大西北網訊 昨天，記者從省政府新聞辦新聞通報會上獲悉，營改增試點兩年，截至2015年7月31日，我省國稅部門管轄營改增試點納稅人共計34676戶，納入國稅管理的試點納稅人總戶數比地稅部門交接的10064戶增長了2.4倍以上，月均增加1000余戶。累計實現改征增值稅37.56億元，其中：一般納稅人26.29億元，小規(guī)模納稅人11.27億元。從2013年8月1日營改增在我省試點以來，已累計減稅14.49億元，占同期國稅收入的0.9%。試點總體減稅面達到98%。按照國家改革計劃，今年將完成生活服務業(yè)、建筑業(yè)和不動產、金融保險業(yè)等行業(yè)“營改增”。對我省來說，將涉及12.7萬萬戶納稅人，涉及年營業(yè)稅稅額192億元。

　　預計十二五末 營業(yè)稅將退出歷史舞臺

　　2013年4月10日，國務院常務會議決定進一步擴大營改增試點，自當年8月1日起，將交通運輸業(yè)（不含鐵路運輸）和部分現代服務業(yè)營改增試點在全國范圍內推開，全省1567戶交通運輸業(yè)和8054戶部分現代服務業(yè)試點納稅人順利實現稅制轉換，為全省經濟發(fā)展轉型跨越帶來了新機遇。2014年1月1日起，營改增試點步入“擴圍提速”階段，28戶鐵路運輸業(yè)試點納稅人和108戶郵政業(yè)試點納稅人納入營改增范圍。至此，交通運輸業(yè)納稅人全部實現營改增。2014年6月1日起，電信業(yè)納入營改增試點，307戶納稅人進入試點范圍。營改增試點2周年以來，共計10064戶試點納稅人通過國地稅交接實現營業(yè)稅稅制向增值稅稅制的轉變。

　　據省國稅局通報，營改增在我省試點運行2周年以來，各級國稅部門與財政、地稅等部門積極配合，加強協(xié)作，確保管戶交接、政策服務、發(fā)票開具、系統(tǒng)保障、申報征收等各項工作扎實有序推進，營改增收入同步增長，改革紅利持續(xù)釋放，試點運行漸行漸好，減稅效應事半功倍助推全省經濟轉型跨越發(fā)展。預計“十二五”末，營改增試點范圍將擴大到建筑業(yè)和房地產業(yè)、金融保險、生活服務業(yè)等，屆時營業(yè)稅將完成使命退出歷史舞臺。

　　近九成試點納稅人分布在部分現代服務業(yè)

　　在當天的發(fā)布會上，記者了解到，營增改以來，我省營改增試點運行無論從稅源分布、還是稅收收入結構方面都呈現出分布不平衡、相對集中的特點。我省行業(yè)稅源“一業(yè)獨大，四子行業(yè)占比逾七成”。88%的試點納稅人分布在部分現代服務業(yè)。其中，文化創(chuàng)意服務、鑒證咨詢服務、其他陸路運輸服務和有形動產租賃等四個子行業(yè)集中了72%的試點納稅人。區(qū)域稅源向省、市、縣（區(qū)）府所在地集聚明顯。這些區(qū)域一般是經濟相對發(fā)達、產業(yè)優(yōu)勢明顯，交通便利、輻射作用較強的地區(qū)。如省會蘭州地區(qū)集聚試點納稅人17460戶，占總戶數的50%。增量稅源體現出“兩個快于”的特征。新增現代服務業(yè)試點納稅人明顯快于其它行業(yè)；文化創(chuàng)意、鑒證咨詢及研發(fā)和技術服務等子行業(yè)又明顯快于其他子行業(yè)。試點以來，累計新增試點納稅人28015戶（含注銷戶數），占試點納稅人總數近八成。試點納稅人逐步增加。從試點之初的9621戶，到2013年12月的15649戶，到2014年12月的27355戶，到2015年7月的34676戶，剔除地稅部門交接戶數的影響，月均增加試點納稅人1051戶。

