大西北網(wǎng)訊  昨日，國新辦就《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會。國資委、發(fā)改委、財政部、工信部、人社部等5個部委官員共同出席，為上述文件做解讀。

　　人社部副部長張義珍昨日介紹，中央部門管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革方案正在履行報批程序，將于近期完成批復(fù)。她還特別指出，薪酬改革方案不會引發(fā)新一輪降薪潮。

　　人社部：

　　央企薪酬改革不會引發(fā)新一輪降薪潮

　　張義珍昨日指出，中央部門和地方省級管理國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革從2015年1月起實施。目前，各省、自治區(qū)、直轄市管理國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革方案除西藏外已全部批復(fù)。

　　她表示，下一步將按照《指導(dǎo)意見》會同有關(guān)部門抓緊研究制定深化國有企業(yè)工資收入分配制度改革的具體方案。其中，改革國有企業(yè)工資總額決定機(jī)制，要結(jié)合國有企業(yè)的功能定位和分類，分類實施。

　　就薪酬分配她指出，要建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式匹配的差異化分配制度，薪酬分配辦法要與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績相掛鉤，同時推動企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間形成合理的工資收入分配關(guān)系，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距。

　　具體薪酬分配辦法上，她介紹，對組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其基本年薪根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和承擔(dān)風(fēng)險等因素確定；績效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價結(jié)果，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定；任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結(jié)果確定。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)績考核，對未完成約定目標(biāo)任務(wù)、考核不合格的，予以解聘。

　　她還指出，對由各級黨委、政府及其部門任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，重點是嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。

　　吹風(fēng)會后，在接受記者追問“國企薪酬改革會否引發(fā)新一輪降薪潮”時，張義珍回答稱，不會引發(fā)新一輪降薪潮，針對相關(guān)問題已有一個全面方案。她說：“對于過高偏高收入要調(diào)整，這對于整個工資結(jié)構(gòu)和收入水平是一個規(guī)范，有關(guān)問題還會進(jìn)一步研究。”

　　國資委：

　　加大對長期虧損國企的處置力度

　　國資委副主任張喜武昨日就國企改革指出，對“僵尸”企業(yè)、長期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)要加大處置力度，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)，變現(xiàn)的國有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。

　　就國有資本布局，他表示，當(dāng)前尤其要在做好增量、盤活存量、主動減量“三量調(diào)整”上做文章。其中，“做好增量”即創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)優(yōu)先支持、加快培育，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要求的不再新投、增投國有資本；“盤活存量”，就是要重組整合一批國有企業(yè)，使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　另外要清理退出一批國有企業(yè)“主動減量”，對“僵尸”企業(yè)、長期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)要加大處置力度，依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。

　　發(fā)改委：

　　混合所有制要杜絕國有資產(chǎn)流失

　　國家發(fā)改委副主任連維良昨日就混合所有制改革解讀稱，國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要堅持宜改則改、穩(wěn)妥推進(jìn)，特別是要切實保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。

　　連維良表示，混合所有制改革要區(qū)分不同類型，包括“已經(jīng)混合”和“適宜混合”、商業(yè)類和公益類以及集團(tuán)公司和子公司等不同層級。對適宜混合的堅持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，成熟一個推進(jìn)一個。商業(yè)類中處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的，原則上都實行股份制改革，充分運(yùn)用整體上市等方式。

　　對集團(tuán)公司和子公司的區(qū)別，他指出，集團(tuán)公司層面除國家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域堅持國有控股外，其他領(lǐng)域逐步調(diào)整國有控股比例。子公司層面，國有企業(yè)集團(tuán)公司二級以下公司，以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等實體企業(yè)為重點，引入非國有資本、合理限定法人層級、有效壓縮管理層級。

　　財政部：

　　組建中央級國有資本投資、運(yùn)營公司

　　《指導(dǎo)意見》明確提出要改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。財政部部長助理許宏才昨日透露，要由國務(wù)院授權(quán)，在中央層面組建中央級國有資本投資、運(yùn)營公司。

　　《指導(dǎo)意見》明確要“開展政府直接授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)的試點”。許宏才表示，依據(jù)規(guī)定，國有資本投資、運(yùn)營公司試點方式有兩種，一種是國資委授權(quán)模式，一種是國務(wù)院授權(quán)模式，其中在中央層面組建中央級國有資本投資、運(yùn)營公司，由國務(wù)院授權(quán)。

　　據(jù)他透露，2015年，國資委、財政部將會同有關(guān)部門，在中央管理的110多家企業(yè)中積極推進(jìn)包括直接授權(quán)試點在內(nèi)的國有資本投資、運(yùn)營公司試點工作。

　　他指出，這種方式有利于進(jìn)一步理清國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有資本投資、運(yùn)營公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。今后國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令主要通過國有資本投資、運(yùn)營公司這個平臺，按照規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，以“市場化”的方式層層傳導(dǎo)，規(guī)避政府對市場的直接干預(yù)，真正實現(xiàn)政企分開。

　　背景

　　五部門共同起草國企改革頂層方案

　　昨日，國資委副主任張喜武、發(fā)改委副主任連維良、財政部部長助理許宏才、工信部副部長辛國斌、人社部副部長張義珍等5位副部級官員共同出席國新辦吹風(fēng)會。

　　據(jù)國資委副主任張喜武介紹，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》是按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由國資委、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、人社部等有關(guān)部門共同起草。

　　財政部部長助理許宏才在吹風(fēng)會上透露，國務(wù)院成立國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企改革，該小組由若干個部門組成，財政部是小組成員單位。

　　他介紹，按照中央改革任務(wù)分工，財政部主要負(fù)責(zé)起草國企改革關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制的改革方案。

　　張喜武透露，文件稿經(jīng)多次修改完善后，先后提請國務(wù)院常務(wù)會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議和中央政治局常委會會議審議通過，以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)實施。

　　不過，北京青年報記者注意到，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立至今召開的15次會議的公開報道中，并未提及審議通過《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。截至目前，公開報道披露的中央深改組審議通過的國企改革文件包括《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》等。