大西北網(wǎng)訊  9月中旬，民政部在征求教育部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會(huì)等主要婚姻證明使用部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《民政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范（無(wú)）婚姻登記記錄證明相關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），通知規(guī)定：自文件發(fā)布之日起，除對(duì)涉臺(tái)公證事項(xiàng)和哈薩克斯坦等9個(gè)國(guó)家的公證事項(xiàng)仍可繼續(xù)出具證明，以保障大陸居民及我國(guó)公民的合法權(quán)益外，各地民政部門(mén)不再出具（無(wú)）婚姻登記記錄證明。

　　在通知執(zhí)行過(guò)程中，有些群眾反映一些地方、部門(mén)依然存在要求當(dāng)事人出具此證明的現(xiàn)象。

　　中華女子學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)李明舜教授表示，民政部門(mén)出具的（無(wú)）婚姻登記記錄證明（俗稱“單身證明”或“未婚證明”）不等同于當(dāng)事人的婚姻狀況。民政部門(mén)出具的（無(wú)）婚姻登記記錄證明只是客觀記載了當(dāng)事人的婚姻登記信息而非婚姻狀況信息，對(duì)需要掌握當(dāng)事人婚姻狀況的辦事部門(mén)而言，證明效力十分有限。

　　通知規(guī)定，民政部要會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)部門(mén)間信息核對(duì)的具體措施，使此項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)的工作真正惠及廣大人民群眾。對(duì)此，李明舜認(rèn)為，部門(mén)間信息核對(duì)，是指對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)、需要使用婚姻證明的部門(mén)，才能提供部門(mén)間信息核對(duì)，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，無(wú)權(quán)也無(wú)需進(jìn)行部門(mén)間信息核對(duì)。

　　“民政部門(mén)不再出具證明，并不是不再為群眾提供婚姻信息方面的服務(wù)，而是換了一種方式。目的是不再讓當(dāng)事人在婚姻登記信息使用部門(mén)和民政部門(mén)之間往返奔波，切實(shí)減輕當(dāng)事人辦事創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)，真正將簡(jiǎn)政放權(quán)要求落到實(shí)處。當(dāng)前的關(guān)鍵是基層辦事機(jī)構(gòu)能否落實(shí)到位，能否克服懶政思想，讓群眾別來(lái)回跑腿。”李明舜說(shuō)。

　　據(jù)民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹，目前民政部門(mén)已實(shí)現(xiàn)部、省兩級(jí)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)，縣級(jí)以上民政部門(mén)已基本實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)和在線婚姻登記。在歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄方面，為推動(dòng)婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，從2013年開(kāi)始，民政部督促各地抓緊錄入婚姻登記歷史數(shù)據(jù)，并開(kāi)發(fā)了歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄系統(tǒng)，供各地免費(fèi)使用。目前，全國(guó)婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)已達(dá)1億多條。

　　同時(shí)，民政部還積極與外交部、公安部、最高人民法院等部門(mén)商談數(shù)據(jù)核證共享事宜，2013年年底已經(jīng)與外交部實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享核查，外交部掌握的數(shù)據(jù)正在分批次導(dǎo)入民政部數(shù)據(jù)庫(kù)；與公安部簽訂《公安部與民政部關(guān)于信息共享快速查詢的合作協(xié)議》；與最高人民法院的數(shù)據(jù)共享工作已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。下一步，民政部將繼續(xù)加大推進(jìn)信息化建設(shè)力度，積極推動(dòng)部門(mén)間建立信息共享機(jī)制。

　　據(jù)了解，目前許多地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了信息共享工作。各地通過(guò)婚姻信息共享，有效提高了工作效率，減輕了當(dāng)事人往返開(kāi)具證明的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前各地婚姻登記信息化建設(shè)后，已基本具備與相關(guān)部門(mén)間信息核對(duì)共享的基礎(chǔ)，能夠支撐部門(mén)間婚姻登記信息核對(duì)的需要。

　　現(xiàn)實(shí)中，各式各樣的奇葩證明很多，例如（無(wú)）婚姻登記記錄證明，有的地方銀行在為當(dāng)事人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)竟然要求一個(gè)不到法定婚齡的人提供（無(wú)）婚姻登記記錄證明。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬憶南認(rèn)為，從法律角度來(lái)說(shuō)，要求群眾出具證明是增加群眾義務(wù)，因此，辦事部門(mén)要求當(dāng)事人提供證明，必須要有法律法規(guī)的明確授權(quán)，否則就是亂作為，辦事群眾可以直接說(shuō)“不”。

　　減少各種“奇葩證明”最有效的方式是這些證明不再被需要了。當(dāng)前部分基層部門(mén)或單位如有法律法規(guī)依據(jù)，民政部門(mén)當(dāng)然要出具，但是如果沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)依然要求當(dāng)事人提供證明，該怎么辦？

　　專家認(rèn)為，最重要的是堅(jiān)持依法行政的基本要求，把依法辦事作為取消各類(lèi)證明的前提。各部門(mén)應(yīng)按照依法行政要求督促地方業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)違法要求群眾提供各類(lèi)證明的業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)基層辦事部門(mén)違法向群眾索取證明的行為說(shuō)“不”。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部督促執(zhí)行力度，各個(gè)部門(mén)或單位應(yīng)對(duì)需要群眾出具證明的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的立即取消。對(duì)于有法律法規(guī)依據(jù)的，要對(duì)外公示法律法規(guī)依據(jù)、出具部門(mén)，并在政府部門(mén)間直接進(jìn)行信息核實(shí)核對(duì)，不讓群眾奔波于各個(gè)部門(mén)之間。