大西北網(wǎng)訊 全省加強耕地保護和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作電視電話會議于昨日在蘭州召開。會議對全省耕地保護和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進行再安排、再部署。省委副書記歐陽堅出席會議并講話。據(jù)悉，目前我省的土地流轉(zhuǎn)率僅為21.9%，遠低于全國35%的平均水平，在全國提成23位，比最高的江蘇?。?8.42%）低近40個百分點；土地流轉(zhuǎn)的速度跟不上農(nóng)村人口流動的速度，導致土地撂荒的現(xiàn)象比較明顯。

　　為此，要加快土地流轉(zhuǎn)的步伐，改變過去那種獨家獨戶、單打獨斗、封閉運行的生產(chǎn)模式，推動土地向生產(chǎn)能手、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，通過規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營，加快農(nóng)民群眾增收致富的進程。

　　歐陽堅強調(diào)在耕地保護方面，重點要抓好三項工作：一是強化制度約束，堅守耕地數(shù)量紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，強化農(nóng)地規(guī)劃管控和用途管制，從嚴控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)模和對耕地的不合理占用，真正扎緊制度的籠子；優(yōu)先把城鎮(zhèn)周邊、交通沿線容易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標準農(nóng)田，劃定為永久基本農(nóng)田，與其它基本農(nóng)田一起，盡快落實到地塊、記錄到文本、標記到圖冊，做到可查、可看、可控。二是推進節(jié)約集約用地，切實減少耕地占用。我省節(jié)約集約用地還有很大的潛力和空間。為此，要下決心盤活用好閑置土地及荒山荒地，努力緩解新增建設(shè)項目占用耕地的壓力；要加快項目建設(shè)進度，將已經(jīng)批準的用地盡快利用起來；對長期不用的，要堅決予以收回。三是加大土地綜合整治，提升耕地質(zhì)量。首先，要研究制定耕地質(zhì)量等級地方標準，堅持“質(zhì)量底線”，用制度和標準來規(guī)范耕地的建設(shè)、開發(fā)和占補行為。其次，要科學使用化肥、農(nóng)藥、地膜等，大力提倡使用農(nóng)家肥，對地膜能收盡收，不斷增強土地肥力。第三，要大力實施土地質(zhì)量提升計劃，全面推進測土配方施肥，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，到2020年全省建成高標準基本農(nóng)田1520萬畝。今年起，要在22個產(chǎn)糧大縣，推廣耕地保護與質(zhì)量提升技術(shù)100萬畝，輻射帶動1000萬畝，不斷提高耕地的綜合產(chǎn)能。

　　在土地流轉(zhuǎn)方面，歐陽堅強調(diào)也要抓好三件事：一是加快土地確權(quán)登記頒證工作。按照省里的統(tǒng)一部署，從今年起，要用3年左右的時間，基本完成全省農(nóng)村土地的確權(quán)、登記和頒證工作。二是推動土地有序流轉(zhuǎn)。在實際操作中，引導農(nóng)民自覺自愿地進行土地流轉(zhuǎn)。同時，要在堅守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、土地使用性質(zhì)不改變、農(nóng)民利益不受損”四條底線的前提下，鼓勵各地大膽改革，創(chuàng)新方式，不斷探索能讓各方普遍受益的流轉(zhuǎn)方式，進一步盤活土地資源。三是規(guī)范引導工商資本的參與。引入工商資本，用工業(yè)的思維和辦法來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效途徑。一個是，要以“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，讓工商資本與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，按照全產(chǎn)業(yè)鏈的思路，來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。另一個是，要加強對工商企業(yè)行為的監(jiān)管和風險的管控，堅決防止流轉(zhuǎn)土地的“非農(nóng)化”，堅決防止以改革的名義來損害農(nóng)民的利益。

　　據(jù)了解，省國土資源廳提出，力爭在“十二五”建成588萬畝高標準基本農(nóng)田基礎(chǔ)上，到2020年高標準農(nóng)田面積達到1520萬畝。要將高標準基本農(nóng)田建設(shè)和實施精準扶貧、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村環(huán)境整治等工作緊密銜接起來，全面推進東部百萬畝土地整治重大工程和12個示范縣建設(shè)。