大西北網(wǎng)訊 開(kāi)業(yè)一年多后，豪大大雞排店的老板娘周林娣發(fā)現(xiàn)雞排賣出去，換回的卻是一塊雞肋：不僅投資沒(méi)收回，連保本都困難。
35平米的雞排店位居射陽(yáng)縣老城區(qū)中心，一座新聳起的名為恒隆商業(yè)廣場(chǎng)的一樓，臨街———三年前，這塊縣城最搶手的地皮破土動(dòng)工時(shí)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)齊來(lái)慶賀，宣稱要將這里建成新的城市名片和商業(yè)地標(biāo)。彼時(shí)，和周林娣一起搶占門(mén)面的商戶們篤信：這是個(gè)難得的風(fēng)水寶地。
但丑聞卻很快傳來(lái)———幾乎在這片城市廣場(chǎng)拔地而起的同時(shí)，一批官員倒下了。
這是一連串拔出蘿卜帶出泥的官場(chǎng)“大塌方”：僅從去年3月起的7個(gè)月內(nèi)，包括原縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣委常委、人大副主任、住建局局長(zhǎng)、原開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任在內(nèi)的10名官員先后落馬，盡管案情至今沒(méi)有公開(kāi)，但從南都記者獲得的確切信源看，諸多要員的落馬與這宗地塊的開(kāi)發(fā)商有關(guān)。
雞排店和恒隆廣場(chǎng)的眾多商家沒(méi)有等來(lái)預(yù)想中的客流，而影響并非僅來(lái)自與腐敗相關(guān)的瓜葛，在原縣主要領(lǐng)導(dǎo)被帶走后，其“拍腦袋”留下的廣場(chǎng)后遺癥也為當(dāng)?shù)貛?lái)反思。在全國(guó)近年“打虎拍蠅”的洪流中，江蘇射陽(yáng)成為繼山西之后另一個(gè)“塌方式腐敗”的縣區(qū)樣本。
“風(fēng)暴”
“轉(zhuǎn)正”數(shù)月縣長(zhǎng)與原縣委書(shū)記同一天被帶走
“徐超被帶走時(shí)，整個(gè)人都癱了。”2015年7月的一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)過(guò)后，東臨黃海的江蘇省射陽(yáng)縣，一位政界人士回顧當(dāng)?shù)亓硪粓?chǎng)風(fēng)暴的細(xì)節(jié)時(shí)稱，鹽城市原政協(xié)副主席、曾任射陽(yáng)縣委書(shū)記的徐超在見(jiàn)到紀(jì)委人員后，兩腿發(fā)軟，被后者從辦公室架走。
這是2014年5月4日下午。同一天傍晚，原射陽(yáng)縣長(zhǎng)田為友也被上門(mén)的紀(jì)委人員帶走。次日，江蘇省紀(jì)委監(jiān)察廳官方網(wǎng)站“清風(fēng)揚(yáng)帆”發(fā)布消息稱，接受調(diào)查的徐超、田為友均因“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”。
起初，由省紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布的上述通報(bào)，因在徐超的職務(wù)表述中提到“原射陽(yáng)縣委書(shū)記”(該處表述現(xiàn)已刪除)，當(dāng)時(shí)坊間普遍猜測(cè)，徐超的問(wèn)題很可能與其在射陽(yáng)縣任職有關(guān)。
公開(kāi)履歷顯示，徐超于2007年11月至2012年6月任射陽(yáng)縣委書(shū)記、人大常委會(huì)主任，此后調(diào)任鹽城市政協(xié)副主席、黨組成員。田為友2011年起任射陽(yáng)縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，2014年1月當(dāng)選縣長(zhǎng)，其出事離“轉(zhuǎn)正”僅3個(gè)多月。
“鹽城人大網(wǎng)”至今還掛著田為友2014年1月24日當(dāng)選射陽(yáng)縣長(zhǎng)時(shí)發(fā)表就職講話的報(bào)道———“我感到十分榮幸、十分激動(dòng)，這是全體代表和全縣人民對(duì)我的信任和重托……時(shí)刻自重、自警、自省，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉形象”。
