如何對(duì)公共資源有效配置考驗(yàn)九州

 

　　大西北網(wǎng)訊　經(jīng)過20多年的城市化之路，如今，九州開發(fā)區(qū)由昔日溝壑縱橫、荒無人煙的不毛之地的羅鍋溝，在城市化迅猛推進(jìn)過程中，如今已然演變成了城市，有6萬多人口在這片區(qū)域居住生活。

 

　　眾所周知，兩山夾一河的現(xiàn)狀一直制約著省會(huì)蘭州的發(fā)展，“跳出峽谷”曾一度是蘭州市實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的方向和途徑，與此同時(shí),為了拓展城市空間，蘭州也在不停地進(jìn)行“東延西展”、“南伸北拓”。隨著大批項(xiàng)目的落地，九州這個(gè)蘭州北拓區(qū)域，也在城市化的浪潮中不斷迎來發(fā)展的“春天”，而在其空間拓展的道路上，如何對(duì)公共資源進(jìn)行有效配置，是處在新一輪的發(fā)展格局中的九州，當(dāng)下必須要也不得不面對(duì)的關(guān)鍵。

 

　　從排斥到熱愛

 

　　兜了幾個(gè)圈子，經(jīng)過一波三折的奔走，最終仇曉磊還是將未來的家安在了九州。

 

　　至今，仇曉磊還記得正式訂房是五年前的那個(gè)下午，雖然陽光明媚，但他心情并不暢快，因?yàn)榫胖菔撬谔m州“高房價(jià)”威逼下不得已的選擇！

 

　　滑坡、泥石流、停水、地基塌陷……早前，和很多沒有實(shí)地到過九州的人們一樣，仇曉磊總是感覺九州是個(gè)“不宜居”的地方。正因?yàn)槿绱耍幼≡诰胖菖笥岩辉贋樗平榫胖莸臉潜P時(shí)，他斬釘截鐵地給出了“打死也不去九州”的答復(fù)。

 

　　仇曉磊準(zhǔn)備買房的2009年，蘭州房價(jià)正處在快速上漲的時(shí)期，因?yàn)?ldquo;剛參加，手頭沒多少積蓄，即便有家人的支持”，但蘭州主城區(qū)的房子還是令仇曉磊可望而不可即。

 

　　在內(nèi)心做出一系列權(quán)衡后，仇曉磊最終將目光聚焦在蘭州龔家灣、東崗、安寧等區(qū)域，一有空閑，他就忙里抽閑的前往看房?？涩F(xiàn)實(shí)卻沒有仇曉磊想象的那么簡單，因?yàn)?ldquo;房價(jià)要比預(yù)期的高，有些房子只能一次性付款，不能按揭，以及只有規(guī)劃不見施工”的現(xiàn)實(shí)，使仇曉磊的心情降低到冰點(diǎn)。

 

　　“還是去九州看看吧。”在城區(qū)看房無果后，仇曉磊最終還是做出了這樣的決定。至今，仇曉磊還記得去九州看房是個(gè)夏天的午后，他頂著炎炎烈日，騎著自行車一路走過坑洼不平的鹽場路，當(dāng)車子駛?cè)刖胖荽蟮罆r(shí)，他已經(jīng)精疲力竭了。

 

　　經(jīng)過近一個(gè)小時(shí)的走走停停，九州，這個(gè)令仇曉磊并不看好的地方，就真實(shí)的展現(xiàn)在眼前。“九州四面環(huán)山，塔吊林立，一棟棟粉刷一新的商品房裝點(diǎn)下的現(xiàn)代化小區(qū)，還有低于城區(qū)的價(jià)格，中意的戶型……”這些比想象中要好的九州屬性，使仇曉磊最終還是決定最終將家安置在九州。

 

　　“不管怎樣，總算在蘭州有個(gè)自己的家了。”仇曉磊說，雖然在九州買了房，但當(dāng)初他也為這片區(qū)域的種種不便而鬧心著，“公交車抵達(dá)不了居住的小區(qū)，要步行著走好長時(shí)間，家門口連個(gè)菜市場都沒有，只能在單位附近購買了提回家……”

 

