5日凌晨，茂名市委大門口。3月30日后，這里是市民主要聚集地點之一。

4日，印有“茂名挺住”的紙張在茂名市委對面草坪上。
 

　　原標題：茂名PX事件前的31天

　　3月30日，茂名部分群眾為表達對PX項目的關(guān)切，在市委門前聚集。當(dāng)晚，部分不法分子在市區(qū)實施打砸燒等犯罪行為。公安機關(guān)迅速處置。

　　這是繼廈門、大連、寧波、彭州、昆明等地，群眾抗議PX項目后的又一事件。和以往不同的是，茂名政府事先已認識到PX項目極具爭議，并做工作試圖消解爭議。密集的媒體宣傳，舉辦科普座談，召集專題學(xué)習(xí)會，政府官員還組織當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友介紹、推廣PX項目。

　　茂名市政府自2月27日起通過媒體向公眾宣傳、科普PX相關(guān)知識。但科普31天后，抗議事件卻發(fā)生了。

　　事件中的受訪者稱，如果宣傳時，不讓人感覺“項目上馬在即”；如果不讓石化、教育等系統(tǒng)簽署“支持項目承諾書”；如果政府更少一些“防”“堵”的思維，那么事件或許不會演化成沖突。

　　4月2日凌晨，茂名市委、市政府所在的油城路和光華路撤掉了警戒線和路障，恢復(fù)了平靜。

　　茂名市民王成（化名）拍下這幕，發(fā)在微信朋友圈：這是一個美好的夜晚，但愿不會再有暴力發(fā)生。

　　王成對石化產(chǎn)業(yè)鏈十分了解，也支持PX項目落地茂名。他對茂名這幾天來的抗議PX事件感到遺憾：“群眾們太不了解PX項目。”

　　新京報記者了解到，早在2月初，茂名市政府就意識到公眾對PX項目的了解和接受程度有限，開始積極準備，并開展一系列宣傳、科普PX項目的措施。

　　兩個月的努力中，也出現(xiàn)各種問題，最終未能消除公眾疑惑。

　　取經(jīng)九江

　　2月初，茂名市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊赴江西九江，學(xué)習(xí)九江推進PX項目的各種經(jīng)驗

　　今年2月初，茂名市政府就已意識到PX項目，可能會引發(fā)抗議事件。

　　當(dāng)?shù)孛襟w人士透露，2月初，茂名政府組織本地媒體及廣東省級媒體召開新春座談會。會后就餐時，組織者提到茂名會推PX項目，并向與會媒體人咨詢：輿論該怎樣引導(dǎo)？如果出現(xiàn)群體性抗議事件該怎么辦？

　　消息人士透露，差不多同一時間，茂名市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊赴江西九江，學(xué)習(xí)九江推進PX項目的各種經(jīng)驗。

　　2013年4月底，九江石化公司PX項目環(huán)評進行二次公示，曾引起群眾廣泛爭議，但未出現(xiàn)大規(guī)?？棺h活動。

　　一位熟悉茂名政情的人士介紹，早在4年前，他便聽說茂名想要上馬PX項目。

　　據(jù)此后茂名市委宣傳部向媒體發(fā)放的一份《茂名芳烴項目基本情況介紹》顯示，茂名芳烴項目由茂名市政府與茂名石化公司采取合資方式共同建設(shè)，項目選址初步定于茂名石化乙烯廠內(nèi)。該項目于2012年10月已正式獲得國家發(fā)改委同意，開展前期工作，并被列入國家“十二五”規(guī)劃。該項目總投資350515萬元。

　　作為石油化工產(chǎn)業(yè)鏈中的中間產(chǎn)品，PX的中文名稱是對二甲苯，一種芳烴類化合物。它是紡織服裝、塑料制品等日用消費品生產(chǎn)的上游中間原料之一?？陀^上講，PX有一定毒性，但毒性要比苯小很多，與食鹽和酒精相當(dāng)。

　　茂名被稱為“南方油城”，創(chuàng)立于1955年的茂名石化是華南地區(qū)歷史最悠久和最大的石油化工基地。一位茂名官員說，對茂名市來說，PX項目不僅可以完善石化產(chǎn)業(yè)鏈，更是增加地方財政收入、擴大經(jīng)濟總量的必要手段之一。

　　向媒體發(fā)放的另一份《芳烴項目宣傳手冊》中稱，國家同意在茂名石化布點建設(shè)兩套60萬噸/年芳烴裝置，每年將形成約300億元的銷售收入，平均增加稅收6.74億元，財政收入2.04億元。