據(jù)射陽(yáng)當(dāng)?shù)匾晃还賳T透露，徐超是江蘇濱?？h人，田為友來(lái)射陽(yáng)之前曾在濱?？h擔(dān)任多年縣委常委、組織部長(zhǎng)，兩人私下里曾互稱鄉(xiāng)友，關(guān)系較為親密。
鹽城市政協(xié)一人士則透露，出事之前的徐超早有預(yù)感，其實(shí)際已被監(jiān)視居住一個(gè)多月。此前其弟、弟媳均已被帶走調(diào)查。南都記者獲取的一份可信信源也顯示，徐超的弟弟徐海峰，早在2014年3月20日便被鹽城市公安局監(jiān)視居住，事由為涉嫌詐騙。
一個(gè)月后的4月26日，徐海峰被正式刑拘，案由此時(shí)變更為涉嫌利用影響力受賄。徐超被紀(jì)委人員帶走一星期后，徐海峰被批準(zhǔn)逮捕。
彼時(shí)，徐海峰身份為鹽城市第八中學(xué)總務(wù)處主任。“徐超的弟弟被當(dāng)?shù)厝朔Q為‘地下組織部長(zhǎng)’，許多買(mǎi)官賣官都由他弟弟收錢(qián)，所以從他弟弟入手是一個(gè)突破口。”接近案件人士這樣告訴南都記者。
案件的隨后走向，也證實(shí)了之前外界的頗多猜測(cè)。2014年11月25日，鹽都區(qū)法院經(jīng)審理對(duì)徐海峰作出一審判決，以利用影響力受賄罪判處其有期徒刑6年。
徐被認(rèn)定的受賄等金額共計(jì)107萬(wàn)。其中多筆涉及為射陽(yáng)當(dāng)?shù)乩习宄薪庸こ?，及為?dāng)?shù)毓賳T在提干提拔、調(diào)整工作崗位上“給予幫忙”。
南都記者獲知其中幾起確信已查明的“交易”：2011年，時(shí)任射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)某副主任為請(qǐng)徐海峰幫忙提拔為政府辦副主任，送一萬(wàn)元；2012年，時(shí)任射陽(yáng)縣四明鎮(zhèn)某副鎮(zhèn)長(zhǎng)為請(qǐng)徐海峰幫忙提拔為副書(shū)記，送兩萬(wàn)元；2013年，射陽(yáng)縣某村支書(shū)為請(qǐng)徐海峰幫忙提拔為副科級(jí)干部，送存有10萬(wàn)元的銀行卡一張。
法院人士認(rèn)為，徐海峰的諸多受賄事實(shí)，均利用其兄徐超擔(dān)任射陽(yáng)縣委書(shū)記的影響力。而徐超本人在這些交易幕后扮演了何種角色，目前尚不得而知。
“塌方”
綠化工程老板“咬”出更多受賄官員
縣委書(shū)記的弟弟并非引發(fā)射陽(yáng)“官場(chǎng)塌方”的爆破者，早在其被監(jiān)視居住前三天，射陽(yáng)縣文廣新局局長(zhǎng)、原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)劉旭便被紀(jì)委人員帶走。僅過(guò)一天，射陽(yáng)縣委常委顧為何(副處級(jí))也被帶走。
而更早些時(shí)候，射陽(yáng)縣住建局原財(cái)務(wù)審計(jì)科科長(zhǎng)張更國(guó)已因涉嫌受賄被刑事拘留。但據(jù)知情人透露，牽出劉旭、顧為何的并非張，而是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)搞綠化工程的戴姓老板。
未經(jīng)官方證實(shí)的上述知情人說(shuō)法稱，當(dāng)?shù)馗愎こ痰拇骼习逡驗(yàn)榱硪黄鸢讣粻窟B，作為行賄人為立功脫罪在供述時(shí)“咬”出了更多的受賄人，其中就包括時(shí)任射陽(yáng)縣住建局局長(zhǎng)劉旭、曾任射陽(yáng)副縣長(zhǎng)和住建局局長(zhǎng)的顧為何。
顧為何被帶走讓住建系統(tǒng)的一些人士頗感意外，在他們眼里，這位住建局前任局長(zhǎng)平素頗為“清廉”。以前逢年過(guò)節(jié)，有下屬送禮品、送購(gòu)物卡都被他拒絕，實(shí)在拗不過(guò)收下的購(gòu)物卡，也被他轉(zhuǎn)送給下面的職工。“平時(shí)一般送東西都不收的。”這是顧留給下屬和同事們的較普遍印象。
