連日來，和平大開發(fā)系列報(bào)道經(jīng)鑫報(bào)刊發(fā)后，引起人們強(qiáng)烈關(guān)注，作為未來蘭州城市副核心，榆中東城區(qū)從啟動(dòng)建設(shè)至今，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位已從單純的、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)向都市類、工業(yè)化、城市化。而圍繞“東城區(qū)”建設(shè)，和平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展也在突飛猛進(jìn)，這其中，不乏重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目以及為產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)的項(xiàng)目，穿行在一個(gè)個(gè)建設(shè)工地上，一股股大開發(fā)、大建設(shè)的熱浪撲面而至，一幅幅氣勢(shì)磅礴的火熱建設(shè)畫卷正在全面拉開。和平，在蘭州中心城市建設(shè)的歷史機(jī)遇下，開始迎來新一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展熱潮。建設(shè)宜居宜業(yè)宜游魅力城市，是蘭州規(guī)劃建設(shè)中的重中之重，而東城區(qū)對(duì)于蘭州宜居城市的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

 

　　和平 東擴(kuò)戰(zhàn)略的首選區(qū)域

 

　　蘭州市是建國(guó)初期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以石化機(jī)械工業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)城市。這個(gè)城市集萃了山水的靈秀，但兩山夾一河的特殊地形也限制了城市的進(jìn)一步擴(kuò)張與發(fā)展。

 

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，蘭州城區(qū)人口日益增多，建筑密度日益增大。數(shù)據(jù)顯示，蘭州市城區(qū)人均居住面積18.51平方米，較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)18—28平方米屬最低水平。公共綠地人均只有2.19平方米，較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7—9平方米差距很大。

 

　　由于地域的限制，使得蘭州城市功能存在太多的缺陷：一個(gè)有著300萬人口的省會(huì)城市，竟無一個(gè)功能齊備的大型體育場(chǎng)；孩子們望眼欲穿的兒童公園因選址問題遲遲建不起來；雖幾經(jīng)努力，大氣污染指數(shù)依然居高不下；城市房?jī)r(jià)、地價(jià)令人咋舌；時(shí)常發(fā)生的交通堵塞成了蘭州人之痛，城市安全沒有保障……

 

　　種種不利因素使得蘭州舊城亟待突圍。于是，跳出峽谷，東出西進(jìn)，南伸北拓的“拉開城市框架，建設(shè)蘭州東城區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想急切穩(wěn)步地開始推進(jìn)。

 

　　作為蘭州市東大門，榆中縣是蘭州實(shí)施東擴(kuò)戰(zhàn)略的首選區(qū)域。其位于蘭州都市圈近域圈層的“星形”區(qū)域，是蘭州城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，是蘭州實(shí)施“東擴(kuò)西展、南伸北拓”的城市空間發(fā)展格局的東擴(kuò)區(qū)。盆地規(guī)劃中分六大功能分區(qū)；文化人居旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、縣城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、和平新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)、定連加工倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、宛川河鋼鐵化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、夏官營(yíng)高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。

 

　　在總體功能定位上，舊城以商貿(mào)、金融為主要功能。榆中東城區(qū)作為蘭州市的副中心，承擔(dān)中心城區(qū)的部分職能，疏散市中心區(qū)的人口，其規(guī)劃的城市功能主要有科教、行政文化體育、生態(tài)旅游、休閑娛樂、商務(wù)、倉儲(chǔ)等。適中的距離將新區(qū)與母城連成了一個(gè)有機(jī)的整體。

 

　　依據(jù)蘭州四版規(guī)劃，蘭州城市空間發(fā)展方向確定為：拓秦川，既北部秦王川方向是蘭州城市的首要發(fā)展方向，逐步向北部蘭州新區(qū)搬遷西固重化工業(yè)，并通過交通廊道建設(shè)與沙九地區(qū)荒山整治，共同打造重要的區(qū)域產(chǎn)業(yè)走廊；延榆中，既東部榆中方向是蘭州城市的重要發(fā)展方向，依托和平、定遠(yuǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主要承載城區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)和教育培訓(xùn)等職能的疏解，與東部榆中縣城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。遠(yuǎn)景與青城鎮(zhèn)、白銀市區(qū)共同打造區(qū)域黃河旅游走廊；疏三片--以黃河的景觀資源為依托，以西固重化工業(yè)搬遷為契機(jī)，通過推進(jìn)功能疏解與環(huán)境綜合整治，全面提升城關(guān)、安寧－七里河和西固三大城市核心組團(tuán)的現(xiàn)代服務(wù)核心功能和特色文化底蘊(yùn)。

