未來５年７０００多萬貧困人口全部脫貧

　　——習(xí)近平主席講話傳遞中國減貧新信號

　　作為全球最大的發(fā)展中國家，中國扶貧開發(fā)對全球減貧事業(yè)具有重要意義。在“１０·１７”世界消除貧困日到來之際，國家主席習(xí)近平１６日出席在北京舉辦的減貧與發(fā)展高層論壇并發(fā)表主旨演講。

　　講話中透露出哪些中國減貧新信號？中國將向世界作出怎樣的減貧承諾？新華社記者第一時(shí)間采訪了權(quán)威部門和專家。

　　理念：堅(jiān)持走中國特色減貧道路

　　改革開放３０多年來，中國成功使６億多人口擺脫貧困，是全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。如此巨大的減貧成就何以取得？習(xí)近平在講話中對中國特色減貧道路的內(nèi)涵作出深刻闡述，包括堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針、堅(jiān)持動員全社會參與、堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合等。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶認(rèn)為，中國３０多年來的減貧成就從根本上說是發(fā)展帶來的結(jié)果，堅(jiān)持改革開放，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我國政府高度重視扶貧開發(fā)工作，出臺一系列面對貧困地區(qū)的特殊政策，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，并動員全社會積極參與，走出一條有中國特色的減貧之路。

　　“扶貧開發(fā)不僅是政府的事，也離不開全社會的積極參與。”獲得２０１５中國消除貧困獎(jiǎng)的廣東碧桂園集團(tuán)創(chuàng)始人楊國強(qiáng)說，國家把每年的１０月１７日定為“扶貧日”，就是要?jiǎng)訂T更多社會力量參與扶貧開發(fā)，促進(jìn)共同富裕。

　　中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員楊多貴認(rèn)為，消除貧困并不取決于一個(gè)國家的財(cái)富多少，而在于執(zhí)政者的責(zé)任感和決心。中國政府不僅有堅(jiān)強(qiáng)的決心，還有強(qiáng)大的調(diào)控能力，能夠充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性，全力推動扶貧攻堅(jiān)工作。

　　目標(biāo)：未來５年７０００多萬貧困人口全部脫貧

　　習(xí)近平在講話中指出，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來５年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下７０００多萬貧困人口全部脫貧。

　　來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年底，全國農(nóng)村貧困人口還有７０１７萬人，其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南６個(gè)省份的貧困人口都超過５００萬人，依然面臨較大的減貧壓力。

　　國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說，６年時(shí)間減貧７０００多萬，意味著每年要減貧１１７０萬，平均每月減貧１００萬，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)非常艱巨。“為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，從中央政府到各地方政府都鉚足了勁，已經(jīng)出臺和即將出臺系列政策，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。”

　　記者了解到，正在研究制定的“十三五”規(guī)劃也將把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，大力增加扶貧投入，出臺更多有效措施，集中精力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。值得指出的是，到２０２０年實(shí)現(xiàn)７０００多萬人口全部脫貧，意味著我國有望提前１０年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國２０１５年后發(fā)展議程中的減貧目標(biāo)。

　　路徑：“五個(gè)一批”對癥下藥靶向治療

　　為實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)，我國正在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，努力找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療。習(xí)近平在講話中指出，我國堅(jiān)持分類施策原則，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，并特別指出了“五個(gè)一批”脫貧手段，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。

　　“‘五個(gè)一批’體現(xiàn)出一種分類施策、因地制宜的原則。”中國國際扶貧中心副主任黃承偉認(rèn)為，對于有勞動能力的貧困群眾來說，依靠發(fā)展生產(chǎn)和提供就業(yè)機(jī)會就能實(shí)現(xiàn)脫貧，而對于生存環(huán)境極端惡劣或缺乏勞動能力的人群，必須采取其他手段予以保障。

　　“但是，各個(gè)措施之間不是割裂的，而是互相關(guān)聯(lián)的。”黃承偉說，比如通過易地搬遷安置一批，貧困群眾不是一搬遷出來就脫貧了，還有扶持產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)等后續(xù)發(fā)展保障問題，需要多種措施共同發(fā)力。

　　扶智：讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育

　　授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。習(xí)近平指出，我們正在采取一系列措施，讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑。

　　記者了解到，近年來，我國逐年加大農(nóng)村教育投入，推動貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展。僅２０１４年中央財(cái)政就投入５００億元專項(xiàng)資金，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。隨著中小學(xué)、幼兒園教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃擴(kuò)大實(shí)施，全年培訓(xùn)２４０萬人次，實(shí)現(xiàn)中西部義務(wù)教育和幼兒園的全覆蓋。無論硬件還是軟件，農(nóng)村教學(xué)條件和質(zhì)量都獲得長足發(fā)展。

　　洪天云介紹，今年扶貧日前后，教育部等部門將啟動實(shí)施教育扶貧全覆蓋行動，全面覆蓋貧困地區(qū)的學(xué)校、教師、學(xué)生和建檔立卡貧困戶。從學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、貧困家庭學(xué)生７個(gè)層面構(gòu)建全領(lǐng)域結(jié)對幫扶關(guān)系，精確對準(zhǔn)最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

　　分享：中國減貧經(jīng)驗(yàn)“揚(yáng)帆出海”

　　聯(lián)合國２０１５年后發(fā)展議程的首要目標(biāo)是在未來１５年內(nèi)徹底消除極端貧困。如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開國際間的減貧合作交流，特別是來自中國的成功減貧經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平表示：“中國人民歷來重友誼、負(fù)責(zé)任、講信義，中華文化歷來具有扶貧濟(jì)困、樂善好施、助人為樂的優(yōu)良傳統(tǒng)。在此，我愿重申中國對全球減貧事業(yè)的堅(jiān)定承諾。”

　　在此前召開的聯(lián)合國系列峰會上，中國就提出了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列措施，包括設(shè)立“南南合作援助基金”、未來５年向發(fā)展中國家提供“６個(gè)１００”項(xiàng)目支持等，贏得國際社會廣泛贊譽(yù)。

　　“中國是成功的典范，是我們的榜樣。”出席本次論壇的乍得總統(tǒng)代比不無感慨地說，“中國的經(jīng)驗(yàn)向世界表明，我們可以改變自身的地位，可以讓一個(gè)貧窮的國家變得富裕，感謝親愛的中國朋友帶給我們的這一啟示！”

　　另一方面，不斷擴(kuò)大中國與發(fā)展中國家的減貧合作交流，也有利于推動更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展，共同增加各國人民福祉，為國際減貧事業(yè)注入新活力。