但與顧為何相熟的一位官員卻對(duì)其評(píng)價(jià)不同，“他當(dāng)住建局局長(zhǎng)的時(shí)候，有水潑不進(jìn)的感覺(jué)，什么都控制在手上，必須有他簽字才行。開(kāi)始以為他比較清廉，后來(lái)發(fā)現(xiàn)不是這樣，管得緊，還是想控制灰色空間。要么不收，要收就收大的。”
顧后來(lái)被查出的問(wèn)題似乎也印證了這位官員的說(shuō)法。2015年4月，鹽城市中院以受賄罪判處其有期徒刑10年零6個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)30萬(wàn)元。其被查明，2008-2014年，利用擔(dān)任縣政府辦主任、縣規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)等職務(wù)之便，收受賄賂共79.7萬(wàn)元。
獲罪后的顧為何在獄中寫(xiě)下一紙“懺悔書(shū)”，其中提到，逢年過(guò)節(jié)鎮(zhèn)區(qū)和部分單位賄送的“煙酒錢(qián)”他“也收了”。其被查出較早一筆收受的賄賂，發(fā)生在10年前其還擔(dān)任縣政府辦主任時(shí)。僅2013年他為給開(kāi)發(fā)商、建筑商提供便利便收受幾十萬(wàn)元。
顧為何的繼任者、時(shí)任住建局局長(zhǎng)劉旭被查出的問(wèn)題也多發(fā)生在與開(kāi)發(fā)商、建筑商等的勾連。從2010-2014年其利用職務(wù)之便先后收受近10個(gè)工程老板和相關(guān)單位錢(qián)款，已查實(shí)的金額約90萬(wàn)元。
據(jù)縣紀(jì)委一位官員述稱，劉旭的“抓權(quán)”風(fēng)格與顧為何頗為相似，在任期間大權(quán)獨(dú)攬，凡是局里城市建設(shè)、城市規(guī)劃等事項(xiàng)，都必須他親自審批，沒(méi)有他的首肯別人就辦不成事。一些想招攬工程、要工程款的開(kāi)發(fā)商便千方百計(jì)打通他的關(guān)系。“在他這里，權(quán)與錢(qián)畫(huà)上了一條等號(hào)。”
劉旭在接受審查時(shí)也說(shuō)：“在工程款撥付過(guò)程中，有人送錢(qián)給我，我就對(duì)其不刁難、不為難，如果我不想給或想少給哪個(gè)人工程款的話，我就向分管局長(zhǎng)打招呼。另外我想給哪個(gè)人做的工程增加撥付款的話，也向分管局長(zhǎng)打招呼，他們也會(huì)按我的精神辦。”
上述紀(jì)委官員還透露，劉旭、顧為何之前擔(dān)任住建局局長(zhǎng)的顧建洲也因涉及工程領(lǐng)域腐敗被抓，三任“一把手”先后落馬，是典型的“前腐后繼”。
“震中”
觸發(fā)此次官場(chǎng)強(qiáng)震的是原縣政府所在的一塊地皮
“塌方”仍在繼續(xù)。
前后兩任住建局局長(zhǎng)被帶走調(diào)查后，從4月1-24日射陽(yáng)又有4名官員密集落馬。
4月1日射陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)藍(lán)都環(huán)衛(wèi)綠化有限公司經(jīng)理蔣衛(wèi)平被查，9日縣政府房屋征收辦公室主任夏正光被查，21日縣政府黨組成員、副調(diào)研員孫曦(曾任射陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任)被查，24日縣僑聯(lián)副主席唐為國(guó)被查。4人在通報(bào)中均“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”。
風(fēng)暴一直持續(xù)到10月，據(jù)鹽城市紀(jì)委官網(wǎng)消息，當(dāng)月20日射陽(yáng)縣住建局副局長(zhǎng)張文彬因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。而此前一個(gè)月，鹽城市紀(jì)委發(fā)布消息稱，射陽(yáng)縣人大副主任陳昌瑞因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
加上5月落馬的原縣委書(shū)記徐超、縣長(zhǎng)田為友，至少有10名官員被卷進(jìn)這場(chǎng)“風(fēng)暴”。而在2013年下半年，射陽(yáng)縣住建局原財(cái)務(wù)審計(jì)科科長(zhǎng)張更國(guó)、原住建局人防辦主任樊大慶、原園林綠化局局長(zhǎng)徐建新，也先后因涉腐被抓。
