大西北網(wǎng)8月6日訊 為實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)全市非公經(jīng)濟(jì)翻番的目標(biāo)，蘭州市政府于日前印發(fā)了2014-2016年全市非公經(jīng)濟(jì)翻番行動方案規(guī)劃。記者了解到，蘭州市將通過實(shí)施三大工程，打造五大平臺，培育壯大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化保障措施，使非公經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，社會貢獻(xiàn)同步提升。方案指出，到2016年，累計(jì)實(shí)施310個重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)到3280億元，培育非公經(jīng)濟(jì)市場主體超過35萬戶，其中企業(yè)主體超過9萬戶。銷售收入過10億元企業(yè)達(dá)到50戶，過億元企業(yè)達(dá)到450戶。扶持培育初創(chuàng)微型企業(yè)2.5萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位12.5萬個。全市非公經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)1500億元以上，比2013年翻一番，占全市GDP比重超過60%，達(dá)到全國平均水平。
一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)齊發(fā)展
根據(jù)規(guī)劃，蘭州市細(xì)化了三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)個重點(diǎn)，其中，第一產(chǎn)業(yè)。以富民產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大高原夏菜、玫瑰、百合、中藥材等特色農(nóng)業(yè)種植和深加工。重點(diǎn)抓好蘭州新區(qū)種子干燥加工裝備研發(fā)生產(chǎn)基地、蘭州新區(qū)黑果枸杞育苗及深加工基地、莊園乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地、紅古鑫源有機(jī)蔬菜現(xiàn)代高新技術(shù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等項(xiàng)目。到2016年，一產(chǎn)非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元。
第二產(chǎn)業(yè)。以蘭州新區(qū)為主要平臺，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。到2016年，二產(chǎn)非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1860億元。
第三產(chǎn)業(yè)。以出城入園和老城區(qū)改造為契機(jī)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2016年，三產(chǎn)非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)收入2600億元。
三大工程
——招大引強(qiáng)工程。圍繞六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)和七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯3個500強(qiáng)，借助“民企隴上行”、“蘭洽會”等招商平臺，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商和高效招商，著力引進(jìn)一批國內(nèi)知名的非公企業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好已經(jīng)開工的正威電子信息產(chǎn)業(yè)園、綠地智慧金融城、禾邦中藥現(xiàn)代化、科創(chuàng)醫(yī)藥等項(xiàng)目建設(shè)，爭取已經(jīng)簽約的格瑞德空調(diào)、青年汽車、宗申集團(tuán)等項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
——中小企業(yè)成長工程。制定中小企業(yè)“上規(guī)入庫”規(guī)劃，按500萬元以上、1000萬元以上和1500萬元以上分類建檔、梯度扶持。鼓勵支持企業(yè)靠大依強(qiáng)，發(fā)揮資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，通過品牌聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)和市場合作等形式，與國內(nèi)外大企業(yè)合資合作、戰(zhàn)略重組，全面提升企業(yè)發(fā)展水平和競爭力。加大中小企業(yè)培育力度，每年滾動扶持100戶成長性好、競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)，納入“上規(guī)入庫”計(jì)劃，力促企業(yè)營業(yè)收入年均增速達(dá)到30%。
——微型企業(yè)初創(chuàng)工程。繼續(xù)實(shí)施“3個20萬”政策，助推全民創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、居民服務(wù)、特色食品生產(chǎn)等實(shí)體微型企業(yè)。設(shè)立小微企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金2000萬元，扶持小微企業(yè)圍繞大企業(yè)配套發(fā)展。信用擔(dān)保補(bǔ)助專項(xiàng)資金2000萬元，扶持金融性擔(dān)保機(jī)構(gòu)圍繞小微企業(yè)發(fā)展。每年滾動扶持初創(chuàng)微型企業(yè)8000戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位4萬個。力爭在2016年培育初創(chuàng)微型企業(yè)2.5萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位12.5萬個。
五大平臺
