單 位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作。依照規(guī)定,監(jiān)察機關(guān)在行政效能監(jiān)察工作中,要建立健全行政效能舉報、投訴的受理機制。同時,要求被監(jiān)察單位及其工作人員提供與效能監(jiān)察事項 有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料,進行查閱、復(fù)制、封存或者暫予扣留;要求被監(jiān)察單位及其工作人員就效能監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明;責(zé)令被監(jiān)察單位及其工作人員 退還違法收取的費用,但依法應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的除外等職責(zé)。


  七類行政行為被戴上“金箍”


  《辦法》規(guī)定,行政機關(guān)和公務(wù)員在履行行政決策、行政執(zhí)行、行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰、行政管理等職責(zé)過程中,發(fā)生影響行政效能的事項和行為,應(yīng)當(dāng)接受行政效 能監(jiān)察。


  行政決策方面監(jiān)察:不按法定權(quán)限和程序決策的;決策的內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定相抵觸的;違反規(guī)定干預(yù)下級行政機關(guān)決策的;由于決策不當(dāng)導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故、違紀(jì)違法 案件或者引發(fā)群體性上訪事件,影響社會穩(wěn)定的;決策事項未按規(guī)定組織聽證、論證或者向社會公布,損害人民群眾利益的;其他在行政決策中影響行政效能的事項和行為。


  行政執(zhí)行方面監(jiān)察:在執(zhí)行重大決策部署,推進重大項目、重點任務(wù)、目標(biāo)任務(wù)落實上,政令不暢,效能低下,貽誤工作,造成不良影響或損失的;虛報、誤報、拒報、瞞報、遲報工作 情況造成重大損失的;對于自然災(zāi)害、安全事故、重大疫情以及其他突發(fā)性事件,未按有關(guān)應(yīng)急處置方案的規(guī)定和上級要求,及時、有效進行處置,造成嚴(yán)重后果的;其他在行政執(zhí)行中影響行 政效能的事項和行為。


  行政許可方面監(jiān)察:不依法明確、集中行政審批職能,精簡、下放行政審批事項,影響或者阻礙行政審批制度改革工作的;不依法公示行政許可條件、程序和結(jié)果的;繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消 的行政許可項目,擅自增設(shè)新的項目或者擅自在保留項目內(nèi)增加審批環(huán)節(jié)的;對符合法定條件的行政許可、審批申請無正當(dāng)理由不予受理,或?qū)Σ环戏ǘl件的行政許可、審批申請違規(guī)予 以受理的;對依法受理的行政許可、審批事項未在法定期限內(nèi)作出處理決定的;無正當(dāng)理由要求申請人重復(fù)提供申請材料的;不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的;違法收取費用的;在行政 許可法定條件之外,向企業(yè)附加有償咨詢、培訓(xùn)、購物,指定中介服務(wù)、亂攤派、索取贊助的;其他違反行政許可規(guī)定的事項和行為。


  行政征收方面監(jiān)察:不履行或者消極履行法律、法規(guī)規(guī)定的征收職責(zé)的;無行政征收主體資格或者法定依據(jù)實施征收的;不按規(guī)定范圍、時限和標(biāo)準(zhǔn)實施征收的;實施征收不開具或者未 按規(guī)定開具合法票據(jù)的;不按規(guī)定將征收收入及時足額繳入國庫或者財政專戶的;不告知被征收單位或者個人救濟權(quán)利和途徑的;其他違反行政征收規(guī)定的事項和行為


  行政處罰方面監(jiān)察:無行政處罰主體資格或者法定依據(jù)實施行政處罰的;違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┨幜P的;擅自改變行政處罰種類、幅度的;不開具合法票據(jù)的;不按規(guī)定將罰沒收 入及時足額繳入國庫或者財政專戶的;使用或者損毀扣押財物的;下達或者變相下達罰沒指標(biāo)的;以行政處罰代替行政管理的;以行政處罰代替刑罰的;不依法組織聽證的;其他違法實施行 政處罰的事項和行為。


