原標(biāo)題：北京超60%路側(cè)停車位收費(fèi)管理歸一家民企壟斷
　　
　　大西北網(wǎng)9月25日訊 據(jù)中國(guó)之聲央廣夜新聞報(bào)道，黑停車橫行，山寨停車員穿梭。地上的停車線，到底是誰(shuí)劃的？手里的收費(fèi)單據(jù)，到底是不是正規(guī)的？可以討價(jià)還價(jià)，是假停車員，還是假停車場(chǎng)？這些疑惑，也許在您將信將疑停下車子時(shí)，偶爾也劃過(guò)腦海。很顯然，有一批正規(guī)停車企業(yè)，擁有停車收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)。在北京，如果思考停車公司的名字，您首先會(huì)想起哪一家？經(jīng)濟(jì)之聲今年早些時(shí)候的報(bào)道提到，在路側(cè)停車場(chǎng)管理公司中，占據(jù)統(tǒng)治地位的是“京聯(lián)順達(dá)”公司，它的前身是“公聯(lián)順達(dá)”。京聯(lián)順達(dá)是一家有國(guó)企背景的合資公司改制成的民營(yíng)公司，但改制后業(yè)務(wù)卻沒(méi)有發(fā)生變化，也就是說(shuō)，北京城超過(guò)60%的路側(cè)停車位的收費(fèi)管理仍在改制后的一家民企手里。十年前，2002年，曾經(jīng)有一個(gè)案子吸引過(guò)人們的注意，北京公聯(lián)安達(dá)停車管理有限公司原董事長(zhǎng)賈維受賄案，他受賄后將原北京“公聯(lián)順達(dá)”智能停車管理有限公司56%的股權(quán)，全部轉(zhuǎn)讓給祁力的私人公司，這56%股權(quán)背后，是北京城八區(qū)近5萬(wàn)個(gè)路邊停車位(備案與未備案的數(shù)量總和)的經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬。如果如媒體報(bào)道所說(shuō)，現(xiàn)在，北京60%的路側(cè)停車位掌握在一家改制后的民企手中，算不算壟斷？我們查閱的采訪資料中，多位專家的觀點(diǎn)是肯定的。而在其他地方，掌握收費(fèi)停車經(jīng)營(yíng)權(quán)的，又是些什么樣的企業(yè)？來(lái)聽(tīng)一組記者的調(diào)查。剛才有記者說(shuō)到在吉林長(zhǎng)春有資質(zhì)的公司也不管理，具體又是怎么回事呢。
　　
　　亂停的車輛該由誰(shuí)來(lái)管理呢？記者首先撥打了長(zhǎng)春市昊迪停車服務(wù)有限公司的電話。
　　
　　記者：桂林路這個(gè)路段是歸咱們管是吧？
　　
　　工作人員：對(duì)。
　　
　　記者：車輛人行道上面可以停嗎？
　　
　　工作人員：不可以。馬路牙子下邊歸我們管，馬路牙子上邊都不歸我們管。停下邊合理，停上邊我們不做過(guò)多解釋。
　　
　　昊迪停車服務(wù)有限公司的說(shuō)法是否成立？記者隨后向長(zhǎng)春市建委市政管理處的工作人員進(jìn)行了核實(shí)。
　　
　　政府工作人員：我們一再要求昊迪公司加強(qiáng)管理。你也知道桂林路停車需求特別大，本身停車位就少，兩側(cè)停車也都是個(gè)人行為的停車。因?yàn)槲覀儧](méi)有執(zhí)法權(quán)，如果交警不去貼單子我們也沒(méi)有好的辦法。
　　
　　記者了解到，2011年末，長(zhǎng)春市市政公用局公開(kāi)轉(zhuǎn)讓長(zhǎng)春城區(qū)5000多個(gè)路內(nèi)停車泊位，十個(gè)公司參與競(jìng)標(biāo)，最終，昊迪公司中標(biāo)，管理人民大街以西的37條街路的1073個(gè)泊位，管理期為3年。僅以在桂林路地段工作的公司收費(fèi)員為例，他們每個(gè)月要向公司上交200元份子錢，其余的歸自己。
　　