 

　　專家表示，蘭州東城區(qū)的建設(shè)，對(duì)蘭州河谷盆地部分地區(qū)進(jìn)行有限的空間職能置換，形成各有分工的組團(tuán)型城市核心區(qū)，從而共同承擔(dān)未來城市發(fā)展的職能。和平鎮(zhèn)作為距離蘭州最近的區(qū)域板塊，是從舊城到新城的橋頭堡，是聯(lián)系新區(qū)與舊城的紐帶，在整個(gè)東城區(qū)的開發(fā)建設(shè)中起著咽喉的作用。

 

　　蘭州宜居城市建設(shè) 東城區(qū)身擔(dān)重任

 

　　片區(qū)發(fā)展，道路先行。近年來，和平鎮(zhèn)累計(jì)投資4億元建成了蘭州東出口道路、719號(hào)道路、732號(hào)道路、754號(hào)道路、牡丹路和金川大道等多條城市主干道，實(shí)現(xiàn)和平“離塵不離城”的片區(qū)塑造。隨著交通條件的改善，薇樂花園、安森小區(qū)、新源綠洲等大小樓盤如雨后春筍，漸次落地，隨著而來的是和平鎮(zhèn)人口的大量增加。“之所以在和平鎮(zhèn)買房，是因?yàn)檫@里具備生態(tài)環(huán)境好，距離城區(qū)近等優(yōu)勢(shì)，住在這里可以免受蘭州市擁堵嘈雜之苦，享受和平的安靜。”供職榆中縣某事業(yè)單位的溫強(qiáng)說，和平新城距離蘭州市中心約16公里，離東崗只有5公里，乘坐11路公交車可直達(dá)該區(qū)。加之這里有全國(guó)聞名的牡丹園，有甘肅著名的旅游勝地官灘溝， 也是蘭州唯一一個(gè)別墅項(xiàng)目——薇樂花園所在地，空氣質(zhì)量好，沒有高層建筑的遮擋，節(jié)假日經(jīng)常有三五成群的城里人驅(qū)車來到這里避暑休閑。如今，很多人選擇和平定居，其中不乏在蘭州上班的人。據(jù)了解，定居和平新苑的業(yè)主，幾乎有一半的人在蘭州市供職。東平道路的建設(shè)，將蘭州東大門“擴(kuò)展”到了和平鎮(zhèn)，如今，更多的人選擇從南山路去和平，無論選擇哪條路，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，20多分鐘時(shí)間不再使行政區(qū)域的劃分成為距離之隔。

 

　　的確，對(duì)于蘭州人而言，市內(nèi)交通不暢已經(jīng)成為困擾市民日常生活的重大隱患之一，健康舒適的居住環(huán)境已經(jīng)成為市民購(gòu)房的首要條件。雖然蘭州市還未進(jìn)入大規(guī)模的住宅郊區(qū)化階段，但很多市民已經(jīng)有了居住在空氣質(zhì)量較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的近郊的向往和打算。根據(jù)宜居城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自然生態(tài)指標(biāo)的要求，蘭州現(xiàn)有城區(qū)在一段時(shí)期內(nèi)很難達(dá)到，必須依托新建城區(qū)。東城區(qū)自然生態(tài)保持較好，環(huán)境質(zhì)量好，完全可以按照宜居城市的要求使各項(xiàng)自然生態(tài)指標(biāo)都能達(dá)到較高水平，從而提高蘭州城市總體自然生態(tài)指標(biāo)。從蘭州的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，蘭州宜居城市的建設(shè)東城區(qū)身擔(dān)重任，因?yàn)榫蜄|城區(qū)而言，其良好的自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)，完全可以按照宜居城市的要求使各項(xiàng)自然生態(tài)指標(biāo)都能達(dá)到較高水平，從而提高蘭州城市總體自然生態(tài)指標(biāo)。專家表示，東城區(qū)承擔(dān)了核心區(qū)的相應(yīng)職能，可以按照宜居城市的理念高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展，保護(hù)并高效利用一切資源和能源，形成高效率的經(jīng)濟(jì)資源流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，增強(qiáng)蘭州城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，就可以對(duì)現(xiàn)有城區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，從而實(shí)現(xiàn)蘭州宜居城市建設(shè)中經(jīng)濟(jì)生態(tài)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　方便的交通是城市發(fā)展的前提條件，隨著南北在東城區(qū)建設(shè)中，將以城市道路建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞國(guó)省道干線，力爭(zhēng)形成四通八達(dá)的道路路網(wǎng)。其中“兩縱兩橫”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將使各片區(qū)之間基本實(shí)現(xiàn)“雙組路”聯(lián)系。具體為：東崗立交橋至榆中縣城、夏官營(yíng)至興隆山，該道路為城市主干道，將建成50米寬的雙向8車道、夏官營(yíng)至金崖、金崖至定遠(yuǎn)。此外，還將按照“公交優(yōu)先”理念，著力建設(shè)“一圈一線一體化”的東城區(qū)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。至2012年，城關(guān)鎮(zhèn)、連搭鄉(xiāng)、定遠(yuǎn)鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

