大西北網(wǎng)2月19日訊 昨日上午，蘭州市第十五屆人民代表大會第四次會議在省政府禮堂隆重開幕。來自蘭州市各行各業(yè)的人大代表肩負重托和使命，齊聚一堂，共商發(fā)展大計。蘭州市市長袁占亭所作的《政府工作報告》成為各界關注的焦點，當袁占亭向參會人員娓娓道出過去一年蘭州市取得的成績時，一幕幕時光長卷如畫軸鋪開，細數(shù)來路的點滴變化，可謂感慨萬千。當新一年工作內(nèi)容被一一揭曉時，放眼前行的秀麗風光，頓覺美好無限。記者吳少華
回顧2013——全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1776.83億元
《報告》指出，2013年蘭州市經(jīng)濟首位度和綜合實力逐步提高。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1776.83億元，增長13.4%，在全省的首位度為28.2%，比上年提高0.51個百分點。固定資產(chǎn)投資1623.71億元，增長31.03%。社會消費品零售總額843.87億元，增長14.7%。公共財政預算收入124.52億元，增長20.04%，公共財政預算支出242.32億元，增長19.61%。進出口總額40.6億美元，增長19.63%。節(jié)能減排任務全面完成，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.46%。“3341”項目工程入庫項目1984個，計劃總投資8734億元，開工建設億元以上項目872個。市列100個重大項目完成投資532.49億元。全市金融機構(gòu)存貸比達到85.42%，創(chuàng)歷史新高，新增存款和貸款分別占到全省的46.81%和44.66%。蘭州銀行存貸款業(yè)務大幅增長，成為區(qū)域內(nèi)同業(yè)存貸款規(guī)模最大的商業(yè)銀行。中川機場旅客吞吐量達到560萬人次，增幅位居全國省會城市第一，成為國內(nèi)大型運輸機場和國際航空口岸。蘭渝鐵路、蘭新鐵路第二雙線、寶蘭客運專線、西客站等重大工程加快建設，蘭州的交通樞紐地位正在加速提升。與此同時，城市功能形象顯著提升。完成為民興辦的實事29件，承辦省上實事項目23件，累計投入資金43.5億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20767元，增長12.6%。
展望2014——生產(chǎn)總值增長12%
2014年蘭州市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%；固定資產(chǎn)投資增長27%；社會消費品零售總額增長14%；公共財政預算收入增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成國家和省上下達的目標任務。蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值分別增長30%、12%和15.5%。
力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長32%
今年蘭州市政府的主要工作將突出創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把握大數(shù)據(jù)時代特征，用互聯(lián)網(wǎng)思維提升產(chǎn)業(yè)層次，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地實施方案，建設“生物產(chǎn)業(yè)基地小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”，放大蘭州生物制品等11家骨干企業(yè)產(chǎn)學研功能。建成蘭州重離子腫瘤治療中心。舉辦首屆“蘭州科技成果交易周”。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到7%。
在商貿(mào)物流業(yè)方面，用好信息消費試點城市政策，推廣4G應用，擴大信息消費規(guī)模。加快發(fā)展電子商務，開展“電子商務發(fā)展年”活動，積極引進阿里巴巴、京東商城等電商龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家電子商務示范城市。建成萬達、紅星美凱龍等城市綜合體。綜合實施西客站中央商務區(qū)開發(fā)。建成運營蘭州糧油物流中心一期工程。抓好毅德商貿(mào)城、瑞鑫物流城、五礦物流園等大型物流園區(qū)項目，推進國際港務區(qū)建設，加快城區(qū)批發(fā)市場“出城入園”。
文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，制定“蘭州都市現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”規(guī)劃綱要，大力發(fā)展創(chuàng)意設計、網(wǎng)絡服務、數(shù)字音樂、文化會展、動漫游戲等新型業(yè)態(tài)。突出“黃河風情、都市文化”主題，推進黃河風情線綜合景區(qū)建設，加快實施黃河樓、黃河母親文化廣場、華夏青瓷博物館、什川古梨園、青城古鎮(zhèn)、仁壽山景區(qū)、天斧沙宮、太陽約城等重點項目。辦好第四屆蘭州國際馬拉松賽、中國金雞百花電影節(jié)、中國(蘭州)國際鼓文化藝術(shù)周、黃河文化旅游節(jié)，增強文化旅游吸引力。建成城市規(guī)劃展覽館和馬拉松體育公園。力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長32%，旅游總收入增長25%以上。