　　隨著營改增不斷擴圍增容，企業(yè)稅收負擔進一步減輕，從而吸引更多的資源向服務業(yè)集聚，激發(fā)了社會資本投資服務業(yè)的熱情，形成了良好的產業(yè)導向。試點兩年來，全省現代服務業(yè)規(guī)模不斷擴大。據統(tǒng)計，新增試點納稅人24669戶中90%以上集聚于現代服務業(yè)，信息技術、咨詢服務以及文化創(chuàng)意等較高附加值服務貿易發(fā)展迅猛?，F代服務業(yè)年入庫稅收占營改增收入比例2013年8-12月為57%，2014年為47%，2015年1-7月為52%，已成為我省營改增納稅主力，表明我省生產性服務業(yè)比重不斷提高，水平不斷提升。同時，交通運輸業(yè)因抵扣項目增加，投資規(guī)模和發(fā)展速度進一步加快。據統(tǒng)計公布數據，近年來全省交通運輸周轉量增長明顯，基礎保障能力進一步增強。2014年各種運輸方式完成貨物周轉量2516.82億噸公里，比上年增長5.76%；旅客周轉量624.31億人公里，增長1.84%；2015年上半年各種運輸方式完成貨物周轉量1134.99億噸公里，同比下降2.96%；旅客周轉量304.17億人公里，增長4.27%，在一定程度也反映出營改增對交通運輸業(yè)發(fā)展的助推作用。

　　營改增對制造業(yè)“溢出效應”明顯

　　試點兩年，我省營改增收入增勢趨穩(wěn)，共累計入庫改征增值稅收入375584萬元。分行業(yè)看，交通運輸業(yè)累計入庫135620萬元，占營改增收入總額的39.88%，其中71%源于陸路運輸服務；部分現代服務業(yè)累計入庫188338萬元，占總額的55.38%。集中于五個子行業(yè)：研發(fā)和技術服務占30%、鑒證咨詢服務和有形動產租賃各占17%、文化創(chuàng)意服務占16%、物流輔助服務占12%；郵政業(yè)累計入庫763萬元，占總額的0.22%；電信業(yè)入庫50863萬元，占總額的14.96%，60%以上源自基礎電信服務。分企業(yè)類型看，營改增一般納稅人累計入庫262909萬元，占總額的70%；小規(guī)模納稅人累計入庫112675萬元，占總額的30%。分地區(qū)看，全省改征增值稅收入53%來自省會蘭州地區(qū)；區(qū)位優(yōu)勢明顯的慶陽、天水和酒泉三市累計收入占比為19%；產業(yè)優(yōu)勢明顯的金昌、嘉峪關兩市，實現收入占比為6%；經濟和交通欠發(fā)達的臨夏和甘南州實現合計收入不足3%；稅收收入、稅源分布與經濟發(fā)展呈現正相關。

　　營改增打通了二三產業(yè)抵扣鏈條

　　據介紹，營改增打通了二三產業(yè)抵扣鏈條，從制造業(yè)中“主輔分離”出來服務企業(yè)日趨增多，促進了二、三產業(yè)融合發(fā)展和企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，提高了全產業(yè)鏈的資源配置效率。如蘭州全程德邦物流有限公司，將貨物運輸從貨代公司拆分，成立德邦（上海）運輸有限公司蘭州分公司，實現主輔雙線協(xié)同發(fā)展，租賃費同比下降8.38%。營改增試點兩年，3346戶原增值稅一般納稅人在運行期間增加試點服務項目擴大生產經營，產業(yè)分工進一步細化，結構調整更趨合理，第三產業(yè)占比進一步提升。2014年我省三次產業(yè)結構比重為13.2∶42.8∶44，第三產業(yè)比重10年來首次超過第二產業(yè)。2015年上半年，全省第三產業(yè)增加值增長8.2%，占GDP的比重為50.30%，比上年提高9.6個百分點。同時，第三產業(yè)投資增速明顯加快。2013年全省第三產業(yè)固定資產投資增長高于第二產業(yè)投資增長15.33%；2014年投資增長高于16.15%；2015年上半年高于34.26%。