而多個(gè)信息源均指向，此次觸發(fā)官場(chǎng)地震的是原縣政府所在的一塊地皮。在該地皮上開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的一位老板被帶走后，大批包括原縣主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的官員才被“扯下馬”。
占地80余畝、位居射陽(yáng)縣老城區(qū)核心商圈的這塊地，如今已是一個(gè)名為恒隆廣場(chǎng)的大型城市購(gòu)物廣場(chǎng)。小洋河從前方流過(guò)，穿過(guò)朝陽(yáng)橋，對(duì)面就是全城人氣最旺的朝陽(yáng)商業(yè)步行街。
“坐擁老縣政府風(fēng)水寶地”、“心臟地位不可動(dòng)搖”———去年開(kāi)業(yè)的恒隆廣場(chǎng)如今仍在賣力地做著宣傳。盡管已有大型超市入駐這里，但8棟20多層的商住樓下面，眾多臨街的毛坯商鋪仍張貼著大紅的廣告招租待沽。
2013年射陽(yáng)縣一份招商引資報(bào)告這樣介紹這個(gè)項(xiàng)目的由來(lái)：由縣住建局與鹽城市恒隆置業(yè)有限公司曾德全董事長(zhǎng)、施愛(ài)華總經(jīng)理洽談引進(jìn)。項(xiàng)目總建面25萬(wàn)平方米，總投資10億。
在老縣政府大院工作10年的一位官員告訴南都記者，老政府確實(shí)是一塊風(fēng)水寶地，但改建為大型商業(yè)廣場(chǎng)并不一定合適，原因是附近已有步行街，還有一個(gè)吃喝玩樂(lè)很成熟的太陽(yáng)城商圈。射陽(yáng)城區(qū)30萬(wàn)人口，居民收入普遍不高，過(guò)度集中可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
“但徐超來(lái)射陽(yáng)沒(méi)多久，就開(kāi)始動(dòng)這塊地的腦筋。書(shū)記說(shuō)要干，當(dāng)時(shí)也沒(méi)人敢反對(duì)。”這位官員透露，在確定置換動(dòng)建商業(yè)廣場(chǎng)后，好幾家外地老板包括浙江一老板曾報(bào)出高價(jià)，“但徐超一概不談，最終還是低價(jià)給了本地的一家企業(yè)。”
2012年11月9日上午，恒隆廣場(chǎng)項(xiàng)目舉行隆重開(kāi)工典禮，時(shí)任縣委書(shū)記徐超，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)田為友、縣委常委顧為何，以及其他縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席并剪彩。田為友是開(kāi)工慶典的主持人，徐超啟動(dòng)觸摸球祝賀恒隆廣場(chǎng)項(xiàng)目正式開(kāi)工。
而僅僅一年半后，參加慶典的多位要員被牽進(jìn)這塊地皮。
牽扯
顧為何“咬出”施愛(ài)華，施愛(ài)華又“咬”出田為友和張文彬
當(dāng)?shù)貦?quán)威渠道的確切信息顯示，在射陽(yáng)兩任住建局長(zhǎng)劉旭、顧為何前后腳被紀(jì)委帶走不久，時(shí)為恒隆置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)的施愛(ài)華就一直被監(jiān)視居住。
未證實(shí)的知情人說(shuō)法稱，施愛(ài)華是被顧為何“咬出”。在交代其他受賄事實(shí)時(shí)顧提到收過(guò)施一筆錢(qián)，但起初施并未承認(rèn)。
但后來(lái)查明，2011年顧為何還在擔(dān)任副縣長(zhǎng)時(shí)，施開(kāi)發(fā)的某小區(qū)項(xiàng)目因超建、違建被執(zhí)法大隊(duì)查處。為此施于當(dāng)年12月的一天在顧辦公室向其行賄10萬(wàn)元。顧主持召開(kāi)了會(huì)議，形成不要求拆除補(bǔ)交規(guī)費(fèi)和罰款的會(huì)辦紀(jì)要。
2014年6月，施愛(ài)華以涉嫌單位行賄罪被批準(zhǔn)逮捕。目前至少可以確信的是，施愛(ài)華被調(diào)查后又“咬”出了縣長(zhǎng)田為友和住建局副局長(zhǎng)張文彬。