力爭綜合保稅區(qū)獲國家批復
今年，蘭州市將全面提升蘭州新區(qū)建設水平，全力打造新興發(fā)展增長極。以爭取國務院批復蘭州新區(qū)部省際聯(lián)席會議制度為新契機，優(yōu)化新區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境，不斷完善基礎設施和配套條件，進一步推進產(chǎn)城融合發(fā)展。
加快正威電子信息產(chǎn)業(yè)園、金匯不銹鋼、科創(chuàng)醫(yī)藥、禾邦中藥等項目建設，力爭年內(nèi)投產(chǎn)見效。抓好格瑞德空調(diào)、圣豐集團等在談項目，力爭早日落地建設。緊盯“四個500強”和掌握領先技術(shù)的高新企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商和高效招商，新引進資金到位800億元。繼續(xù)推進企業(yè)“出城入園”。把中石油蘭州石化公司搬遷改造作為重中之重，高起點抓好化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，組建園區(qū)管委會和實體開發(fā)公司，做好精細化工規(guī)劃和投融資規(guī)劃，先行啟動園區(qū)基礎設施建設，實施科天化工、中國化工CPP等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。加快推進蘭石集團、蘭州電機等在建項目，力爭30戶企業(yè)竣工投產(chǎn)。啟動佛慈制藥、威特焊材等30戶企業(yè)搬遷改造，年內(nèi)全部開工建設。
主動對接國家自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。以綜合保稅區(qū)建設為核心，加強與國家相關部委溝通協(xié)調(diào)，開展設立自由貿(mào)易區(qū)申報工作。力爭綜合保稅區(qū)盡快獲得國家批復，同步推進基礎設施和聯(lián)檢大廳、信息化管理系統(tǒng)建設，扶持有條件的企業(yè)建設保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫。
力爭城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)
達到300天以上
在環(huán)境治理方面，堅持打好大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)。以PM2.5、PM10防治為重點，著力完善污染治理的長效機制，力爭城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到300天以上。實施城區(qū)三大電廠和蘭州石化公司燃煤鍋爐除塵改造治理。推進二熱熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”項目外遷改造。推廣“雙良”節(jié)能減排技術(shù)，推進“煤改氣”供熱企業(yè)技術(shù)升級。分類實施坪臺地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部未供暖住宅接入熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)、煤粉鍋爐和電暖器改造。完善煤炭專營配送制度，擴大“高污染燃料禁燃區(qū)”范圍。加強重點施工項目揚塵管控，實行施工工地和渣土車輛遠程智能化監(jiān)管。繼續(xù)抓好餐飲業(yè)油煙污染綜合整治。堅決淘汰“黃標車”，全面推廣使用“國四標準”燃油，實施公務車輛和營運性車輛清潔能源改造。創(chuàng)建近郊四區(qū)大氣污染防治示范區(qū)，做到無燃煤、無裸地、無堆場。
實施高坪地區(qū)供水配套設施改造工程，啟動第二水廠增供20萬噸過濾水項目，完成軌道交通建設管道改遷。推動劉家峽第二水源地建設。實施城區(qū)排水防澇工程，新建雨水管網(wǎng)20公里。確保城區(qū)4座污水處理廠穩(wěn)定達標運行，建成投運窯街、海石灣和皋蘭3個污水處理廠。啟動城區(qū)污水處理廠污泥無害化處置項目。加強對涉重金屬工業(yè)企業(yè)的排水監(jiān)管，嚴格整治各種排污現(xiàn)象。
實施黃河風情線綠化提升工程，打造十里櫻花和十里玉蘭休閑道，建設綠色出行健身步道一期工程，啟動濕地保護與生態(tài)修復項目。修訂南北兩山綠化管理條例，編制兩山生態(tài)建設總體規(guī)劃，促進兩山綠化可持續(xù)發(fā)展。啟動黃河蘭州段防洪治理工程。圍繞打造“山水城市”，從黃河蘭州段上游引水，逐步構(gòu)建城市生態(tài)水系。整治七里河馬灘南河道。完成大砂溝洪道綜合治理。
形成城市二環(huán)路
