10類項(xiàng)目須進(jìn)入市級(jí)交易目錄

 

　　大西北網(wǎng)訊 為加強(qiáng)市級(jí)公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)，建立公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序，蘭州市于近日出臺(tái)并下發(fā)了《蘭州市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）。據(jù)悉，今后蘭州市將以統(tǒng)一規(guī)范的市級(jí)公共資源交易市場(chǎng)，做好公共資源交易的各項(xiàng)工作。同時(shí)，《辦法》明確包括國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等10大類項(xiàng)目必須進(jìn)入市級(jí)公共資源交易目錄。

 

　　公共資源交易實(shí)行統(tǒng)一交易場(chǎng)所

 

　　《辦法》適用于在市級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行交易的建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易，以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易的其他各類交易活動(dòng)。根據(jù)介紹，《辦法》所稱公共資源交易，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和被授權(quán)的組織所有或者管理的，具有公有性、公益性的資源中，依法需要通過競(jìng)爭(zhēng)方式確定競(jìng)得者的活動(dòng)。

 

　　公共資源交易堅(jiān)持政府主導(dǎo)、管辦分離、集中交易、規(guī)范運(yùn)行、部門監(jiān)管的原則，實(shí)行統(tǒng)一交易場(chǎng)所、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一建設(shè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?、統(tǒng)一監(jiān)管措施的運(yùn)行機(jī)制。

 

　　公共資源交易面向社會(huì)發(fā)布

 

　　為了做好此項(xiàng)工作，蘭州市建立統(tǒng)一規(guī)范的市級(jí)公共資源交易市場(chǎng)，設(shè)立市公共資源交易管理委員會(huì)及其辦公室，對(duì)本市公共資源交易實(shí)施統(tǒng)一管理和綜合監(jiān)督。成立市公共資源交易中心，為市級(jí)公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所，為市場(chǎng)主體提供服務(wù)，為政府監(jiān)管提供平臺(tái)。據(jù)悉，公共資源交易實(shí)行目錄管理。市級(jí)公共資源交易目錄由各行政主管部門負(fù)責(zé)擬定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室和行政主管部門聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布。

 

　　市級(jí)公共資源交易目錄包括：依法必須招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選定及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等的采購(gòu)；市政府本級(jí)各類集中采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商的選定；國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌，采礦權(quán)的出讓；市政公用事業(yè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、路橋冠名權(quán)、城市占道經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓；司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門罰沒財(cái)產(chǎn)拍賣，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的拍賣；機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的房屋租賃；全部使用財(cái)政性資金或以財(cái)政性資金為主的項(xiàng)目規(guī)劃編制以及工程咨詢、評(píng)估、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)選定；政府投資項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定；其他依法必須招標(biāo)的國(guó)有資產(chǎn)和公共資源交易事項(xiàng)。

 

　　綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取

 

　　《辦法》規(guī)定，市級(jí)公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、競(jìng)價(jià)、掛牌、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行交易。進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的交易條件，依法經(jīng)相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)。市級(jí)公共資源交易的信息發(fā)布、報(bào)名受理、資格審查、文件發(fā)售、投標(biāo)文件遞交、專家抽取、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在市級(jí)公共資源交易平臺(tái)上完成。公共資源交易項(xiàng)目單位或者中介機(jī)構(gòu)持有關(guān)批復(fù)文件、技術(shù)資料、委托代理協(xié)議、交易文件等材料，辦理進(jìn)場(chǎng)登記。公共資源交易項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在蘭州市公共資源交易信息網(wǎng)和法律法規(guī)規(guī)定的其他媒介上發(fā)布。按照評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市級(jí)公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。各行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)入庫(kù)評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)專家?guī)煜到y(tǒng)的日常維護(hù)。

 

　　值得一提的是，資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的專家成員，由市公共資源交易中心在市級(jí)公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。使用國(guó)家有關(guān)部門評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜业?，按照?guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)（審）工作，需要指定、外聘專家的，由項(xiàng)目單位提出，報(bào)有關(guān)行政主管部門備案。

 

　　公共資源交易實(shí)行多層監(jiān)督機(jī)制

 

　　公共資源交易實(shí)行行業(yè)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、行政監(jiān)察相結(jié)合的多層監(jiān)督機(jī)制。市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室依法對(duì)公共資源交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，主要采取對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、專家抽取等交易活動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程電子音像監(jiān)控；現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督；受理投訴和舉報(bào)；其他監(jiān)督方式等。

 

　　市公共資源交易中心在組織現(xiàn)場(chǎng)交易活動(dòng)時(shí)，未按規(guī)定履行有關(guān)職責(zé)，影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行并造成嚴(yán)重后果的，由市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)行業(yè)主管部門未按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，影響公共資源交易市場(chǎng)秩序并造成嚴(yán)重后果的，由市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體或者其他利害關(guān)系人，認(rèn)為交易活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向項(xiàng)目單位或代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，向有關(guān)行政主管部門進(jìn)行投訴，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)和處理。 涉及公共資源交易活動(dòng)的有關(guān)國(guó)家工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，違規(guī)插手交易活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益，以及其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，由相關(guān)主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

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