  同時,《辦法》還指出行政監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員在財政專項資金撥付、使用中出現(xiàn)的截留、挪用財政專項資金的;滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦m椯Y金的;以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易 等手段騙取財政專項資金的;違反規(guī)定超概算投資的;未經(jīng)批準(zhǔn)改變項目計劃或者資金用途的;違反規(guī)定擴大使用范圍、提高使用標(biāo)準(zhǔn)的;虛列投資完成額或者隱瞞、挪用項目節(jié)余資金的;因項目 管理不善導(dǎo)致資金或者資源浪費的;不履行或者不正確履行職責(zé),致使項目不能如期實施、無法繼續(xù)實施、不能按時完成項目計劃,或者發(fā)生環(huán)境污染以及安全、質(zhì)量事故等問題,造成不良影響 或者嚴(yán)重后果的;其他違反財政資金或者項目管理有關(guān)規(guī)定的事項和行為等進行監(jiān)察。


  最后,行政管理方面,對在工作紀(jì)律和作風(fēng)方面存在嚴(yán)重問題,上、下班無故遲到早退,擅離職守,工作時間在網(wǎng)上炒股、玩游戲、購物、看電影以及從事與工作無關(guān)事項,影響工作, 損害群眾利益的;在推進統(tǒng)一的公共資源交易市場建設(shè)不力,影響公共資源配置效率和質(zhì)量的;在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上,推進政務(wù)中心建設(shè)、創(chuàng)新審批服務(wù)方式不力,影響經(jīng)濟社會發(fā)展的;不按 規(guī)定實施政務(wù)公開,依法公開辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的;應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項而未納入的;行政許可和非行政許可審批事項等不按規(guī)定納 入電子監(jiān)察系統(tǒng)的;在項目建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購過程中暗箱操作、弄虛作假、營私舞弊以及無正當(dāng)理由擅自規(guī)避公開招投標(biāo)行為的;涉 及多個部門的工作,牽頭部門不履行牽頭職責(zé)或者配合部門不配合牽頭部門工作,造成工作延誤的;未建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、離崗告 示制、失職追究制、超時默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制、全程代辦制等制度的;執(zhí)行公務(wù)態(tài)度蠻橫、故意刁難,或者利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的;對公民、法人或者其他組織的舉報、控告、投訴 和申訴以及下級機關(guān)的請示不答復(fù)或者不及時答復(fù)造成嚴(yán)重后果的;其他違反行政管理規(guī)定,損害行政效能的事項和行為等進行監(jiān)察。


  嚴(yán)格責(zé)任追究體系


  在責(zé)任追究方面,違反規(guī)定者,將對其單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行行政效能告誡;責(zé)令作出書面檢查,并提出整改措施;責(zé)令公開道歉;通報批評等。對有關(guān)責(zé)任人員采取誡勉談話;責(zé)令作出書面檢查;通報批評;停職檢查等。據(jù)悉,被追究責(zé)任的單位和工作人員,取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。工作人員一年內(nèi)被追究責(zé)任兩次以上的,年度考核應(yīng)當(dāng)確定為不稱職檔次。有關(guān)責(zé)任人員拒 絕糾正錯誤,干擾、阻撓行政效能監(jiān)察工作,弄虛作假、隱瞞事實真相,打擊報復(fù)舉報人、投訴人及其他應(yīng)當(dāng)從重處理的情形,應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理。有關(guān)責(zé)任人員積極配合調(diào)查,主動發(fā) 現(xiàn)并糾正錯誤、減輕損失或者未造成不良影響及其他應(yīng)當(dāng)從輕處理的情形,可以從輕、減輕或者免予責(zé)任追究。


  另悉,行政監(jiān)察機關(guān)在行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的行為,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)處理。

(責(zé)任編輯:鑫報)
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