原標(biāo)題：我省加強(qiáng)法治建設(shè)促進(jìn)全省民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧
大西北網(wǎng)11月28日訊 黨的十八大和十八屆三中、四中全會相繼提出推進(jìn)法治中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略。適應(yīng)“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新要求，近年來，我省注重加強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域法治建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政，推動民族宗教事務(wù)逐步納入依法管理的軌道，維護(hù)了全省民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦和社會大局穩(wěn)定。
健全完善法律法規(guī)。加快民族宗教領(lǐng)域法治建設(shè)，健全完善相關(guān)法律法規(guī)和配套規(guī)章制度，初步形成完備的民族宗教法律體系。據(jù)省民族、宗教部門統(tǒng)計(jì)，在民族工作方面，先后頒布《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》《甘肅省清真食品管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定完善地方法規(guī)和相關(guān)配套規(guī)章。截至目前，我省共制定各類民族法規(guī)56件，其中地方性民族法規(guī)4件、民族自治地方自治條例9件、單行條例37件、變通規(guī)定6件。在宗教工作方面，出臺《甘肅省宗教事務(wù)條例》《甘肅省大型宗教活動管理辦法》，制定宗教教職人員資格認(rèn)定、宗教活動審批備案、宗教活動場所管理等規(guī)章制度。截至目前，我省共制定各類宗教法規(guī)、規(guī)范性文件15件。
加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。加強(qiáng)民族、宗教部門自身建設(shè)，解決人員、經(jīng)費(fèi)等方面的困難、問題，積極推進(jìn)權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，從2007年開始，省上、3個市州分設(shè)民族、宗教工作機(jī)構(gòu)。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級民族、宗教工作網(wǎng)絡(luò)體系和鄉(xiāng)、村兩級工作責(zé)任制，明確工作職能，落實(shí)工作責(zé)任，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)的依法管理體制。深化行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，減少審批程序，縮短審批時(shí)限，規(guī)范申請、受理、審查等環(huán)節(jié)，不斷提高民族宗教事務(wù)依法管理效能。
大力推進(jìn)依法管理。加強(qiáng)民族宗教政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況的督促檢查，省上經(jīng)常對各地各部門貫徹落實(shí)民族宗教政策法規(guī)情況進(jìn)行督促檢查，推動依法管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，妥善處置民族宗教領(lǐng)域的各類矛盾糾紛，切實(shí)保障少數(shù)民族群眾和信教群眾的合法權(quán)益。全面推行宗教教職人員資格認(rèn)定、登記報(bào)備、定編定員工作，完成全省25377名教職人員的認(rèn)定備案；嚴(yán)格落實(shí)大型宗教活動審批管理，深化甘肅與寧夏、青海、四川等省區(qū)協(xié)作共管機(jī)制，確保大型宗教活動依法平穩(wěn)安全有序進(jìn)行；規(guī)范宗教活動場所登記、審批，健全民主管理制度；深入開展宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，維護(hù)了正常宗教秩序。
廣泛開展宣傳教育。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動、民族宗教政策法規(guī)“六進(jìn)”活動、宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月活動，深入開展黨的民族宗教政策法規(guī)知識競賽、宗教政策法規(guī)巡回宣講等活動，編寫印發(fā)《青少年法律知識讀本》，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、刊物等媒體，廣泛宣傳黨的民族宗教政策法規(guī)，增強(qiáng)了廣大干部群眾的法律意識。采取省、市州和縣市區(qū)聯(lián)辦或單獨(dú)舉辦培訓(xùn)班等形式，對各級干部和民族宗教界人士進(jìn)行民族宗教方針政策和法律法規(guī)培訓(xùn)。“六五”普法以來，省上先后舉辦宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班50多期，培訓(xùn)各級黨政干部、宗教界人士3萬多人次。
貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，推進(jìn)民族宗教領(lǐng)域法治建設(shè)，今后應(yīng)當(dāng)注重做好這樣幾方面的工作：一是加快法治建設(shè)。著眼全面深化改革的要求，樹立依法管理就是對少數(shù)民族權(quán)益和宗教事務(wù)最大保護(hù)的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域立法工作。比如研究制定少數(shù)民族權(quán)益保障、少數(shù)民族語言文字發(fā)展保護(hù)和宗教事務(wù)社會化管理、宗教活動場所管理、宗教教職人員培養(yǎng)等方面的規(guī)章制度，確保民族宗教工作有法可依。二是嚴(yán)格依法管理。按照“法無授權(quán)不可為”的政府權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，在民族、宗教部門積極推行權(quán)力清單制度，規(guī)范行政裁量權(quán)，堅(jiān)持依法管理的超然立場和超脫地位，以法律為評判和裁度的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對違法的堅(jiān)決依法處置，對合法的依法保護(hù)，確保政府對民族宗教事務(wù)的管理在法治框架內(nèi)開展、在法治軌道上運(yùn)行。三是強(qiáng)化執(zhí)法主體。加強(qiáng)基層民族、宗教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等方面予以傾斜支持，真正落實(shí)行政執(zhí)法主體資格，推動民族宗教工作實(shí)現(xiàn)法治化、規(guī)范化。加大民族宗教工作執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政策法規(guī)教育培訓(xùn)，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法治思維和法治能力。四是樹立法治意識。把民族宗教法律法規(guī)列入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校、行政學(xué)院和社會主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，制定落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展輪訓(xùn)，引導(dǎo)他們成為民族宗教法律法規(guī)的自覺遵守者和堅(jiān)定執(zhí)行者，運(yùn)用法治思維和法治方式，提高做好全省民族宗教工作的能力。向全社會加大民族宗教法律法規(guī)的宣傳普及力度，注重運(yùn)用現(xiàn)代新型媒體，不斷強(qiáng)化宣傳效果，努力營造尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的濃厚氛圍。(甘統(tǒng)宣)
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