　　“這里比市區(qū)安靜，很多配套也在逐步完善，家門口有了公交車，菜鋪?zhàn)?，面館子等也相繼開業(yè)，坐車20多分鐘就可以抵達(dá)城區(qū)，越來越喜歡這個(gè)地方了。”如今，當(dāng)再一次評(píng)價(jià)自己居住的區(qū)域時(shí)，仇曉磊卻發(fā)出了這樣的贊美。

 

　　如今，九州已經(jīng)成了仇曉磊的第二故鄉(xiāng)，在那個(gè)90多平米，裝修風(fēng)格簡潔明快的家里，他已將漂亮的未婚妻娶進(jìn)家門，再過兩個(gè)月，他們的愛情結(jié)晶即將誕生。

 

　　在早出晚歸，忙碌在城區(qū)上班的日子里，九州，對(duì)于仇曉磊來說，更加多了一份期待，每當(dāng)夜歸時(shí)看到家里亮起的燈光，他的內(nèi)心格外溫暖。

 

　　這片在蘭州市削山造地戰(zhàn)略中獲得“重生”的區(qū)域，正在為越來越多像仇曉磊一樣的人們，提供著立足城市實(shí)現(xiàn)夢想的可能。伴隨著一棟棟拔地而起的高樓，越來越多的人們開始走進(jìn)九州，將未來的家安在九州。

 

　　九州大開發(fā)之路

 

　　如今，在很多人的印象中，九州只有羅鍋溝以內(nèi)區(qū)域，以及目前發(fā)展較快的西坪區(qū)域，空間相對(duì)狹小，但其實(shí)不然，當(dāng)置身九州，西坪向皋蘭延伸區(qū)域，一片片平整好即將建設(shè)的土地，在九州大地上延展，塔吊林立的東坪區(qū)域，羅鍋溝內(nèi)密集的高樓，除了目前可見的房地產(chǎn)項(xiàng)目外，大面積土地也亟待開發(fā)利用。

 

　　已經(jīng)建成的北環(huán)路羅鍋溝大橋、還有不斷跟進(jìn)的路網(wǎng)，使九州在增容擴(kuò)區(qū)的道路上，一路大踏步向前邁進(jìn)。

 

　　2008年9月，一份等待了近20年的九州地區(qū)的專項(xiàng)控詳規(guī)劃《蘭州九州開發(fā)區(qū)分區(qū)規(guī)劃》新鮮出爐，這份規(guī)劃也使得這片“備受爭議的熱土”首次納入了城市總規(guī)，并成為蘭州北拓的重點(diǎn)區(qū)域。

 

　　根據(jù)規(guī)劃，經(jīng)過5至10年的努力，九州地區(qū)將建設(shè)成為以生物醫(yī)藥、食品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼有居住、休閑、療養(yǎng)和娛樂等一系列設(shè)施想配套的競技發(fā)展、生活安逸、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

 

　　而經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，昔日千溝萬壑的羅鍋溝，早已被現(xiàn)代城市住宅區(qū)、休閑廣場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)所替代，塔吊林立，機(jī)器轟鳴的施工場面，訴說著這座與蘭州城市中心隔河相望區(qū)域的變化。

 

　　如今，在九州大地上，一大批重點(diǎn)工程正如火如荼的拉開建設(shè)序幕，政府經(jīng)濟(jì)適用房、溫泉生態(tài)小區(qū)、蘭州主食廚房配套、還有明年即將完工的北環(huán)路工程，都在這片富有活力的土地上“生根發(fā)芽”，塔吊林立、高樓矗立、打樁機(jī)轟鳴的施工場面訴說著日新月異的變化。

 

　　九州越來越像一座城市。發(fā)展至今，九州已經(jīng)是一個(gè)大型居住區(qū)域，但之前因種種原因該區(qū)域一直未能有顯著的發(fā)展。這兩年，借著圍繞“食品加工業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代都市加工業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃建設(shè)的契機(jī)，九州正在加快土地開發(fā)整理，拓寬園區(qū)發(fā)展空間九州再次迎來發(fā)展良機(jī)。

 

　　開發(fā)區(qū)通過平整一塊、設(shè)施配套一塊、建設(shè)一塊的遞進(jìn)滾動(dòng)開發(fā)方式，利用荒山荒溝削山填溝移山造地，開發(fā)土地6000多畝，建成房屋總面積130萬平方米。

