作為國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案的《指導(dǎo)意見(jiàn)》公布，再次將職業(yè)經(jīng)理人制度推到臺(tái)前，這意味著，國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度迎來(lái)新的機(jī)遇。

　　 　9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式公布?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確提出，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快建立退出機(jī)制。

　　　　　　職業(yè)經(jīng)理人探索步伐加快

　　　　　　實(shí)際上，職業(yè)經(jīng)理人并非一個(gè)陌生面孔，國(guó)企大規(guī)模引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人已有時(shí)日。

　　　　　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)事會(huì)主任李保民在2013年曾撰文指出，從2003年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院國(guó)資委每年都組織面向社會(huì)公開(kāi)招聘中央企業(yè)高級(jí)管理者的工作。截至2009年年底，中組部、國(guó)資委已先后7次組織中央企業(yè)面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘，從近萬(wàn)名應(yīng)聘者中錄取了113人。截至2012年，中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘的各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到59.2萬(wàn)人。

　　　　　　不少國(guó)企一直在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋求探索職業(yè)經(jīng)理人制度的建立。

　　　　　　上世紀(jì)90年代末，中國(guó)建材的前身中國(guó)新型建筑材料公司(以下簡(jiǎn)稱“中新公司”)由于受到市場(chǎng)沖擊陷入困境。而當(dāng)時(shí)中國(guó)最大的玻纖企業(yè)巨石集團(tuán)，也急需籌集資金擴(kuò)大僅有1萬(wàn)噸的產(chǎn)能。

　　　　　　1999年3月，巨石集團(tuán)的控股方振石股份與中新公司以及另外兩家公司，聯(lián)合發(fā)起成立了中國(guó)化學(xué)建材股份有限公司。巨石集團(tuán)成為中國(guó)化建的子公司，民營(yíng)企業(yè)家張毓強(qiáng)的身份也由振石股份的董事長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中國(guó)化建的副總經(jīng)理。

　　　　　　依靠中國(guó)建材的資源，巨石集團(tuán)在張毓強(qiáng)的帶領(lǐng)下飛速擴(kuò)張。2008年，前身為中國(guó)化建的中國(guó)玻纖股份有限公司產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)噸，成功搶下美國(guó)人占據(jù)70多年的行業(yè)冠軍寶座，盈利能力位居亞洲第一。2009年，張毓強(qiáng)被《福布斯》雜志中文版評(píng)為最佳CEO第一名。

　　　　　　中國(guó)建材在2007年又與浙江、江西、湖南等省的民營(yíng)水泥企業(yè)聯(lián)合組建南方水泥有限公司。在中國(guó)建材重組南方水泥時(shí)以及后來(lái)陸續(xù)并購(gòu)的數(shù)百家企業(yè)中，有80%的民營(yíng)企業(yè)老板接受聘書(shū)，成為南方水泥各層級(jí)的職業(yè)經(jīng)理人。

　　　　　　談及民營(yíng)企業(yè)家向職業(yè)經(jīng)理人的轉(zhuǎn)變，中國(guó)建材董事長(zhǎng)宋志平曾表示：“民營(yíng)企業(yè)家?guī)е煞菁尤耄梢詫?shí)現(xiàn)所有者的真正到位，增加內(nèi)部的天然監(jiān)督，從根本上保證現(xiàn)代企業(yè)制度的落實(shí)。”

　　　　　　與中國(guó)建材類似，同樣處在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的中國(guó)恒天集團(tuán)有限公司在收購(gòu)長(zhǎng)天九五、立信工業(yè)、歐瑞康等民營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)的股權(quán)時(shí)，擴(kuò)充了其職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

　　　　　　有數(shù)據(jù)顯示，2009年恒天凱馬股份有限公司18名骨干共持股1.53%。僅一年時(shí)間，其凈資產(chǎn)的收益率從2009年的1.28%提升至2010年的5.368%。