　　承諾書引起誤解

　　茂名當(dāng)?shù)厥到y(tǒng)、教育系統(tǒng)等都被要求簽署承諾書，支持PX項目，部分單位員工稱承諾書存在“隱形強迫”

　　知情者透露，茂名市政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴江西九江考察，帶回來的經(jīng)驗之一是：“簽訂承諾書”。

　　3月中下旬，茂名衛(wèi)校學(xué)生李林（化名）和她的同學(xué)們被要求簽署一份承諾書，承諾書打印在A4紙上，名為《支持芳烴項目建設(shè)承諾書》。

　　承諾書要求簽名者維護發(fā)展芳烴項目的決策；不聽謠、不信謠、不傳謠，不發(fā)表妨礙芳烴項目建設(shè)的言論，絕不組織、不參與任何反對和阻撓芳烴項目建設(shè)的活動。

　　這是她第一次知道PX項目，第一次知道茂名可能將上馬PX項目。

　　承諾書引起同學(xué)們的議論紛紛，他們上網(wǎng)搜索后，知道了廈門、大連等地的PX事件。

　　4月1日晚，李林在網(wǎng)上發(fā)言：堅決不簽名。評論中，支持者眾。

　　不僅僅是李林和她的同學(xué)，3月中下旬起，茂名還要求茂名石化系統(tǒng)的工作人員、教育系統(tǒng)的工作人員和部分學(xué)生簽署《支持芳烴項目承諾書》。

　　茂名市政府一位公務(wù)員說，正是考慮此前國內(nèi)多地PX項目上馬前發(fā)生過“造謠、傳謠事件”，茂名市政府才考慮制作該同意書，并冀望民眾通過正常渠道反映對項目的關(guān)切。

　　有學(xué)生和石化系統(tǒng)的人士說，一些單位在要求簽署承諾書時帶有“隱性的強制”，比如強調(diào)如果不簽，會對“高考不利”，“對升遷不利”。

　　茂名市政府一位科級干部告訴新京報記者，他覺得種做法“此地?zé)o銀三百兩”，“我不了解PX，被強迫簽字后，就更不相信宣傳材料了。”

　　3月中下旬起，茂名當(dāng)?shù)卣搲百N吧開始出現(xiàn)大量有關(guān)PX項目的帖子，內(nèi)容涉及詢問茂名是否要開建PX項目；廈門等地的抗議PX項目的活動等。

　　在茂名市政府于4月3日召開的新聞發(fā)布會上，茂名市教育局副局長梁旭全坦承：有極個別的學(xué)校在PX項目科普階段工作方法欠妥，引起了一些學(xué)生和家長的誤解和反感。

　　“操之過急”的宣傳

　　3月18日起，“PX”開始頻繁出現(xiàn)在當(dāng)?shù)孛襟w上，茂名市委宣傳部準備了20篇科普文章，打算逐一發(fā)表

　　2月27日上午，茂名市政府公務(wù)員陳龍（化名）在辦公室打開《茂名日報》，頭版一條字號粗大的新聞標題吸引了他的注意。

　　這篇題為《茂名石化綠色高端產(chǎn)品走進千家萬戶》的文章，主要介紹了茂名石化綠色低碳、精細管理、社會責(zé)任等。

　　后來陳龍向當(dāng)?shù)孛襟w的朋友了解到，這篇文章是是茂名開啟PX宣傳的最早“鋪墊”信息。

　　3月中旬，茂名啟動了對PX項目密集的宣傳活動。

　　3月17日，茂名組織媒體召開閉門會議，向與會者發(fā)放“芳烴項目宣傳手冊”及“茂名芳烴項目基本情況介紹”，就項目的投資規(guī)模、選址等向媒體做了通報，并播放《焦點訪談》關(guān)于正確認識PX項目的節(jié)目。

　　此次會議中，茂名當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站負責(zé)人接到了“嚴控PX有害言論”的要求。茂名市委宣傳部在茂名市綜治平安信息化建設(shè)管理平臺上發(fā)了一篇名為《市委宣傳部積極做好茂名石化重點項目宣傳工作》，也提到了上述內(nèi)容。

