大西北網(wǎng)7月31日訊 今日，記者獲悉，日前，甘肅省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》，明確國資國企改革方向原則、主要目標(biāo)、制度設(shè)計(jì)、任務(wù)措施、路徑舉措以及具體要求等重點(diǎn)內(nèi)容?！兑庖姟访鞔_提出將加快企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員去“行政化”步伐，加速建立有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場化要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選用新機(jī)制，更好的發(fā)揮企業(yè)家作用。
75%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化
據(jù)了解，近年來，甘肅省委、省政府高度重視國有企業(yè)改革，在建立國資監(jiān)管體制、規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等方面采取了一系列舉措，并取得階段性成果。
在國企改革方面，深入推進(jìn)企業(yè)改制重組，75%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，12戶企業(yè)成功上市，112戶省屬非工業(yè)困難企業(yè)和91戶廠辦大集體企業(yè)完成改制，146戶企業(yè)完成政策性破產(chǎn)，一批企業(yè)通過破產(chǎn)重組煥發(fā)出新的活力，一批規(guī)模小、資產(chǎn)質(zhì)量差的企業(yè)退出國有序列，23.46萬名職工被妥善安置。
至去年年底，甘肅省國有企業(yè)資產(chǎn)總額和營業(yè)性收入分別達(dá)到9274億元、4773億元。33戶省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別達(dá)到5521億元、4289億元，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的39.4%和43.4%。
但是，我省在國資國企領(lǐng)域仍然存在一些深層次矛盾和問題：國資布局結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管體制不完善，現(xiàn)代企業(yè)制度不健全等問題制約著國資及國企的發(fā)展。
“23條”將讓企業(yè)家更好發(fā)揮作用
此次出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》則明確了國資國企改革方向原則、主要目標(biāo)、制度設(shè)計(jì)、任務(wù)措施、路徑舉措以及具體要求據(jù)了解，《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》共分5個(gè)部分，23條，因此也被稱為“甘肅國資國企改革23條”。
甘肅省副省長黃強(qiáng)在甘肅省深化國資國企改革動(dòng)員會(huì)議上解讀《意見》時(shí)表示，“甘肅國資國企改革23條”是甘肅省新一輪國資國企改革的基本遵循和頂層設(shè)計(jì)，為西北首個(gè)針對(duì)國資國企改革意見。《意見》全面貫徹了中央改革精神，借鑒了外省市經(jīng)驗(yàn)做法，符合甘肅實(shí)際。
黃強(qiáng)表示，“甘肅國資國企改革23條”明確了改革實(shí)施路線圖，即“改什么”的問題?！兑庖姟分赋?，國資國企改革要率先推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身改革，牢牢把握出資人定位，抓緊界定經(jīng)營性國有資產(chǎn)的范圍，全力推動(dòng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。同時(shí)，深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人去行政化的改革重點(diǎn)，加快建立有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場化要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選用新機(jī)制，更好的發(fā)揮企業(yè)家作用。
“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員去行政化是這一輪改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，但繞不過去，必須予以解決。”黃強(qiáng)表示，甘肅省將通過實(shí)行“新人新辦法，老人老辦法，新人不能選擇老辦法，鼓勵(lì)老人選擇新辦法”的方式，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制改革。
營造企業(yè)家脫穎而出的良好環(huán)境
《意見》明確了改革推進(jìn)時(shí)間表和任務(wù)責(zé)任人，解決“什么時(shí)間改”、“誰來改”的問題。經(jīng)初步梳理，“23條”需要配套的政策措施共33項(xiàng)，將分三批陸續(xù)推出。同時(shí)，由甘肅省政府國資委制定工作任務(wù)分解表，明確任務(wù)責(zé)任人，形成履行責(zé)任清單書，協(xié)調(diào)和督促任務(wù)落實(shí)。
甘肅省副省長黃強(qiáng)在解讀《意見》時(shí)說，從現(xiàn)在掌握的情況來看，甘肅省內(nèi)很多國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有名無實(shí)，職責(zé)分工不清，全力缺乏制衡，導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)決策、違規(guī)投資等問題，企業(yè)家有名無實(shí)，比照黨政干部選拔任命，重級(jí)別、輕業(yè)績，行政化傾向突出。對(duì)此，他表示，完善現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，在決策層面，要落實(shí)法人代表在公司治理中的中心地位，規(guī)范和完善董事會(huì)建設(shè)，加快實(shí)施外部董事制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離，有效解決企業(yè)決策執(zhí)行不分、內(nèi)部人控制等問題。而在經(jīng)營層面，要加快企業(yè)經(jīng)營者市場化選聘、職業(yè)化從業(yè)的步伐，逐步解決企業(yè)經(jīng)營者選拔渠道單一和“官本位”的問題。
“我們現(xiàn)在最缺的人才就是優(yōu)秀的企業(yè)家，最緊迫的任務(wù)就是營造企業(yè)家脫穎而出的良好環(huán)境。”黃強(qiáng)說，甘肅省將進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與企業(yè)效益、職工收入、考核結(jié)果、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，與企業(yè)分類管理相適應(yīng)、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。同時(shí)，在約束機(jī)制上，甘肅將建立健全延期支付和追索扣回制度，嚴(yán)格經(jīng)營投資損失責(zé)任追究，加強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)管理，完善與激勵(lì)相配套的硬約束機(jī)制。
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