——政策平臺。加快編制非公資本投資導(dǎo)向目錄，研究制定更大力度的產(chǎn)業(yè)扶持、金融服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地供應(yīng)、資源配置、科技支持等政策措施。積極探索非公經(jīng)濟(jì)通過參股、控股或并購等多種形式，依法參與國有企業(yè)的改制重組，推動國有企業(yè)股權(quán)多元化或股權(quán)社會化。政府采購貨物、服務(wù)和工程，對各類所有制企業(yè)同等對待。提高企業(yè)家政治待遇，對經(jīng)營上規(guī)模、社會貢獻(xiàn)大、具有示范帶動作用的非公企業(yè)家和領(lǐng)軍人才，優(yōu)先推薦為全市各級勞動模范、黨代表、人大代表和政協(xié)委員。將非公企業(yè)人才納入高層次人才政策支持范圍，在生活、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等方面提供服務(wù)和保障，對規(guī)模以上非公企業(yè)給予5-10人的引進(jìn)人才戶籍指標(biāo)，并辦理“五險(xiǎn)一金”。市工信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局涉及一、二、三產(chǎn)專項(xiàng)扶持資金中，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重不低于50%。
——融資平臺。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，依托動產(chǎn)、倉單、股權(quán)、應(yīng)收賬款、融資租賃和知識產(chǎn)權(quán)等多種類型的資產(chǎn)，開發(fā)適合非公企業(yè)特點(diǎn)、靈活多樣的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新中小微企業(yè)資金投入方式，充分劃分政府與市場界限，更多運(yùn)用貼息、基金、購買服務(wù)、業(yè)務(wù)補(bǔ)償和獎勵、股權(quán)投資、代償代補(bǔ)等間接方式，降低政府門檻，擴(kuò)大扶持范圍，吸引和撬動民間信貸和民間資金投入，助推全省中小微企業(yè)發(fā)展。滿足非公企業(yè)融資需求。建立非公企業(yè)上市后備資源庫，選擇符合條件的企業(yè)進(jìn)行上市融資培育，指導(dǎo)企業(yè)做好上市股份制改造，材料申報(bào)等工作，幫助化解歷史遺留問題，排除上市障礙，降低上市成本。對村鎮(zhèn)銀行為主發(fā)起行的最低持股比例可由20%放寬到15%，對小額貸款公司大股東或主要發(fā)起人持股比例可放寬到30%。
——創(chuàng)新平臺。大力支持非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活動。支持非公企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵支持非公企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，支持科技成果向非公企業(yè)轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)扶持科技服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化器建設(shè)。落實(shí)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)開展“研政產(chǎn)”合作，支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，提高企業(yè)技術(shù)水平。繼續(xù)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，使更多科技型非公企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。允許企業(yè)科技保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入高新技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用核算范圍，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
——品牌培育平臺。制定非公企業(yè)品牌發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)非公有制企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)對專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，支持馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)，提高企業(yè)商標(biāo)注冊、運(yùn)用、管理和保護(hù)水平，大力培育自主品牌。重點(diǎn)鼓勵爭創(chuàng)國家免檢產(chǎn)品，支持申報(bào)地理標(biāo)志、無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等資格認(rèn)證。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，積極開展對非公經(jīng)濟(jì)主體的知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)，支持非公經(jīng)濟(jì)主體開展知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，對評定為國家級品牌培育試點(diǎn)企業(yè)和省級、市級品牌示范企業(yè)給予財(cái)政專項(xiàng)資金獎勵。降低非公企業(yè)申報(bào)名牌門檻，通過獎勵支持、技術(shù)服務(wù)、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，培育名牌產(chǎn)品。支持鼓勵“老字號”企業(yè)注冊商標(biāo)，引導(dǎo)扶持“老字號”企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，進(jìn)一步保護(hù)和傳承“老字號”。
——服務(wù)平臺。鼓勵非公企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)非公企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依托省建材院、省機(jī)械院、蘭州中小企業(yè)服務(wù)中心等省級服務(wù)平臺窗口，集聚整合中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、專家咨詢、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、人員培訓(xùn)、法律咨詢、投訴維權(quán)、工商稅務(wù)代理等中介機(jī)構(gòu)入駐服務(wù)大廳，盡快實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能全覆蓋，為非公企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)的權(quán)益保護(hù)，建立健全投訴查處機(jī)制。在蘭州中小企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立維權(quán)中心，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)合理訴求，對久拖不決的問題報(bào)市委市政府督查室督辦。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
