大西北網(wǎng)4月16日訊，2015年3月中旬至4月上旬，蘭州市在短短的20天內(nèi)便發(fā)生了兩起天然氣管道被挖斷的責(zé)任事故。事故發(fā)生后，市建設(shè)局局長(zhǎng)田明同志第一時(shí)間親赴現(xiàn)場(chǎng)組織局屬相關(guān)單位進(jìn)行搶險(xiǎn)行動(dòng)，查找漏點(diǎn)，迅速恢復(fù)供氣，使事故得到妥善處理，及時(shí)避免了巨大的社會(huì)危害與經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，市建設(shè)局執(zhí)法人員立即對(duì)事故開展調(diào)查和處理工作，在短時(shí)間內(nèi)查清了事故原因，并對(duì)事故責(zé)任單位依法進(jìn)行了嚴(yán)懲，強(qiáng)化工程參建單位對(duì)地下管線的保護(hù)意識(shí)和規(guī)范行為。
2015年3月14日10時(shí)，由蘭州市城投水務(wù)公司委托的甘肅省建筑設(shè)計(jì)研究院在甘肅省政協(xié)西南、中廣宜景灣西側(cè)607號(hào)路進(jìn)行雁灘污水截流工程詳細(xì)地勘作業(yè)時(shí)，作業(yè)隊(duì)伍鉆破路下DN250天然氣中壓PE管，造成周邊一千余戶居民停氣。本起事故中存在建設(shè)單位在未取得道路開挖等相關(guān)手續(xù)、未簽訂正式勘察合同的情況下，僅依據(jù)中標(biāo)通知書的內(nèi)容口頭通知勘察單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)；在勘察作業(yè)前未組織參建單位與地下管線產(chǎn)權(quán)單位簽訂安全施工協(xié)議，未制定包括燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案在內(nèi)的地下管線保護(hù)方案?？辈靻挝辉跓o(wú)書面開工通知和作業(yè)條件確認(rèn)的情況下，倉(cāng)促進(jìn)場(chǎng)作業(yè);在制定勘察方案時(shí)沒有依據(jù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求編制地下管線保護(hù)措施和應(yīng)急處置措施；明知作業(yè)地點(diǎn)地下管網(wǎng)復(fù)雜，在沒有制定地下管線探查方案的情況下盲目開工；地下管線探查技術(shù)過(guò)于落后，未根據(jù)項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域地下管線情況采用電子探查儀等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行綜合排查，僅用洛陽(yáng)鏟初探便擅自開工作業(yè)等問題。在通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察、當(dāng)事人員詢問筆錄及相關(guān)材料證據(jù)分析后，市建設(shè)局對(duì)事故原因、責(zé)任主體作出認(rèn)定，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)事故責(zé)任方建設(shè)單位蘭州市城投水務(wù)公司作出6萬(wàn)元的行政處罰，對(duì)事故責(zé)任方勘察單位甘肅省建筑設(shè)計(jì)研究院作出11萬(wàn)元的行政處罰。
2015年4月4日14時(shí)，中鐵四局集團(tuán)有限公司在“新建鐵路寶蘭客專蘭州樞紐配套房屋工程”室外排污工程地下管溝施工中，用風(fēng)鎬破碎原有建筑物混凝土地面時(shí)，震破DN100天然氣支管焊口，再次致使燃?xì)庑孤?，影響附近居民用氣。事故直接原因雖是施工人員用風(fēng)鎬破碎原有建筑物混凝土地面致使天然氣支管焊口破裂，發(fā)生燃?xì)庑孤驹蜻€是當(dāng)事單位在工程建設(shè)中違反相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)造成的，是一起典型的責(zé)任事故。其中，建設(shè)單位蘭州鐵路局未與燃?xì)夤竞炗喨細(xì)獗Ｗo(hù)方案，未取得地下燃?xì)夤芫€資料，未對(duì)施工單位做交底說(shuō)明，是造成本起事故的主要原因，負(fù)主要責(zé)任；施工單位中鐵四局集團(tuán)有限公司在施工組織設(shè)計(jì)中未制定地下燃?xì)夤芫€保護(hù)方案，未對(duì)地下管線采取有效保護(hù)措施，是造成本起事故的重要原因，負(fù)重要責(zé)任。監(jiān)理單位甘肅鐵一院工程監(jiān)理有限公司未認(rèn)真審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，也是造成本起事故的重要原因，亦難辭其咎。市建設(shè)局對(duì)本起事故的責(zé)任單位給予了高限處罰。
這兩起典型的責(zé)任事故，主要原因都是作業(yè)人員在事故項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域地下管線探查結(jié)果未確認(rèn)的情況下，盲目下鉆勘探，造成天然氣中壓PE管破裂，導(dǎo)致燃?xì)庑孤Ｊ鹿孰m未造成人員傷亡，但反映出建設(shè)單位與勘察單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管線保護(hù)意識(shí)淡薄等問題。并因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間停氣，給附近居民生產(chǎn)生活造成不便，帶來(lái)較大社會(huì)影響。為全面貫徹落實(shí)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，消除建筑行業(yè)各類安全隱患，提高參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，市建設(shè)局認(rèn)真履行建設(shè)行政部門賦予的執(zhí)法職責(zé)，將對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)未制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案的建設(shè)單位，按照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理，警示各建設(shè)施工單位不能再存有僥幸思想，要高度重視并依法辦理道路開挖及管線保護(hù)手續(xù)，防止事故再次發(fā)生。
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