 

　　項(xiàng)目帶動(dòng) 新城迎來新一輪發(fā)展熱潮

 

　　一個(gè)新城的發(fā)展必須有相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐。走進(jìn)和平鎮(zhèn)，處處可以看到如火如荼的建設(shè)場(chǎng)景。徐家營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、柳溝河?xùn)|升江城等等一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。

 

　　和平鎮(zhèn)黨委表示，“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化富民、可持續(xù)發(fā)展”五大戰(zhàn)略是和平為來發(fā)展的主攻方向。結(jié)合實(shí)際，和平鎮(zhèn)由北向南劃分了八塊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域：即以四所大學(xué)為主的文教衛(wèi)生金融區(qū)、以金川科技園為主的貴金屬新材料研發(fā)生產(chǎn)區(qū)、高速公路以北的勞動(dòng)密集型工業(yè)區(qū)、以薇樂花園為主的高檔住宅區(qū)、以牡丹園為主的休閑觀光區(qū)、以祁家坡為主的綠色無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、以官灘溝為主的旅游度假區(qū)、以蘭山為主的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。各區(qū)域分布合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　為確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施，2013年，和平鎮(zhèn)計(jì)劃新征地7000畝，完成總投資214.6億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)。目前，計(jì)劃投資5.6億元、擬落戶工業(yè)企業(yè)25家的徐家營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已完成700畝土地的征收、報(bào)批、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，正在進(jìn)行招牌掛，部分企業(yè)今年開工建設(shè)。計(jì)劃投資19.8億元的甘肅省中醫(yī)學(xué)院項(xiàng)目，已完成征地790余畝。蘭州毅德商貿(mào)城項(xiàng)目，總投資180億元，征地拆遷正在進(jìn)行中。在高營(yíng)村土地整理開發(fā)項(xiàng)目中，擬投資6000萬元，平整土地13000畝。截止目前，已完成土地登記丈量、附著物及墳?zāi)沟陌徇w，正在完善設(shè)計(jì)方案，計(jì)劃建立以農(nóng)業(yè)合作社、“農(nóng)家樂”、種植為主導(dǎo)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地，打造和平持續(xù)發(fā)展的“后花園”。

 

　　此外，一個(gè)一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目也正在加速推進(jìn)，其中，柳溝河?xùn)|升江城項(xiàng)目，計(jì)劃投資24億元，征地380畝，正在進(jìn)行征地、設(shè)計(jì)等前期工作。投資5億元的薇樂花園如意園，計(jì)劃建成14棟11萬平方米住宅樓，目前3棟已封頂，總投資3.5億元的新元綠洲二期工程、投資6000萬元的博文學(xué)院綜合樓、投資4500萬元的潤(rùn)新佳苑已建成主體工程。投資1億元的蘭州龍泉生態(tài)園項(xiàng)目，已完成道路修建、硬化和路邊綠化，正在建設(shè)主體工程。

 

　　蘭州第四版規(guī)劃中，和平被納入東城區(qū)建設(shè)，作為蘭州市的“衛(wèi)星城”，和平新城將打造為高新科技經(jīng)濟(jì)圈、校園經(jīng)濟(jì)圈、商貿(mào)市場(chǎng)圈、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈復(fù)合疊加于一體的新型人口聚集區(qū)。“不久的將來，和平將發(fā)展成為一座集高科技產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、休閑、旅游、房產(chǎn)開發(fā)等為一體的新城。”