　　但是，僅從桂林路地段的反映來(lái)看，管理松散的問(wèn)題尤為突出。市政明明劃定了哪里可以停車哪里不可以停車，而到了停車公司的手里，這些規(guī)定卻都視為無(wú)物。長(zhǎng)春市建委市政管理處的工作人員告訴記者，僅從桂林路來(lái)說(shuō)，起初對(duì)停車的規(guī)劃很好，但執(zhí)行起來(lái)卻沒(méi)有當(dāng)初預(yù)想的效果。
　　
　　政府工作人員：就是多年來(lái)欠賬太多了。周邊小區(qū)蓋的比較早，那時(shí)候沒(méi)有停車場(chǎng)；你比如說(shuō)依林小鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)規(guī)劃就是停車場(chǎng)，現(xiàn)在變商場(chǎng)了，當(dāng)時(shí)審批各個(gè)部門(mén)各個(gè)行業(yè)都能按照這個(gè)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，我覺(jué)得停車會(huì)比現(xiàn)在要好一些。
　　
　　實(shí)際上大家有一個(gè)共識(shí)城市道路屬于公共公共資源，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)利用其牟利。但在不少城市中，交管部門(mén)劃定的臨時(shí)停車位常常被一些單位或個(gè)人占用經(jīng)營(yíng)，把公共道路資源當(dāng)作自己收費(fèi)的地盤(pán)。而記者在河南鄭州的采訪中，一位業(yè)內(nèi)人士透露，這臨時(shí)停車場(chǎng)的劃定隨意性大，因此很容易發(fā)生化公為私現(xiàn)象。
　　
　　目前，鄭州有路內(nèi)臨時(shí)停車泊位約１萬(wàn)個(gè)，主要在道路紅線以內(nèi)，或占用路肩、人行道，通常是為緩解停車難而臨時(shí)設(shè)立。一般經(jīng)所在路段交警大隊(duì)考察后，由交警支隊(duì)和停管中心審批備案，但變動(dòng)較大。一些業(yè)內(nèi)人士透露，臨時(shí)停車場(chǎng)表面看是為緩解停車難而采取的調(diào)節(jié)手段，其實(shí)設(shè)置暗藏玄機(jī)。
　　
　　這些臨時(shí)停車場(chǎng)很多集中在停車難問(wèn)題突出的地方，像醫(yī)院、飯店還有商場(chǎng)超市附近，這樣的設(shè)置說(shuō)到底是以收益最大化為目的，而不是以滿足市民停車需求為目的。
　　
　　由于臨時(shí)停車場(chǎng)的劃定隨意性大，管理粗放，很容易發(fā)生化公為私現(xiàn)象，有的停車場(chǎng)收費(fèi)業(yè)務(wù)由此成為相關(guān)部門(mén)或個(gè)人的“唐僧肉”。干過(guò)３年停車管理員的小李告訴記者，剛開(kāi)始，每月除了從停管中心購(gòu)買1200元的發(fā)票外，還要給中心繳納管理費(fèi)1800元；后來(lái)采取“估堆”的辦法，每月要買40本發(fā)票，每本票50張，停管中心每張票抽成３元，這一項(xiàng)就是6000元。
　　
　　“說(shuō)白了，估堆就是把停車場(chǎng)包給你了，怎么掙錢是你自己的事。嫌貴可以不干，用停管中心的說(shuō)法，反正好多人排著隊(duì)想接手呢。”
　　
　　路邊停車位的管理究竟由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？遇到亂收費(fèi)的問(wèn)題該向誰(shuí)投訴？記者咨詢了鄭州市停管中心宣傳民警劉明州。
　　
　　劉明州：“可以打110，也可以打那個(gè)公示牌上的監(jiān)督電話，停管中心的電話。亂收費(fèi)他涉及很多部門(mén)，不單是停管中心、公安局，物價(jià)也可以管，稅務(wù)局也可以管，都可以管，你到哪個(gè)部門(mén)投訴都可以。”
　　
　　多部門(mén)參與管理，卻沒(méi)有一個(gè)主管職能部門(mén)，這也就導(dǎo)致消費(fèi)者懶于投訴，亂收費(fèi)這個(gè)頑疾久治不愈。