　　第二天，3月18日起，“PX”開始頻繁出現(xiàn)在當(dāng)?shù)孛襟w上。

　　《茂名日報》接連發(fā)表《PX到底有沒有危害》、《揭開PX的神秘面紗》、《PX項目還要不要繼續(xù)發(fā)展》、《PX項目的真相》等一系列文章。這些文章均只是普及PX項目知識，而未提到項目上馬的任何信息。

　　一位茂名當(dāng)?shù)孛襟w人透露，茂名市委宣傳部準備了共20篇文章，包括中央媒體曾刊登過的有關(guān)PX的文章，以及邀請有關(guān)單位人員撰寫相關(guān)文章等，打算逐一在報紙上發(fā)表，進行科普。

　　2月27日起茂名市政府通過媒體向公眾宣傳、科普PX相關(guān)知識。但密集的宣傳令許多市民知曉了PX項目，但科普效果未達到宣傳部門的預(yù)期。

　　3月30日，宣傳31天后，抗議事件卻發(fā)生了。

　　市民王成全程見證了持續(xù)三天的抗議，他聽到人群中議論：報紙上的說法都是騙人的，PX要害死茂名人。

　　茂名市政府事后在4月3日的新聞發(fā)布會上稱，沒有制定開工建設(shè)芳烴項目的具體時間表，目前只是處于科普階段。

　　但據(jù)多名參與抗議的市民稱，媒體密集的宣傳讓他們感覺PX項目“上馬在即”，令他們產(chǎn)生“緊迫感”。

　　“操之過急。”茂名一家媒體高層領(lǐng)導(dǎo)評價官方這一系列宣傳措施。

　　支持PX項目的人對政府的宣傳同樣不滿。王成認為，PX項目對于茂名完善產(chǎn)業(yè)鏈非常重要。而只要政府監(jiān)管到位，做好事故時相關(guān)預(yù)案，上馬PX項目并沒那么可怕。“政府應(yīng)該多和市民溝通互動，針對各種疑問請專家學(xué)者耐心解釋，而不是把他們認為正確的信息一股腦‘塞’給市民。”

　　而石油專業(yè)畢業(yè)的陳明（化名）希望看到項目選址等公示信息。遺憾的是，他并沒有看到當(dāng)?shù)卣畬ι像RPX項目的做出的相應(yīng)公示。

　　與此同時，茂名還采取了訓(xùn)誡網(wǎng)友的措施。

　　《市委宣傳部積極做好茂名石化重點項目宣傳工作》的文件提到，3月17日起，市委宣傳部門等加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時處置引導(dǎo)，“對發(fā)表過激言論的網(wǎng)民進行身份核查，進行教育訓(xùn)誡和穩(wěn)控。”

　　落空的“參觀建議”

　　化工專家金涌院士建議“與群眾交朋友”，邀請群眾參觀生產(chǎn)車間，這一建議未被采納

　　從3月19日開始，茂名市電視臺和茂名石化公司電視臺每日都播出茂名市委石油產(chǎn)業(yè)專題學(xué)習(xí)會的視頻。

　　視頻中，中國工程院院士、清華大學(xué)化工科學(xué)與技術(shù)研究院院長金涌面對市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對茂名PX項目解疑釋惑。

　　這一會議于3月18日召開，由茂名市委副書記廖鋒出席并主持。會上，金涌院士重點解讀了“廈門PX項目事件”和“大連PX項目事件”的起因和處理情況。金涌稱，茂名PX項目只是一個普通石化項目，之所以群眾不接受，是“因為不了解”。

　　金涌還提到，在“與群眾交朋友”方面，國外的企業(yè)做得很好：他們邀請群眾參觀生產(chǎn)車間，有公眾參觀日和群眾代表監(jiān)督會。

　　市民王成也反復(fù)觀看了這段視頻，他覺得金涌講得很客觀，提到的國外做法也很值得借鑒。

　　抗議事件發(fā)生后的4月2日下午，茂名市委黨校市情研究中心邀請12位網(wǎng)友召開關(guān)于PX聚集事件懇談會。

　　一位參會者告訴新京報記者，除了反對暴力、科普工作要覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)以及文化程度低的人群外的建議外，網(wǎng)友提出的建議中同樣包括了“組織市民去已有PX項目的地方實地參觀”。