　　不僅如此，營改增還實現了社會就業(yè)不斷擴大。“就業(yè)的最大容納器是服務業(yè)、領域寬、覆蓋廣的服務業(yè)發(fā)展了，就業(yè)也就會隨之擴大。”。營改增試點兩年來，月均新增試點納稅人1000多戶，平均增幅為5.52%,較非試點納稅人增幅高出4.97個百分點。新辦企業(yè)提供了更多的就業(yè)機會，在增加居民收入，改善民生，促進社會縱向流動和公平正義上發(fā)揮了積極作用。全省規(guī)模以上服務業(yè)法人企業(yè)就業(yè)人數，2014年14.46萬人，同比增長1.7%；2015年上半年13.70萬人，同比增長1.76%。以古浪縣鑫源物流運輸有限公司為例，該公司現有企業(yè)員工20人，比2013年8月增加10人，增幅達100%；2015年月均發(fā)放工資8.75萬元，比2013年月均發(fā)放工資增加 4.55萬元，增幅108.33%。落實試點納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)等服務免征增值稅政策，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2013年8-12免稅2330萬元，2014年免稅1199萬元，2015年1-6月免稅1040萬元。支持小微企業(yè)發(fā)展，累計減免稅試點納稅人增值稅11978萬元，有效推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　整體減稅面達到98%左右

　　試點以來同繳納營業(yè)稅相比，試點小規(guī)模納稅人稅負全面下降，一般納稅人中80%以上有不同程度下降，整體減稅面達到98%左右。

　　試點以來，全省營改增一般納稅人稅負有不同程度下降，小微企業(yè)更是實現了稅負普減。小規(guī)模納稅人100%減稅，整體稅負下降約40%。試點納稅人兩年累計減稅規(guī)模達到144889萬元，其中：全省營改增試點一般納稅人整體稅收與按營業(yè)稅計算辦法相比減稅 34909萬元，試點小規(guī)模納稅人整體稅收減少19891萬元，直接減稅54800萬元；原增值稅納稅人因購買應稅服務增加進項稅金抵扣，間接減稅90089萬元。減稅規(guī)模不斷放大，2013年8至12月減稅23758萬元，月均減稅4752萬元；2014年減稅71187萬元，月均減稅5932萬元；2015年1至7月減稅49944萬元，月均減稅7135萬元。

　　營改增有效解決了制造業(yè)和服務業(yè)割裂的二元稅制，無論是制造業(yè)企業(yè)，還是服務業(yè)企業(yè)，只要管理工作做得越好越細，能夠抵扣的項目都能及時取得增值稅專用發(fā)票，實現應抵盡抵，企業(yè)稅收負擔就越輕。試點以來，相關企業(yè)主動從產業(yè)鏈構建，財務管理、采購模式、市場營銷等多方面完善治理機制，不斷提升內部管理水平，積極適應稅制轉換要求。以中國移動甘肅省分公司為例，該公司營改增后理順業(yè)務流程，推行全集團集中運營下的一點采購、一點結算、一點開票，進一步優(yōu)化運營模式，專注于提高主業(yè)核心競爭力。試點期間，全省稅負增加企業(yè)的比重也逐步呈現出下降趨穩(wěn)的特點，2013年8月增稅企業(yè)211戶，占同期試點一般納稅人的15%；2013年12月增稅383戶，占比為20%； 2014年12月增稅482戶，占比13%；2015年6月增稅651戶，占比14%，從一個側面反映出企業(yè)內部管理日趨規(guī)范。