　　
　　看到剛才這位記者采訪到的，很多人排這隊(duì)想接手呢，這個(gè)停車的確聽(tīng)上去，包括剛才化公為私的這個(gè)現(xiàn)象，這其中不知道到底能撈回來(lái)多少錢。我們也注意到其實(shí)在媒體報(bào)道當(dāng)中，這些具有資質(zhì)的停車企業(yè)當(dāng)中，用到一個(gè)詞，叫民營(yíng)壟斷，包括我們剛才講的在北京，60%的路邊這種停車位，目前還在一家的改制后的民營(yíng)企業(yè)手中，聽(tīng)上去感覺(jué)這是一個(gè)改制之后層層下來(lái)的這么一個(gè)歷史遺留問(wèn)題，我不知道兩個(gè)觀察員怎么看這件事，是說(shuō)他可能改制之后可能就自然形成了這個(gè)現(xiàn)象，但是感覺(jué)上好像又很難打破。
　　
　　中國(guó)之聲特約觀察員洪琳：我覺(jué)得好像確實(shí)是這樣一個(gè)情況，因?yàn)檫@個(gè)停車場(chǎng)這樣一個(gè)問(wèn)題，以前說(shuō)實(shí)話沒(méi)有太在意，而現(xiàn)在私家車輛是越來(lái)越多，而這樣的一個(gè)壟斷資源事實(shí)上他已經(jīng)形成了，而且往往這樣的私營(yíng)公司本身他的價(jià)值不是特別的多，對(duì)這個(gè)管理來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得除非你下狠心，那么進(jìn)入這種淘汰的機(jī)制，否則會(huì)出現(xiàn)這種為了牟利花很多的這種很黑車位的錢。
　　
　　所以也可能這方面還是一個(gè)難題，那么路側(cè)的停車位到底是誰(shuí)讓他成了唐僧肉？誰(shuí)又該擁有這塊唐僧肉？
　　
　　在記者調(diào)查中，不少市民都選擇了漠視，一來(lái)，確實(shí)有停車的需要，二來(lái)，并不知道要向哪些部門(mén)反映。
　　
　　路人：我也不知道，這個(gè)給這個(gè)，不清楚他們有這個(gè)工作證，和有發(fā)票的這個(gè)事。
　　
　　路人：很多情況下我看到那個(gè)價(jià)格指示牌了，但是幾乎沒(méi)有那個(gè)停車路段是跟價(jià)格指示牌是相一致的，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候我看他們每小時(shí)，什么C類路段兩塊錢我就說(shuō)，這不是兩塊錢一個(gè)小時(shí)嘛，怎么回一小時(shí)4快，他就說(shuō)那是很早以前的牌了，現(xiàn)在已經(jīng)不能用了，然后我當(dāng)時(shí)就很奇怪不能用了干嘛要擺在那里。
　　
　　路人：因?yàn)槲仪劳＼噲?chǎng)是一個(gè)露天的停車場(chǎng)在很多那種飯店門(mén)前，然后我就轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有停車位，然后他就給你收費(fèi)，你問(wèn)他剛轉(zhuǎn)了一圈沒(méi)有多長(zhǎng)時(shí)間啊。
　　
　　記者：那你當(dāng)時(shí)給他了嗎？
　　
　　路人：給了，反正就5塊錢我們也不想找那么多事。
　　
　　路人：在北站門(mén)口也碰見(jiàn)過(guò)，就是一個(gè)中年男人，穿的就是便裝，也沒(méi)有就是他們收費(fèi)的這個(gè)統(tǒng)一的服裝，就是跨個(gè)小包，見(jiàn)一個(gè)車到那兒，給指揮進(jìn)去，說(shuō)你先把錢交了，五塊錢，不要票子四塊錢，也不知道他從哪兒弄的票，那附近也沒(méi)有收費(fèi)的標(biāo)志，他站在你后面不走，你也不能跟他去打架。
　　
　　原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/local/2013-09/25/c_117492193_3.htm