大西北網(wǎng)1月22日訊 蘭州市城市核心區(qū)域人口密度不僅超過了西安、昆明、長沙等省會城市，而且遠遠超過了北京、上海等特大城市。越來越多的人口在城鎮(zhèn)集聚，城市生態(tài)環(huán)境和公共資源正在被嚴重透支。針對該現(xiàn)象，《藍皮書》建議蘭州市應(yīng)發(fā)展新區(qū)和皋蘭、榆中為城市功能擴展區(qū)，承接中心城區(qū)人口轉(zhuǎn)移。
　　
　　膨脹問題突出公共資源被嚴重透支
　　
　　《藍皮書》顯示，在蘭州市總體373萬多人口中，有戶籍人口321萬多，城區(qū)常住非戶籍人口約達到52萬。城市規(guī)劃區(qū)范圍221平方公里內(nèi)，建設(shè)用地面積為157平方公里，而城區(qū)人口達240多萬。城區(qū)人口密度已超過1萬人／平方公里，城區(qū)核心區(qū)人口密度已突破4萬人／平方公里，城市生態(tài)環(huán)境和公共資源正在被嚴重透支?？梢灶A(yù)見未來5~10年，蘭州城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展過程中面臨的最主要的挑戰(zhàn)，仍是城市的快速發(fā)展與城市水資源、土地資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化之間的矛盾，即城市的生態(tài)環(huán)境承載力問題。
　　
　　主城區(qū)過度集聚加大人口承載壓力
　　
　　《藍皮書》分析說，城市社會發(fā)展系統(tǒng)人口承載力直接影響一個城市經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，直接影響生活在這個城市的居民的幸福感。人口過度密集導(dǎo)致教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)資源不足以滿足城市居民的需要，導(dǎo)致日常生活中額外等候時間過多，還有的問題是因機動車增多導(dǎo)致的道路交通擁堵付出的代價、交通事故產(chǎn)生的代價等等。其次，社會公共服務(wù)資源供給能力存在不足，影響人們生活質(zhì)量的提高。近年來頻頻出現(xiàn)、年年上演的上學(xué)難、看病難明確地證明了蘭州的公共服務(wù)供給不足以滿足不斷增長的人口對教育、醫(yī)療資源的需求，特別是對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，醫(yī)療衛(wèi)生方面仍有大量問題有待改進等。從醫(yī)療衛(wèi)生公共資源來說，蘭州市擁有全省最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，其中醫(yī)療資源擁有量在省內(nèi)可說一城獨大，醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)提供能力遠高于其他13個市州。優(yōu)質(zhì)資源主要集中在中心城區(qū)，城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)配置相對不足，過度集聚的資源將會進一步使人口分布不合理，加大了主城區(qū)的人口承載壓力。
　　
　　發(fā)展新區(qū)、皋蘭和榆中為城市功能擴展區(qū)
　　
　　《藍皮書》對于提高蘭州市的人口承載能力也給出了對策建議。首要對策是從大布局上規(guī)劃好蘭州與人口承載力有關(guān)的一系列領(lǐng)域的應(yīng)對策略，盡量科學(xué)地預(yù)測蘭州城市人口的增長，并在此基礎(chǔ)上規(guī)劃蘭州資源環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展方面應(yīng)對的戰(zhàn)略和策略。其次要在調(diào)控人口方面有所作為，政府還是可以通過控制戶籍人口增長速度、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和調(diào)整人口空間布局等來減輕壓力的目的。
　　
　　此外，加強資源的合理利用與保護、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也是提高蘭州市人口承載能力的建議之一?！端{皮書》建議蘭州市應(yīng)適度超前和優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在今后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要堅持城市發(fā)展以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)的方針，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，優(yōu)先發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通的出行分擔(dān)率。特別是在蘭州新區(qū)和皋蘭、榆中等蘭州城市功能擴展區(qū)建設(shè)中，一定要把城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)好，使其具備承接中心城區(qū)人口轉(zhuǎn)移的條件。
　　
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