 

　　同時(shí)，為加快推進(jìn)城市空間拓展，促進(jìn)城區(qū)黃河兩岸均衡發(fā)展，九州正在如火如荼的展“333”打硬仗活動(dòng)，即在三條嶺、青白石、九州北部三大片區(qū)，利用土地、金融、產(chǎn)業(yè)三大資本，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地開發(fā)整體三位一體的荒山綜合開發(fā)利用項(xiàng)目。

 

　　九州的未來擴(kuò)張之路，也變得更加清晰具體。去年，為了滿足主城區(qū)“功能外溢”的需求，完善城市缺失的功能，蘭州市規(guī)劃部門擬定了《蘭州城北新區(qū)拓區(qū)規(guī)劃方案》，根據(jù)規(guī)劃，未來蘭州將誕生一個(gè)一個(gè)位于黃河以北、以九州開發(fā)區(qū)為核心，通過移山造地而拓展的生態(tài)新城。

 

　　根據(jù)規(guī)劃，“城北新區(qū)”規(guī)劃范圍西起深溝，北、東以北繞城高速公路及城區(qū)區(qū)界為界，南至黃河，共占地153.13平方公里，約合22.97萬畝。其中：安寧區(qū)11.17平方公里;皋蘭縣17.91平方公里;城關(guān)區(qū)124.05平方公里。其中新拓區(qū)范圍西以深溝為界，北、東以北繞城高速公路及城區(qū)區(qū)界為界，南以蘭渝鐵路貨運(yùn)線為界，占地達(dá)到91.84平方公里。

 

　　“城北新區(qū)”新拓區(qū)域位于黃河北部現(xiàn)有城區(qū)以北，與城關(guān)中心區(qū)毗連，蘭州城市規(guī)劃北快速路從規(guī)劃區(qū)穿越，向東沿國道109可達(dá)皋蘭、白銀;向南通過佛慈大街、S406#路與鹽場、城關(guān)中心區(qū)直接聯(lián)系，對(duì)外交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

 

　　在城北新區(qū)的打造中，蘭州九州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鹽場組團(tuán)及本次荒山利用形成的四個(gè)新的功能組團(tuán)，形成城北新區(qū)的六大功能組團(tuán)。同時(shí)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將延伸至“五橫七縱”，“五橫”即建設(shè)中的北濱河路可延伸至青白石;規(guī)劃設(shè)計(jì)中的北環(huán)快速道(安寧-九州-109國道)，可延伸至石門溝、青白石;自西向東規(guī)劃三條組團(tuán)快速路，以方便組團(tuán)之間的聯(lián)系。

 

　　“七縱”即深溝至中川快速道、九州大道、大砂坪北出口、白道坪大道、青白大道、砂金大道，T606#路向北延伸形成城北新區(qū)主干快速路網(wǎng)。

 

　　在一大批規(guī)劃實(shí)施，大項(xiàng)目落地的大背景下，九州迎來大開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，一批批進(jìn)駐九州的項(xiàng)目，正無聲訴說著這片區(qū)域?qū)⒁l(fā)生的變化。

 

　　公共資源還需均衡配置

 

　　從市區(qū)一路騎著自行車上班，租來的小平房作為辦公地點(diǎn)，柏油路從九州大道延伸至九州花壇就成了土路，整個(gè)區(qū)域內(nèi)除了風(fēng)雷長四五層的幾棟建筑外，再也看不到什么城市的氣息……多年時(shí)間過去了，現(xiàn)任九州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科的段科長回憶起十年前的九州，依然記憶猶新。

 

　　那時(shí)，九州東西坪開發(fā)的號(hào)角還未吹響，羅鍋溝內(nèi)依然溝壑縱橫。加之蘭州市區(qū)內(nèi)的土地供給相對(duì)不緊張，進(jìn)入九州的大多是一些房地產(chǎn)商和小企業(yè)。

 

　　而在開發(fā)過程中，一開始九州為了生存，只要“有人賣地就不錯(cuò)了”，而拿地后的建設(shè)，大多依靠開發(fā)商的主觀“意愿”進(jìn)行，對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源配置很少顧及，這使得九州在開發(fā)初期就埋下了“無序”開發(fā)的苦果。

 