　　　　　　近兩年來(lái)，隨著黨的十八屆三中全會(huì)建立職業(yè)經(jīng)理人制度要求的提出，以及地方各省市國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)的密集出臺(tái)，國(guó)企建立職業(yè)經(jīng)理人制度的步伐開(kāi)始加快。

　　　　　　2014年9月，中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司發(fā)布公告稱，面向社會(huì)公開(kāi)招聘非油業(yè)務(wù)職業(yè)經(jīng)理人。招聘范圍包括便利店、O2O、金融、廣告、汽車(chē)服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品等6大新業(yè)務(wù)領(lǐng)域共9名職業(yè)經(jīng)理人。公告明確提出，擬招聘崗位執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行契約化管理。薪酬待遇實(shí)行協(xié)商保密工資制，與市場(chǎng)價(jià)位接軌。

　　　　　　2015年7月，四川長(zhǎng)虹電子控股集團(tuán)有限公司對(duì)外宣稱，面向海內(nèi)外市場(chǎng)化招聘公司總經(jīng)理。該總經(jīng)理職位實(shí)行契約化、任期制管理，履職待遇參照公司同層級(jí)人員執(zhí)行。

　　　　　　職業(yè)經(jīng)理人遭遇“水土不服”

　　　　　　9月18日傍晚，上海家化董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理謝文堅(jiān)在公司辦公樓門(mén)前，被一名身份不明的男子刺傷。這一起看似普通的案件，卻再次引發(fā)了國(guó)內(nèi)輿論對(duì)于我國(guó)職業(yè)經(jīng)理人適應(yīng)性問(wèn)題的討論。

　　　　　　據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)報(bào)道，作為大股東平安信托推薦的美籍職業(yè)經(jīng)理人，謝文堅(jiān)自上任后，高度重視企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范大額采購(gòu)和供應(yīng)商管理，清理關(guān)聯(lián)企業(yè)，可能招致了其中一些利益受損人的報(bào)復(fù)。

　　　　　　對(duì)此，國(guó)資問(wèn)題研究專家、上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司創(chuàng)始人祝波善分析認(rèn)為，雖然上海家化還不能算最典型意義上的國(guó)企，但這次事件實(shí)際反映了職業(yè)經(jīng)理人制度在中國(guó)落地生根有一定難度，因?yàn)槁殬I(yè)經(jīng)理人最核心的是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效分離。在公司治理層面上，往往國(guó)內(nèi)企業(yè)的這些權(quán)力是交織在一起分不清的。

　　　　　　對(duì)于傳統(tǒng)意義上的國(guó)企，祝波善認(rèn)為，各級(jí)政府主管部門(mén)會(huì)對(duì)國(guó)企直接下達(dá)各種各樣的指標(biāo)和要求，而指標(biāo)和要求本身理應(yīng)屬于經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍之內(nèi)的事情。再加上國(guó)企不是為了追求最高效率和最大效益，更為強(qiáng)調(diào)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的相互制衡，也會(huì)導(dǎo)致職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)責(zé)對(duì)等不能實(shí)現(xiàn)。

　　　　　　祝波善的公司2010年調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，即便體制外人士順利通過(guò)市場(chǎng)化選拔進(jìn)入央企，真正能夠扎根下來(lái)的不足三成，大多數(shù)則是在試用期滿后離職。

　　　　　　一位“海歸”央企高管曾表示，“對(duì)于我的工作，老總不說(shuō)好也不說(shuō)壞。時(shí)間一久，我以為自己無(wú)力勝任，于是選擇離開(kāi)。”

　　　　　　祝波善認(rèn)為，這種職業(yè)經(jīng)理人“水土不服”的現(xiàn)象，不僅反映了目前配套的公司治理結(jié)構(gòu)尚不完善，也是國(guó)企“官本位”企業(yè)文化的集中體現(xiàn)。“在國(guó)企最重要的是按程序辦事，先要把責(zé)任規(guī)避清楚”。這種“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的氛圍，某種程度上束縛了職業(yè)經(jīng)理人的發(fā)揮。

