大西北網(wǎng)2月16日訊，甘肅省委、省政府日前出臺《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》，這是自2004年以來甘肅省出臺的第11個以“三農(nóng)”工作為主題的省委1號文件，對今年乃至今后相當(dāng)長時間的“三農(nóng)”工作作出了重要部署。
允許承包土地經(jīng)營權(quán)在公開市場流轉(zhuǎn)
《意見》明確，甘肅省將在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，堅持農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。在不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不損害農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，完善農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施辦法。允許承包土地的經(jīng)營權(quán)、林權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)(林)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)林企業(yè)流轉(zhuǎn)。
《意見》明確，甘肅省還將探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險保障金制度，嚴(yán)禁農(nóng)用地非農(nóng)化。加快土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，形成縣有服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、租賃、入股等多種方式有償使用和流轉(zhuǎn)，與國有土地同等入市、同權(quán)同價。
放開建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶限制
《意見》明確，甘肅省將有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口登記制度。全面放開建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。放寬大中專畢業(yè)生、引進(jìn)人才落戶政策，優(yōu)先解決進(jìn)城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)落戶問題。全面推行居住證管理制度，鼓勵失地農(nóng)民就地登記為城鎮(zhèn)居民。允許進(jìn)城落戶農(nóng)民保留其原有的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林(草)權(quán)和集體收益分配權(quán)，繼續(xù)享受各項惠農(nóng)政策。制定符合農(nóng)村危房改造、災(zāi)后重建、易地搬遷、生態(tài)移民、游牧民定居條件的農(nóng)牧民，用國家補(bǔ)助資金在城鎮(zhèn)購房定居并轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的具體辦法。
又訊：甘肅省委、省政府日前出臺了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》，這是自2004年以來我省出臺的第11個以“三農(nóng)”工作為主題的省委1號文件，對今年乃至今后相當(dāng)長時間的“三農(nóng)”工作作出了重要部署。隨著省委1號文件的貫徹落實(shí)，我省“三農(nóng)”工作將跨越到一個新天地。
今年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上
《意見》指出，2014年及今后一個時期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，立足農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，穩(wěn)住糧食、著眼增收、深化改革、夯實(shí)基礎(chǔ)，深入實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃、“1236”扶貧攻堅行動和“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上，畜牧業(yè)增加值增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長13%左右，減少農(nóng)村貧困人口140萬人。實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)區(qū)新增50億斤糧食產(chǎn)能項目。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)1500萬畝、農(nóng)藝節(jié)水1000萬畝，發(fā)展高效農(nóng)田節(jié)水100萬畝。
做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
《意見》明確，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。年內(nèi)創(chuàng)建省部級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場80個，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))600個。以50個牛羊產(chǎn)業(yè)大縣為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金扶持牛羊產(chǎn)業(yè)項目。提升隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托有地理標(biāo)志的道地藥材生產(chǎn)優(yōu)勢，按照打造從育種到種植、從“切片”到“藥片”、從生產(chǎn)到營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈要求，努力把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。采取規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化分工的方式，扶持17個主產(chǎn)縣區(qū)和其他適生區(qū)藥材生產(chǎn)。加快1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)，推進(jìn)蘋果、核桃、花椒、油橄欖、葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。扶持設(shè)施蔬菜加快發(fā)展，力爭高原夏菜種植規(guī)模達(dá)到1000萬畝。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，一級脫毒種薯達(dá)到全覆蓋。年內(nèi)新增特色優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物面積120萬畝。
深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行動
加快以水電路房為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)農(nóng)村瀝青(水泥)路1萬公里，建制村通瀝青(水泥)路比例達(dá)到68%，建成鄉(xiāng)村客運(yùn)站、?？奎c(diǎn)1300個。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，貧困村動力電覆蓋率達(dá)到80%。抓好貧困地區(qū)群眾安全飲水，解決180萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，貧困地區(qū)自來水入戶率達(dá)到75%。實(shí)施農(nóng)村危房改造20萬戶。年內(nèi)完成整村推進(jìn)800個。穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷，年內(nèi)完成易地搬遷4.15萬戶、20萬人。扶貧對象年均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點(diǎn)。
調(diào)整城鎮(zhèn)落戶限制
以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口登記制度。全面放開建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。放寬大中專畢業(yè)生、引進(jìn)人才落戶政策，優(yōu)先解決進(jìn)城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)落戶問題。全面推行居住證管理制度，鼓勵失地農(nóng)民就地登記為城鎮(zhèn)居民。允許進(jìn)城落戶農(nóng)民保留其原有的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林(草)權(quán)和集體收益分配權(quán)，繼續(xù)享受各項惠農(nóng)政策。制定符合農(nóng)村危房改造、災(zāi)后重建、易地搬遷、生態(tài)移民、游牧民定居條件的農(nóng)牧民，用國家補(bǔ)助資金在城鎮(zhèn)購房定居并轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的具體辦法。
全面深化農(nóng)村重點(diǎn)改革
充分尊重農(nóng)民意愿，堅持農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。在不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不損害農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，完善農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施辦法。允許承包土地的經(jīng)營權(quán)、林權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)(林)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)林企業(yè)流轉(zhuǎn)。探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險保障金制度，嚴(yán)禁農(nóng)用地非農(nóng)化。加快土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，形成縣有服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、租賃、入股等多種方式有償使用和流轉(zhuǎn)，與國有土地同等入市、同權(quán)同價。加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。