南都記者獲得的一份已生效判決書(shū)顯示，田為友至少有兩筆受賄來(lái)自施愛(ài)華，并均與恒隆廣場(chǎng)項(xiàng)目有關(guān)。
判決書(shū)顯示，2012年縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)為恒隆廣場(chǎng)開(kāi)工站臺(tái)時(shí)，其規(guī)劃方案當(dāng)時(shí)尚未經(jīng)過(guò)審批。而此后，為違規(guī)調(diào)整廣場(chǎng)建筑密度和超建，并延遲繳納項(xiàng)目規(guī)費(fèi)，施愛(ài)華于當(dāng)年12月在田為友辦公室向其行賄20萬(wàn)元。
但到2013年，施工中的恒隆廣場(chǎng)還是受到縣城建監(jiān)察大隊(duì)的查處。施愛(ài)華再次找到田為友，并在其辦公室再次奉送20萬(wàn)。
住建局副局長(zhǎng)張文彬是被縣紀(jì)委從鹽城以開(kāi)會(huì)的名義叫回帶走的。他被檢察院指控受賄18萬(wàn)，其中有兩筆共8萬(wàn)來(lái)自施愛(ài)華。但張的妻子和律師一直在為他鳴冤，認(rèn)為所謂受賄指控來(lái)自施愛(ài)華的報(bào)復(fù)，和為立功減罪。
一筆4萬(wàn)的行賄金額被指與恒隆廣場(chǎng)項(xiàng)目有關(guān)。但張文彬的妻子沈公玉認(rèn)為，恒隆廣場(chǎng)不僅無(wú)證施工更改規(guī)劃，還偷工減料、使用無(wú)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的不合格混凝土，張文彬不聽(tīng)上面招呼，頂住壓力查處，施愛(ài)華對(duì)其一直怨恨在心。
2014年10月10日，施愛(ài)華犯單位行賄罪被法院判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月。沈公玉對(duì)此也提出質(zhì)疑。根據(jù)最高法、最高檢相關(guān)規(guī)定，實(shí)施行賄犯罪具有“向三人以上行賄”情形的，一般不適用緩刑。而目前已知除被控的張文彬外，施至少向田為友、顧為何行過(guò)賄。
多位當(dāng)?shù)厝耸肯蚰隙加浾呓榻B，施愛(ài)華是射陽(yáng)名氣較大的開(kāi)發(fā)商，之前開(kāi)發(fā)多個(gè)樓盤(pán)，與原縣委書(shū)記徐超、縣長(zhǎng)田為友、縣委常委顧為何等關(guān)系密切，在官場(chǎng)和坊間也眾所周知。射陽(yáng)財(cái)政多年嚴(yán)重吃緊，但為支持恒隆廣場(chǎng)項(xiàng)目給了開(kāi)發(fā)商1717萬(wàn)財(cái)政補(bǔ)貼，該款通過(guò)縣財(cái)政支付打到住建局賬戶，施與縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系由此可見(jiàn)一斑。
而沈公玉通過(guò)市、縣等多渠道獲得的說(shuō)法是，施愛(ài)華行賄金額至少數(shù)百萬(wàn)，行賄對(duì)象也并非已知的幾人，后來(lái)被抓官員很多都是被他帶出。“徐超不僅涉案，而且他涉及到的人很多，金額也很驚人。”
2014年8月，據(jù)最高人民檢察院官方微博等發(fā)布的消息稱，江蘇省檢察院對(duì)徐超和田為友以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椴Q定刑事拘留。而記者獲得政府內(nèi)部人士消息稱，徐超被查涉案金額多達(dá)五六千萬(wàn)，其不僅涉及受賄，還有買(mǎi)官賣官等其他問(wèn)題。
停滯
徐超主政時(shí)大力開(kāi)建的新射陽(yáng)港被認(rèn)為是“彩虹工程”
對(duì)徐超為政時(shí)期的射陽(yáng)官場(chǎng)，一位曾在組織部工作的官員向南都記者直言：買(mǎi)官賣官幾乎是心照不宣的潛在規(guī)則。甚至什么級(jí)別什么價(jià)碼，都有不成文的地下行情。其透露，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多年位置沒(méi)動(dòng)，通過(guò)親屬向徐超送了共計(jì)10萬(wàn)，后來(lái)如愿進(jìn)了縣城某局。
