全國聯(lián)網(wǎng)·國家監(jiān)測·天地一體——我國穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設
記者4日從環(huán)保部獲悉，國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡運行機制改革目前已取得實質(zhì)性進展，到2020年，我國將基本建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。
“國家考核、國家監(jiān)測”箭在弦上
今年7月，中央深化改革領導小組審議通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》，明確提出全面設點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境監(jiān)測工作指明了發(fā)展方向。
記者了解到，按照中央的頂層設計，今年上半年，環(huán)保部在環(huán)境監(jiān)測工作方面采取了一系列舉措。國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡運行機制改革取得實質(zhì)性進展。環(huán)保部已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權的上收，真正實現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”.
環(huán)保部規(guī)劃財務司有關負責人介紹說，環(huán)保部已在資金保障方面作出安排，25億元中央集中排污費專項資金投入的重點之一就是保障監(jiān)測事權上收工作。
隊伍建設一直是環(huán)境監(jiān)測的軟肋，在環(huán)保部的積極爭取和推動下，環(huán)境監(jiān)測機構編制標準已列為中央編辦今年優(yōu)先推進的項目，計劃年內(nèi)制定出臺關于環(huán)境監(jiān)測機構編制標準化建設的意見，對監(jiān)測機構的屬性、各級監(jiān)測機構職能、人員編制和管理等做出明確規(guī)定。
此外，今年上半年，環(huán)保部編制完成《國家環(huán)境監(jiān)測“十三五”規(guī)劃基本思路》，明確了“十三五”環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的指導思想、主要目標、重點任務和重大舉措，并印發(fā)了《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》，在吉林省等7個省市開展試點工作。
據(jù)悉，今年下半年，環(huán)保部將全力推動《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》的落實，包括任務分工、編制實施計劃、編制出臺《國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權上收方案》并實施等。
水、氣、土監(jiān)測深入推進
全國已建立各級監(jiān)測站2700多家，監(jiān)測人員近6萬名，監(jiān)測儀器設備26.8萬臺（套）；
全國338個地級及以上城市共設1436個空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，比原定目標提前1年實現(xiàn)了全國全覆蓋；
所有省級監(jiān)測站具備水質(zhì)109項全分析能力，多數(shù)省級站裝備已達到國內(nèi)先進水平……
據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司有關負責人介紹，截至目前，空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤環(huán)境監(jiān)測已取得階段性成果。
為提前謀劃配合“土十條”的出臺，上半年，環(huán)保部組織啟動了國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點位布設工作，截至目前，已有遼寧、江蘇、浙江等10個省份完成了點位布設工作。據(jù)了解，此項工作年底前將完成，與之相配合的，是逐步完善的土壤環(huán)境監(jiān)測與評價技術體系。
衛(wèi)星遙感、無人機等先進技術的應用，為監(jiān)測工作提供了強大的支撐。據(jù)了解，今年，環(huán)保部將大力推進兩顆大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星以及兩顆16米分辨率環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星的立項與研制。
今年年底前，環(huán)保部將完善環(huán)境遙感監(jiān)測布局，發(fā)布環(huán)境遙感“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)推動“天地一體化”進程。
同時，加強無人機環(huán)境監(jiān)測能力建設，不斷深化拓展環(huán)境遙感技術在污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等領域的監(jiān)測應用，推進生態(tài)保護紅線遙感監(jiān)管平臺建設。
嚴防監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假
人為干擾采樣裝置，隨意篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)；擅自修改自動監(jiān)測設備設置，干擾自動監(jiān)測設備的正常運行。一段時期以來，頻頻曝出的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件，引起社會廣泛關注。
針對上述情況，一方面，環(huán)保部迅速組織開展對全國1436個國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站的專項檢查，目前已經(jīng)完成24個省區(qū)市的自查自糾和24個省區(qū)市、64個城市約200余個空氣自動站的交叉檢查，有效促進了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的改善。
另一方面，為從制度層面保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確，依法查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，環(huán)保部組織編寫了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》及其配套的技術判定細則，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的行為進行嚴格約束。今年年底前，此辦法及其配套辦法將正式出臺。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司有關負責人表示，環(huán)境監(jiān)測事權全部上收國家后，能夠進一步強化國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能力，通過委托具有良好信譽的環(huán)境監(jiān)測機構或第三方機構運行管理，從根本上避免監(jiān)測數(shù)據(jù)受到考核評比等行政干擾。
