原標(biāo)題：《蘭州市注冊資本登記制度改革實(shí)施方案》下發(fā)——將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度
大西北網(wǎng)10月15日訊 為進(jìn)一步放松對市場主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，蘭州市政府辦公廳于近日下發(fā)了《蘭州市注冊資本登記制度改革實(shí)施方案》（簡稱《方案》）。《方案》指出，今后進(jìn)一步放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。
取消最低注冊資本限制
在市場主體準(zhǔn)入方面，首先實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制。公司股東認(rèn)繳的出資總額或者發(fā)起人認(rèn)購的股本總額（即公司注冊資本）應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
《方案》指出，進(jìn)一步放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，除募集設(shè)立的股份有限公司外，工商行政管理機(jī)關(guān)不再收取驗(yàn)資報(bào)告。募集設(shè)立的股份有限公司提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。涉及發(fā)起人首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件。國務(wù)院、地方人民政府或者其授權(quán)的本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)相關(guān)股權(quán)的，提交國務(wù)院、地方人民政府或者其授權(quán)的本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)關(guān)于劃轉(zhuǎn)股權(quán)的文件，無須提交股東雙方簽署的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者股權(quán)交割證明?，F(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制問題，在法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定未修改前，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)實(shí)行申報(bào)（認(rèn)繳）出資登記的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實(shí)施規(guī)范的公司制改革，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制。
將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度
蘭州市將進(jìn)一步改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度。將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門。對未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經(jīng)營異常名錄，提醒其履行年度報(bào)告公示義務(wù)。企業(yè)在三年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超過三年未履行的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其永久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。
推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。同時(shí)，推進(jìn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。待條件成熟時(shí)，選擇試點(diǎn)推行全程電子化登記管理。
建立市場主體信用信息公示制度
在市場監(jiān)督管理方面，將建立市場主體信用信息公示制度。對市場主體的登記、許可事項(xiàng)以及年度報(bào)告情況實(shí)行抽查監(jiān)管。重點(diǎn)對股東繳納出資情況、登記住所的實(shí)際用途、年度報(bào)告信息的真實(shí)性等進(jìn)行核查。對有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，并將處理結(jié)果在市場主體信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容作為相關(guān)部門實(shí)施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
其次，建立健全信用約束機(jī)制。按照經(jīng)營異常名錄制度，將未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系等的市場主體載入經(jīng)營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)中向社會(huì)公示。進(jìn)一步推進(jìn)“黑名單”管理應(yīng)用，完善以企業(yè)法人、法定代表人、負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門要建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對被載入經(jīng)營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄或消費(fèi)者投訴、舉報(bào)較多的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，實(shí)施連帶責(zé)任監(jiān)管，各有關(guān)部門要在其職責(zé)范圍內(nèi)采取有針對性的信用約束措施，視違法行為的關(guān)聯(lián)性對其從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)、享受資金補(bǔ)助以及參與財(cái)政性資金項(xiàng)目等進(jìn)行限制，加大企業(yè)失信成本，形成“一處違法、處處受限”的嚴(yán)管局面。
在進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式方面，將科學(xué)劃分工商登記事權(quán)，凡法律法規(guī)無禁止性規(guī)定的，申請人即可按住所所在地選擇不同級別的登記機(jī)關(guān)。合理整合工商登記資源，除現(xiàn)有的各級政務(wù)服務(wù)中心外，在主城區(qū)分片設(shè)置登記注冊分中心，最大限度方便群眾辦事。積極創(chuàng)新工商登記方式，逐步推行“獨(dú)任登記制”，將名稱變更、經(jīng)營地址變更、不涉及前置許可項(xiàng)目的經(jīng)營范圍變更、經(jīng)營期限變更、換發(fā)和增（補(bǔ)）營業(yè)執(zhí)照等相對單一的登記申請事項(xiàng)授權(quán)一人獨(dú)立完成。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