 

　　商貿(mào)拉動(dòng)戰(zhàn)略 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外實(shí)力物企和房企

 

　　來往穿梭的施工車輛，揮汗如雨的建設(shè)們……在和平，到處是熱火朝天的施工場(chǎng)面。

 

　　以項(xiàng)目建設(shè)為依托，每年引資15億元以上。和平鎮(zhèn)黨委政府表示，作為蘭州中心城區(qū)，和平鎮(zhèn)可謂身兼重任，對(duì)此，將舉全鎮(zhèn)之力建設(shè)好徐家營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園項(xiàng)目和沈家河城市綜合體建設(shè)。積極對(duì)接蘭州市第四版城市總體規(guī)劃，加快和平地區(qū)規(guī)劃的修編工作。對(duì)高速公路以北6000畝、柳溝河以上6000畝的工業(yè)用地加快開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面積翻一番。

 

　　以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造城市發(fā)展新形象。嚴(yán)格執(zhí)行蘭州市第四版城市規(guī)劃，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)各項(xiàng)具體開發(fā)建設(shè)行為的統(tǒng)籌與調(diào)控，應(yīng)用系統(tǒng)理念規(guī)劃城市配套設(shè)施，合理布局公共停車場(chǎng)、公交?？空?、廣場(chǎng)、公園等便民服務(wù)群眾活動(dòng)場(chǎng)所，完善和提升城鎮(zhèn)功能。今年將重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)T725#路（薇樂花園至沈家河段）2.5公里和S732#道路1公里。啟動(dòng)建設(shè)文化廣場(chǎng)、兩座110KV變電站和污水處理廠。

 

　　據(jù)悉，截止目前，和平開發(fā)區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，已建成東平大道、和定大道、薇樂大道、金川大道、牡丹路和T732#路西段等城市主干道及官灘溝風(fēng)景區(qū)道路、國(guó)道309線和平段改造項(xiàng)目。投資4200萬元的天然氣供氣工程已完成主管網(wǎng)鋪設(shè)；投資2397萬元的和平地區(qū)生活垃圾處理場(chǎng)已投入使用；日供水2萬噸的蘭州市自來水公司和平供水工程實(shí)現(xiàn)了向和平四所大學(xué)及部分企業(yè)住宅小區(qū)的供水。“目前，和平污水處理廠已將項(xiàng)目前期手續(xù)上報(bào)省發(fā)改委，正在積極爭(zhēng)取立項(xiàng)；供熱站實(shí)現(xiàn)了與蘭州集中聯(lián)片供熱，轄區(qū)與蘭州市區(qū)開通了公交車。2012年投資260萬元完成了徐家營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園土地平整，初步整平了園區(qū)路網(wǎng)。”

 

　　實(shí)施商貿(mào)拉動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的新提升。“三產(chǎn)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐，今后，和平鎮(zhèn)招商領(lǐng)域?qū)⒂晒I(yè)為主向三產(chǎn)、城建等綜合領(lǐng)域拓展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的物流企業(yè)和房產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展商住、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)中心的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)人流、物流、資金流、信息流。三是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。引導(dǎo)院校加大與區(qū)外經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)聯(lián)系，承辦各種會(huì)展，舉辦各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，將文化與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，在整合資源中壯大文化產(chǎn)業(yè)。憑借官灘溝、牡丹園、云霧山和蘭州戰(zhàn)役主戰(zhàn)場(chǎng)遺址等旅游資源，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成觀光，休閑、娛樂為一體的旅游度假村，增加三產(chǎn)比重。

 

　　以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向，走可持續(xù)發(fā)展的新路子。在發(fā)展中突出培育食品、藥品、新材料生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過有針對(duì)性招商引資，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)橫向形成產(chǎn)業(yè)群，縱向形成產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)徐家營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮金川科技園及轄區(qū)高校科研機(jī)構(gòu)的力量，引進(jìn)技術(shù)含量高、低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目為重點(diǎn)，注重引入發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展，使和平早日成為一個(gè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施齊全、功能完善、和諧有序、文明繁榮的現(xiàn)代園區(qū)。