一教育單位人士也透露，徐超出事后紀(jì)委人員找了當(dāng)?shù)?0多家單位談話，摸查其有可能存在的問(wèn)題。許多單位都交代逢年過(guò)節(jié)要向徐超送禮，某單位一次送過(guò)5萬(wàn)，而某單位送禮達(dá)30萬(wàn)。
上述說(shuō)法未經(jīng)南都記者進(jìn)一步求證，而另一則也無(wú)從求證的坊間傳言是：由于買(mǎi)官賣官過(guò)于張狂和公開(kāi)化，很多送錢(qián)人都掌握了徐超的把柄，以致后來(lái)“他說(shuō)話都沒(méi)人聽(tīng)了”。
射陽(yáng)縣商務(wù)局副局長(zhǎng)周德剛在當(dāng)?shù)毓ぷ?0年，被稱為射陽(yáng)“一支筆”，其被廣為傳播的《東西南北看射陽(yáng)》寫(xiě)于2011年，次年被人發(fā)在射陽(yáng)當(dāng)?shù)卣搲秊闊嵴?。這篇文辭懇切、“問(wèn)診”射陽(yáng)的萬(wàn)字長(zhǎng)文，受到許多網(wǎng)友和當(dāng)?shù)卣賳T熱捧。
但周告訴南都記者，這篇“把射陽(yáng)撕開(kāi)一個(gè)小口，寫(xiě)了一些問(wèn)題”的文章給他惹了禍，成為他人生的轉(zhuǎn)折。“當(dāng)時(shí)就有老干部告訴我，領(lǐng)導(dǎo)大發(fā)雷霆，有人要報(bào)復(fù)我。”幾個(gè)月后他被牽扯進(jìn)一起生豬屠宰無(wú)害化補(bǔ)貼濫用職權(quán)案。雖然最終被免于處罰，但周一直認(rèn)為這是對(duì)他的打擊報(bào)復(fù)。
從“后羿射日”傳說(shuō)輾轉(zhuǎn)得名的射陽(yáng)縣，曾經(jīng)是蘇北平原上一個(gè)較富裕的地方。民間至今還流傳著“近東臺(tái)、臨大豐，射陽(yáng)是個(gè)小富翁”的順口溜。
周德剛歷經(jīng)射陽(yáng)多任領(lǐng)導(dǎo)，親歷縣城的變化與興衰。大約15年前，“皮棉大縣”射陽(yáng)還是個(gè)富縣，但現(xiàn)在一落千丈，從鹽城第一板塊跌到第三板塊。
在徐超來(lái)射陽(yáng)之前，射陽(yáng)的發(fā)展重心是“向西”，臨近高速公路發(fā)展。但徐超來(lái)后不久就提出“向東、向海、向未來(lái)”，城市重心向東偏移。建10萬(wàn)噸深水海港，打造一個(gè)新的臨港新城，“在東部再建一個(gè)新射陽(yáng)”。
但許多官員認(rèn)為大力開(kāi)建的新射陽(yáng)港只是一個(gè)“彩虹工程”。“電視拍了，領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，最后彩虹就消失了。”當(dāng)?shù)厝耸恐v，射陽(yáng)在歷史上還曾是一片海，由泥沙堆積而成陸地，淤結(jié)的航道并不適合建深水港口。
“徐為什么這么搞？干部都知道，唯有搞建筑、土地，才有‘錢(qián)途’。”周德剛分析了當(dāng)?shù)仄爻龅亩嗥鸸こ谈瘮。?ldquo;官商勾結(jié)在一起，形成一股勢(shì)力，要倒一起倒。”
而在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)塌陷后，大量之前在征地上興建的園區(qū)、項(xiàng)目都已停滯。南都記者曾驅(qū)車從射陽(yáng)縣城駛往射陽(yáng)港區(qū)，開(kāi)闊的嶄新公路上罕見(jiàn)車輛行駛，而沿途成片圈起的土地多已荒蕪，許多半拉子大樓裸露著孤寂的水泥板和銹蝕的鋼筋。
“震后”
未來(lái)新縣政府被疑“頂包”，新班子著手“災(zāi)后重建”
被帶走官員留下的爛攤子并不止于此。位于城東新區(qū)一棟投資過(guò)億的超大體積24層高樓仍矗立在那里，門(mén)前，是一片疑似仿造天安門(mén)護(hù)城河設(shè)計(jì)的超大廣場(chǎng)。
興建于徐超在任期間的這片龐大建筑，可查到的項(xiàng)目名稱為“雙山科技商務(wù)中心”，但通往這里的公交車路牌上的名稱卻是“縣政府”。