　　基礎(chǔ)設(shè)施不配套的瓶頸，一直困擾著九州。這一點(diǎn)已引起了省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。九州現(xiàn)已形成了蘭州市、城關(guān)區(qū)、九州開發(fā)區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)共同投資建設(shè)的管理體制，其中蘭州市負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)外部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城關(guān)區(qū)和九州開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

　　如今，經(jīng)過20多年的發(fā)展，在九州大地上，越來越多的綜合超市開始配套，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、市民休閑健身廣場、餐飲、休閑服務(wù)業(yè)等與人們生活息息相關(guān)的配套，正在九州區(qū)域不斷落地。

 

　　而為了彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施配套不均衡的“短板”，如今，九州目前正在籌備著重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)蘭州沃德愛禮食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、九州“主食廚房”食品加工園區(qū)項(xiàng)目2個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，天昱.鳳凰城、九洲城二期、甘肅華韻32#地土地開發(fā)整理、九通置業(yè)天源九號(hào)花園、甘肅金天隆經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、九州商務(wù)大廈等6個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及九州光電建筑集中連片應(yīng)用示范項(xiàng)目掛牌督戰(zhàn)，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)其早落地、早開工、早投產(chǎn)。年內(nèi)將協(xié)調(diào)供電部門確保九州“主食廚房”等開發(fā)區(qū)東坪臺(tái)區(qū)域供電線路到位，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

 

　　而當(dāng)城市發(fā)展到一定階段必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)不平衡的問題，這種不平衡會(huì)成為一個(gè)地區(qū)發(fā)展的阻力。政府的決策和發(fā)展戰(zhàn)略是解除這個(gè)阻力的有效方法。

 

　　隨著這些項(xiàng)目的落地，九州相關(guān)配套也將進(jìn)一步完善，但目前九州相比市區(qū)而言，仍然面臨著教育資源匱乏，公交資源有待優(yōu)化、還有缺乏大型商超，醫(yī)院等資源欠缺的瓶頸，九州的未來發(fā)展之路，依然“任重而道遠(yuǎn)”。

 

　　對(duì)于一個(gè)突然興起的小城區(qū)來說，目前，道路、商場、飯店、醫(yī)院、學(xué)校……這些必備的居民生活配套，在九州還顯得很是欠缺。

 

　　單從教育資源為例，九州僅有的一所小學(xué)和中學(xué)分別成立于1996年和2000年，由于師資和承載能力的限制，根本無法滿足轄區(qū)內(nèi)居民的需求。

 

　　一個(gè)發(fā)展了20多年的城區(qū)，6萬多居民，卻因?yàn)榛旧钤O(shè)施資源的匱乏而困難重重，不便利的生活大大加大了九州人的消費(fèi)成本。

 

　　蘭州城里的擁有6萬人的九州根本都無法和近鄰只有3萬多人的皋蘭縣城相比，其服務(wù)配套設(shè)施的多樣性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)在九州這個(gè)蘭州的小城區(qū)之上。單以目前的教育資源來看，對(duì)比蘭州城內(nèi)的某一個(gè)區(qū)域，九州沒有一個(gè)公辦中學(xué)，僅有一所小學(xué)的教育資源配置是沒有的，就是皋蘭縣城4所中學(xué)的數(shù)量也無法企及。

 

　　而要真正意義上打開九州發(fā)展之門，必須解決經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展、人口急速的膨脹、服務(wù)配套設(shè)施的嚴(yán)重滯后這一制約九州發(fā)展的最大問題，同時(shí)也為九州發(fā)展提供了不少機(jī)遇與商機(jī)。轄區(qū)內(nèi)不斷增加的人口在教育、醫(yī)療、休閑、綠地、購物等一系列社會(huì)服務(wù)上的巨大需求產(chǎn)生了一個(gè)巨大的市場。

 

　　而這個(gè)市場的開拓，真正意義上打開九州發(fā)展的大門，則需要政府、開發(fā)商、入駐企業(yè)形成一個(gè)多方合力，更需要政府在對(duì)這片區(qū)域規(guī)劃時(shí)，站在一個(gè)對(duì)待城市的立場上，以未來獨(dú)立之區(qū)的功能定位，對(duì)九州區(qū)域進(jìn)行一番重新審視和權(quán)衡。