　　　　　　破除“內(nèi)部人”控制

　　　　　　如何讓職業(yè)經(jīng)理人制度“落地生根”，更加需要制度保障和積極推進(jìn)。

　　　　　　在首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商管理學(xué)院教授戚聿東看來(lái)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，首先還是需要健全國(guó)企的董事會(huì)制度，有必要將董事會(huì)設(shè)立為政府和國(guó)企之間的“隔離帶”。

　　　　　　據(jù)戚聿東統(tǒng)計(jì)，在111家央企母公司里，共有74家正在進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)，其余37家為總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。那些董事會(huì)制度比較完善的央企，職業(yè)經(jīng)理人制度往往執(zhí)行得比較好。董事會(huì)制度不僅指董事會(huì)，董事會(huì)還下設(shè)提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)等。這些委員會(huì)可以按照應(yīng)有的職能，完成職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)化選聘。

　　　　　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦則更關(guān)注職業(yè)經(jīng)理人的分類問(wèn)題。

　　　　　　李錦表示，過(guò)去國(guó)企的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)往往集中于董事長(zhǎng)一個(gè)人手里，這不僅會(huì)影響企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)，還容易導(dǎo)致內(nèi)部人控制。“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，首先要將組織任命的出資人代表和市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人區(qū)分開(kāi)。總經(jīng)理由董事會(huì)選聘，向政府的組織人事部門(mén)備案即可”。

　　　　　　其次，公益類國(guó)企和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企需要采取不同的標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類的國(guó)企，應(yīng)該全部實(shí)行市場(chǎng)化聘任。公益類的國(guó)企以社會(huì)滿意、政府滿意為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)差些，則可以考慮部分聘任職業(yè)經(jīng)理人。

　　　　　　李錦還認(rèn)為，即使在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，也要根據(jù)職位的市場(chǎng)化和專業(yè)化程度，分類推行職業(yè)經(jīng)理人制度。“像財(cái)務(wù)、風(fēng)控等部門(mén)，將來(lái)會(huì)更加重要，恐怕薪酬上就比其他中層更高一些”。

　　　　　　針對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府及其部門(mén)任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。健全與激勵(lì)機(jī)制相對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制。

　　　　　　李錦表示，此次國(guó)企改革提供了兩種通道：一種是留在出資人代表這里，領(lǐng)取組織部門(mén)確定的薪酬；另一種是選擇當(dāng)職業(yè)經(jīng)理人，領(lǐng)取市場(chǎng)化的薪酬。“不能讓國(guó)企高管既當(dāng)官又發(fā)財(cái)”。

　　　　　　中國(guó)人民大學(xué)組織與人力資源研究所教授劉昕則認(rèn)為，要解決國(guó)企高管薪酬不合理問(wèn)題，更可行的方法是建立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，不再?gòu)恼驀?guó)企派遣官員，而是將政府官員轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者的身份，讓投資運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)用投行的規(guī)律來(lái)管理國(guó)企。

　　　　　　對(duì)于為職業(yè)經(jīng)理人打造的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，劉昕表示，目前有些行業(yè)的國(guó)企已經(jīng)過(guò)了高速發(fā)展期，比如現(xiàn)在遭受互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)沖擊的電信運(yùn)營(yíng)商，很難實(shí)現(xiàn)大的增長(zhǎng)。在這種情況下，職業(yè)經(jīng)理人能夠以相對(duì)較低的成本把企業(yè)運(yùn)營(yíng)好就不錯(cuò)了。

　　　　　　劉昕認(rèn)為，為職業(yè)經(jīng)理人制定任期激勵(lì)，可能比中長(zhǎng)期的股權(quán)激勵(lì)更為可行。國(guó)資委需要分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)、分企業(yè)發(fā)展階段進(jìn)行研究，根據(jù)不同國(guó)企的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的激勵(lì)計(jì)劃。