射陽(yáng)當(dāng)?shù)厝饲貍ヒ恢痹诰W(wǎng)上質(zhì)疑這片大樓，她交給南都記者的多份材料顯示這里就是未來(lái)的新縣政府所在地，格外醒目的豪華辦公大樓存在嚴(yán)重超標(biāo)、占用基本農(nóng)田、強(qiáng)征低補(bǔ)，以及瞞天過(guò)海借企業(yè)名義“頂包”修建等問(wèn)題。而正是當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友不斷發(fā)聲，這棟新大樓才遲遲沒(méi)有掛牌。秦偉由于反映自家征地補(bǔ)償問(wèn)題逐漸走上幫他人維權(quán)道路，她認(rèn)為射陽(yáng)的腐敗根子就在于權(quán)力缺少監(jiān)督。
徐超任職射陽(yáng)時(shí)，一批熱衷在網(wǎng)上“扒糞”的網(wǎng)友還發(fā)現(xiàn)，其在多個(gè)不同公開(kāi)場(chǎng)合佩著樣式花色各異的疑似高檔領(lǐng)帶，竟達(dá)10多條。有人將圖片整理后發(fā)到了網(wǎng)上，“鹽城領(lǐng)帶哥”從此成了徐超的一個(gè)代稱。
南都記者在射陽(yáng)期間，多位政界人士還反映，自從腐敗內(nèi)幕“炸開(kāi)鍋”后，當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)幾乎人人自危。甚至出現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象：沒(méi)到退休年齡的官員紛紛想提前退休，一些肥缺部門(mén)的干部想調(diào)到諸如殘疾、科技局等清水衙門(mén)。記者所知，一位47歲的官員就從某局提前辦了退休。
基層官員收入普遍偏低，也是被歸結(jié)為容易“犯錯(cuò)”的一個(gè)內(nèi)因。一任職副科級(jí)15年的干部告訴南都記者，他每月到手工資也就3800元，而正科級(jí)一般4200元左右，科員3000元多一點(diǎn)，僅夠最基本的生活需求。原縣委常委顧為何落馬后在“懺悔書(shū)”中也這樣寫(xiě)：“自己夙興夜寐、整日操勞，工資收入?yún)s難以啟齒，失衡心理暗起，貪欲之魔從塵封的瓶子里掙脫而出。”
縣僑聯(lián)原副主席唐為國(guó)也在落馬后，回顧他多次收受賄賂的心理滑落軌跡：“第一次還有點(diǎn)擔(dān)心，第二次感覺(jué)就好多了，第三次就心安了，第四次就認(rèn)為是應(yīng)該的了，第五次人家不給就感到奇怪了。”
劇烈的反腐颶風(fēng)刮過(guò)之后，新任射陽(yáng)領(lǐng)導(dǎo)班子已開(kāi)始著手“災(zāi)后重建”。縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任戴榮江在一次全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題黨課上表示，要“鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍”。
但一地坍塌的廢墟打掃起來(lái)并非易事。當(dāng)?shù)匾晃还賳T告訴記者，這次震蕩對(duì)射陽(yáng)各個(gè)方面的影響至少還要持續(xù)3年，甚至更長(zhǎng)。
豪大大雞排店的老板娘周林娣不知自己還能撐多久。一年多前她第一個(gè)在恒隆廣場(chǎng)開(kāi)張營(yíng)業(yè)，但如今她已猶豫要不要將店子轉(zhuǎn)手。
樓宇高聳的這片氣派廣場(chǎng)在開(kāi)業(yè)后顯現(xiàn)了選址的尷尬，人氣仍留在了對(duì)面的太陽(yáng)城和朝陽(yáng)步行街，分流來(lái)的人群很難填滿這里大量門(mén)店內(nèi)空缺的座位。當(dāng)?shù)毓賳T告訴記者，恒隆廣場(chǎng)的未來(lái)不好評(píng)判，但“拍腦袋”留下的后遺癥已開(kāi)始由投資者和商戶們買(mǎi)單。
射陽(yáng)官場(chǎng)怪相
●縣委書(shū)記之弟人稱“地下組織部長(zhǎng)”
●買(mǎi)官賣官猖獗，縣委書(shū)記“說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)”
●縣委書(shū)記花名“領(lǐng)帶哥”
●住建局三任“一把手”前腐后繼
●住建局長(zhǎng)“要收就收大的”
●“震”后官員現(xiàn)轉(zhuǎn)崗熱退休熱
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