　　曾主持學(xué)習(xí)會的茂名市委副書記廖鋒參加了當(dāng)天的懇談會。

　　聽了網(wǎng)友的訴求和建議后，他表示受益良多：聽到了很多在政府會議中聽不到的聲音。廖表示，會與其他市領(lǐng)導(dǎo)做充分溝通。

　　但直至3月30日抗議PX事件開始前，茂名始終未實施金涌介紹的“與群眾交朋友”的措施。

　　推廣會失控

　　網(wǎng)友不滿官員在推廣會上的回答，會后相互留聯(lián)系方式，有公務(wù)員評價，此舉是引發(fā)抗議活動的重要條件

　　3月27日晚上7點半，茂名官方召集當(dāng)?shù)鼗钴S且有影響力的網(wǎng)友，在市迎賓館7號樓會議室召開PX推廣會。高新區(qū)管委會主任譚國鋒及宣傳部網(wǎng)管科科長主持。

　　一位知情人士透露，會議召開前，茂名PX項目工作組要求本地數(shù)家網(wǎng)站邀請50名左右的活躍、知名網(wǎng)友參會，并希望以“內(nèi)定”的方式“低調(diào)”邀約網(wǎng)友。

　　但一家網(wǎng)站將推廣會的消息公開發(fā)布和推廣。本打算控制在50人左右的會議，最終參會者達到近250人。遠遠超出官方預(yù)想。

　　迎賓館7號樓會議室并不大，座位約百個，一位與會網(wǎng)友說，當(dāng)天，很多人是站著聽的。而參會者均在20歲至50歲年齡段，熟知網(wǎng)絡(luò)傳播方式，并在網(wǎng)絡(luò)上具有一定影響力。

　　會議先播放了《焦點訪談》關(guān)于正確認識PX的節(jié)目，隨后譚國鋒就PX項目做了解讀。

　　據(jù)參加會議的多位網(wǎng)友描述，譚國鋒在解讀后想離場，但與會者均不同意，要求他留下回答網(wǎng)友疑問。

　　在起哄聲中，譚國鋒留下，但限定只回答3個問題。

　　3個問題的回答都不能令在場網(wǎng)友滿意，隨后，有網(wǎng)友和工作人員發(fā)生了爭吵。

　　一位茂名市政府的公務(wù)員說，推廣會出現(xiàn)錯誤場面失控，與會官員的強硬態(tài)度和不當(dāng)應(yīng)對，使得茂名喪失了一次與關(guān)心PX的市民絕佳的溝通、交流機會。

　　會后，參會的網(wǎng)友互相換了電話、加了微信。一位參會網(wǎng)友稱，“這些人都是活躍的網(wǎng)友，會議給了他們互相認識的機會。這是引發(fā)后來抗議活動的一個重要條件。”

　　推廣會的次日，3月28日，市民王成通過微信獲知茂名近期將有抗議PX的活動。多位參與抗議的人稱，3月29日，有確切時間和地點的抗議信息通過微信等網(wǎng)絡(luò)渠道在朋友間大規(guī)模傳播。

　　3月30日早上約8點，王成來到位于油城五路的市委大院正門。當(dāng)時，已有約100人聚集在大院門口，他們拉著“PX滾出茂名”的橫幅，手持相同字樣的紙牌。

　　突然有人喊：“抗議PX項目。”人群呼應(yīng)，一開始聲音不大，但呼聲逐漸高了起來。

　　茂名PX事件開始了。

　　3月30日凌晨，有網(wǎng)友將PX毒性由“低毒”改成“劇毒”。隨后，清華大學(xué)化工系學(xué)生為主的學(xué)院派，又改回成“低毒”。據(jù)媒體報道，隨后5天里，詞條被反復(fù)修改達28次。一位清華大學(xué)化工系學(xué)生留言稱，希望“維護詞條的科學(xué)性，避免誤導(dǎo)人民大眾！”

　　有專家受訪時表示：中國民眾對PX的恐慌主要因為誤解而產(chǎn)生，政府、企業(yè)要以更開放的姿態(tài)，邀請民眾參與PX的建設(shè)和管理，才會有效化解PX之爭。

　　3日召開的新聞發(fā)布會上，茂名副市長梁羅躍再次強調(diào)：在社會沒有達成充分共識前絕不會啟動該項目。

　　PX項目對于茂名完善產(chǎn)業(yè)鏈非常重要。而只要政府監(jiān)管到位，做好事故時相關(guān)預(yù)案，上馬PX項目并沒那么可怕。政府應(yīng)該多和市民溝通互動，針對各種疑問請專家學(xué)者耐心解釋，而不是把他們認為正確的信息一股腦“塞”給市民。一茂名市民稱