今年蘭州市將著力破解交通擁堵難題，提升城市精細化管理水平。以軌道交通建設為龍頭，全面開工軌道交通1號線一期工程，確保上半年盾構(gòu)機全線下井施工，年內(nèi)完成全部車站土方開挖和車站主體結(jié)構(gòu)70%工程量。
加快完善“139”路網(wǎng)體系。確保南山路全線通車，力爭北環(huán)路基本建成，形成城市二環(huán)路。拓建西行線，延伸沿黃河快速通道。建設鹽場堡至什川段連接線。完成天水路下穿讀者大道、白銀路上跨安定門十字工程，啟動解放門立交橋上跨南濱河路等“上跨下穿”工程。加快西客站、東川貨場配套道路建設。建成深安黃河大橋，加快建設雁白黃河大橋。新建一批人行過街天橋地道。啟動公交都市建設項目。試點運營十里店橋至蘭州港水上公交。建成公共自行車租賃系統(tǒng)。加快停車場和停車泊位社會化建設步伐，緩解停車難現(xiàn)象。
加快“智慧城市”建設。完善三維數(shù)字社會服務管理中心運行模式，把關系民生的教育、環(huán)保、社保、交通、燃氣等公共服務信息納入其中。進一步推廣“民情流水線”工程。實施信息惠民工程，拓展市民卡應用范圍。建成智能交通二期工程，提高城市交通管理水平。完成農(nóng)村地區(qū)3G網(wǎng)絡全覆蓋，提升無線寬帶接入率。
出臺戶籍制度改革方案
2014年，蘭州市將堅持新型城鎮(zhèn)化方向，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。編制實施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，構(gòu)建外連內(nèi)接、老城新區(qū)互動、大中小結(jié)合的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。出臺戶籍制度改革方案，控制老城區(qū)人口增長，放開三縣和紅古區(qū)中心城鎮(zhèn)入戶限制，以優(yōu)惠政策引導人口向蘭州新區(qū)流動。實施3至4個重點小城鎮(zhèn)建設，培育特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、現(xiàn)代工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)集散鎮(zhèn)和文化旅游鎮(zhèn)。加快東部科技新城建設步伐，打造新型城鎮(zhèn)化試驗區(qū)和示范區(qū)。
在推進各項改革方面，面對行政管理體制改革，完成市、縣區(qū)兩級政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，嚴格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員零增長。進一步簡政放權(quán)，探索建立“權(quán)力清單”和“負面清單”制度。制定政府購買服務指導性目錄，推行向社會力量購買公共服務。
在深化財政金融改革方面，嚴格財政預算和支出管理，加大部門預算公開力度。建立規(guī)范的政府舉債融資機制，健全政府性債務管理制度，妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務。繼續(xù)實行“三個20萬”鼓勵政策，新設小微企業(yè)貸款貼息專項2000萬元，將中小企業(yè)信用擔保補助資金增加至1000萬元。實行創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”。深化農(nóng)村和社會領域改革方面，深入實施16項國家和地方教育改革試點項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展。推進公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)保支付和補償機制，將公立醫(yī)院醫(yī)療費用控制在合理水平。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。
加快蘭州國際港務區(qū)建設
今年，蘭州市將推進向西開放和向東承接，以開放促開發(fā)促發(fā)展。抓住機遇，主動融入，突出重點，積極作為，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心節(jié)點城市。辦好第二屆“絲綢之路經(jīng)濟帶·蘭州新區(qū)向西開放高層論壇”。加快蘭州國際港務區(qū)及保稅物流中心建設。爭取哈薩克斯坦領事館、工業(yè)園落地新區(qū)。申請加入上合組織睦鄰友好合作委員會，與中西亞國家締結(jié)2至3個友好城市。規(guī)劃建設蘭州國際高原夏菜副食品采購中心，促進絲綢之路沿線特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。實施文化旅游“西進”工程，開發(fā)中西亞旅游市場，開辟一批精品線路，打造絲綢之路旅游品牌，讓“中國西北游、出發(fā)在蘭州”旅游形象走出國門。著力辦好“首屆中國絲綢之路博覽會暨第20屆蘭洽會”。主動參與“浙商隴上行”、“千名隴商回家鄉(xiāng)”等活動。組織“西洽會”、“津洽會”等11個節(jié)會的參展工作，開展招商引資和項目洽談活動。探索建立國外招商機構(gòu)，舉行境外招商項目推介活動。力爭全市引進到位資金2000億元。
(責任編輯：鑫報)
