大西北網(wǎng)1月17日訊  記者從省十二屆人大二次會議1月16日晚召開的關(guān)于“推進城鎮(zhèn)化建設(shè)工作”新聞發(fā)布會上獲悉，根據(jù)我省省情，我省擬將131萬城市暫住人口中(蘭州、天水除外)暫住2年以上有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口優(yōu)先轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是否落戶城鎮(zhèn)，將充分尊重群眾自主定居的意愿。
　　
　　暫住兩年以上可優(yōu)先轉(zhuǎn)為市民
　　
　　據(jù)省公安廳副廳長曹義鴻介紹，通過調(diào)查摸底，我省納入管理的城鎮(zhèn)(除蘭州、天水兩個特大城市)暫住人口為131萬。根據(jù)我省省情，擬將131萬暫住人口中暫住2年以上有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口優(yōu)先轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是否落戶城鎮(zhèn)，將堅持以人為本，充分尊重群眾自主定居的意愿，群眾要不要進城、進哪個城、何時進城，都要讓群眾自主選擇，不能把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“拉進城”、“被落戶”，不搞指標(biāo)、不搞運動。
　　
　　另據(jù)省住建廳副廳長梁文釗介紹，今后，我省住建部門將把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城住房問題納入城鎮(zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決，給予和城鎮(zhèn)居民同等的住房保障。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后，符合住房保障條件的，可享受城鎮(zhèn)保障住房相關(guān)政策。
　　
　　多措并舉保障失地農(nóng)民權(quán)益
　　
　　城鎮(zhèn)化建設(shè)中不可避免地要征占一些農(nóng)村集體土地，這就涉及如何保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益問題。省國土資源廳副廳長包自吉介紹說，我省將從以下幾個方面保障被征地農(nóng)民群眾的合法權(quán)益：一是嚴(yán)格執(zhí)行各級土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)新增用地，盡量少占或不占耕地，堅決不占用基本農(nóng)田，對不符合土地利用總體規(guī)劃的新增建設(shè)用地堅決不予審批。二是嚴(yán)格執(zhí)行2012年省政府公布的征地補償新標(biāo)準(zhǔn)，督促市州、縣區(qū)政府規(guī)范征地程序，及時、足額兌付征地款。三是健全完善保障機制，在現(xiàn)有的貨幣、社保、就業(yè)安置方式基礎(chǔ)上，探索并推廣“留地”、“換地”、“留物業(yè)”、“入股”等多途徑安置方式，做好失地農(nóng)民的社會保險，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障。
　　
　　城鎮(zhèn)化建設(shè)凸現(xiàn)三大問題
　　
　　據(jù)包自吉介紹，當(dāng)前我省的城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在著三個突出的問題，一是土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。“十一五”以來，我省城鎮(zhèn)建成區(qū)面積快速增加，年均增長近20%。但城鎮(zhèn)人口聚集緩慢，2000年至2013年，全省城鎮(zhèn)人口僅增加12個百分點，遠遠低于城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長速度。二是城鎮(zhèn)的過速擴張造成優(yōu)質(zhì)耕地減少。城鎮(zhèn)的過快擴張大量占用城鎮(zhèn)周邊優(yōu)質(zhì)耕地，雖然按照先補后占、占補平衡的原則都及時進行了補充，但新補充的耕地大多位置遠、基礎(chǔ)條件差、質(zhì)量較低，熟化并達到優(yōu)質(zhì)耕地標(biāo)準(zhǔn)還需要一定的時間和過程。三是城鎮(zhèn)的過速擴張導(dǎo)致土地的低效利用。在城鎮(zhèn)的擴張中，不能堅持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度和土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致土地粗放利用、結(jié)構(gòu)不合理、效率低下，尤其在部分中小城市，人均占地比較大，人口密度小，土地利用集約化程度不高。
　　
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