大西北網(wǎng)10月1日訊  9月26日，《甘肅省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議表決并全票修訂通過(guò)，該《條例》將于2014年12月1日起施行。

《條例》是甘肅省檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)制定的唯一一部地方性法規(guī)，是甘肅省開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的綱領(lǐng)性文件，《條例》自2007年頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)甘肅省職務(wù)犯罪預(yù)防工作的制度化、體系化、規(guī)范化發(fā)展起到了積極的助推作用。同時(shí)，伴隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，《條例》中的個(gè)別規(guī)定已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前職務(wù)犯罪預(yù)防工作的需要，經(jīng)過(guò)甘肅省檢察院和路志強(qiáng)檢察長(zhǎng)的呼吁和推動(dòng)，《條例》的修訂工作已經(jīng)正式列入省人大常委會(huì)2014年立法計(jì)劃。

據(jù)了解，《條例》修訂工作自2014年5月正式啟動(dòng)以來(lái)，由甘肅省人大內(nèi)司委、法工委牽頭先后進(jìn)行了六次修改并廣泛征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。甘肅省檢察院作為《條例》修改的主要配合單位，在檢察系統(tǒng)內(nèi)部?jī)纱握髑笠庖?jiàn)，并配合省人大相關(guān)部門對(duì)《條例》(修訂草案)進(jìn)行了多次論證和調(diào)研。修訂后的《甘肅省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》共有24條，分別規(guī)定了制定《條例》的目的、《條例》的適用范圍、適用對(duì)象、預(yù)防職務(wù)犯罪的工作方針、工作機(jī)制、工作重點(diǎn)、工作機(jī)構(gòu)和各單位工作職責(zé)以及經(jīng)費(fèi)保障等。

《條例》結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容相對(duì)完善，預(yù)防工作機(jī)制、預(yù)防工作重點(diǎn)和各單位預(yù)防工作職責(zé)符合我省實(shí)際。主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：一是將預(yù)防職務(wù)犯罪的立法目的進(jìn)行了補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)了預(yù)防職務(wù)犯罪不僅要促進(jìn)國(guó)家工作人員“依法、公正”履行職責(zé)，同時(shí)也要促進(jìn)國(guó)家工作人員“廉潔”履行職責(zé)，使地方立法與我國(guó)的“懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”，以及中紀(jì)委等9部委《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見(jiàn)》的精神相銜接。二是對(duì)預(yù)防工作方針進(jìn)行了補(bǔ)充完善?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》明確指出：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障”。修訂后的《條例》在原“標(biāo)本兼治，綜合治理”的預(yù)防工作方針中，補(bǔ)充了“懲防并舉、注重預(yù)防”的內(nèi)容。對(duì)這一方針加以反映，是預(yù)防職務(wù)犯罪工作適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的表現(xiàn)，在充分體現(xiàn)中央關(guān)于廉政建設(shè)的新部署、新要求的同時(shí)，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。三是將預(yù)防對(duì)象按照《刑法》規(guī)定的國(guó)家工作人員、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法界定，不僅與基本法相銜接，同時(shí)在實(shí)際預(yù)防工作中也避免出現(xiàn)異議。根據(jù)經(jīng)濟(jì)所有制形式的變化，引入“國(guó)有公司、企業(yè)”的概念，使預(yù)防工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的要求。四是預(yù)防工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的共同責(zé)任，涉及所有單位和部門，適用主體具有多元性，義務(wù)主體具有普遍性。修訂后的《條例》更為明確地體現(xiàn)出職能部門各司其職、全社會(huì)參與的預(yù)防工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持基層組織、學(xué)校、家庭共同參與預(yù)防工作，形成預(yù)防事務(wù)有人抓，預(yù)防工作成網(wǎng)絡(luò)的格局。五是為保證預(yù)防職務(wù)犯罪工作順利開(kāi)展，將預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)以上人民政府年度財(cái)政預(yù)算，使預(yù)防工作的經(jīng)費(fèi)保障真正有了立法依據(jù)。六是將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入廉政建設(shè)責(zé)任制考核，領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行年度述職述廉考評(píng)，探索了預(yù)防工作的新途徑，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔、公正。七是將行賄犯罪檔案查詢制度吸收進(jìn)《條例》，將這項(xiàng)查詢制度作為招錄選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位工作人員的前置程序，并通過(guò)《條例》予以法制化、規(guī)范化，更加有利于提高選人用人的公信度，對(duì)防止干部“帶病提拔”具有重要意義。八是專門增加了檢察機(jī)關(guān)做好預(yù)防工作的職責(zé)，補(bǔ)充了“警示提醒、訓(xùn)誡督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)等”預(yù)防措施，充分體現(xiàn)了預(yù)防為主、挽救在先的原則。同時(shí)，使三項(xiàng)預(yù)防工作制度有法可依，規(guī)范適用。

據(jù)悉，甘肅省檢察院下一步將聯(lián)合省人大辦公廳，省院辦公室、宣傳處做好對(duì)修訂后的《條例》的集中宣傳和學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行等工作。