讓政府定價(jià)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行——發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人回應(yīng)價(jià)格機(jī)制改革熱點(diǎn)問(wèn)題

　　國(guó)家發(fā)展改革委２１日公布了新修訂的《中央定價(jià)目錄》，這是落實(shí)近日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》的重要舉措。

　　新版定價(jià)目錄修訂了什么？市場(chǎng)作用如何充分發(fā)揮？怎樣規(guī)范保留項(xiàng)目的定價(jià)程序？發(fā)展改革委副主任胡祖才，發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林、價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)張漢東２１日在國(guó)新辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上對(duì)價(jià)格改革的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

　　新版定價(jià)目錄修訂了什么？

　　胡祖才：關(guān)于中央定價(jià)目錄，最大幅度進(jìn)行了精簡(jiǎn)，由以前的１３種類減少到７種類，具體項(xiàng)目由以前的約１００種減少為２０種，約減少８０％，同時(shí)實(shí)行定價(jià)目錄清單化。

　　關(guān)于地方定價(jià)目錄，國(guó)家發(fā)展改革委已批復(fù)了３０個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的定價(jià)目錄，還差１個(gè)省，近期也將完成。地方定價(jià)目錄平均縮減范圍達(dá)５５％。截至９月底，已經(jīng)有１７個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）對(duì)外公布修訂后的地方定價(jià)目錄，其他省份近期也陸續(xù)公布。

　　不管是中央定價(jià)目錄還是地方定價(jià)目錄，保留的定價(jià)項(xiàng)目基本上都屬于重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。中央定價(jià)目錄修訂后，目錄之外中央政府就沒(méi)有定價(jià)權(quán)了，這樣便于社會(huì)監(jiān)督，也體現(xiàn)了新一屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)的要求。

　　價(jià)格改革如何體現(xiàn)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用？

　　張漢東：第一，健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則。一是絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)決定，經(jīng)營(yíng)者自主制定。二是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響重大，特別是與民生緊密相關(guān)的商品和服務(wù)要依法制定價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法。三是對(duì)存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地域不對(duì)等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問(wèn)題的領(lǐng)域，要研究制定相應(yīng)的規(guī)則，合理引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。

　　第二，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。加強(qiáng)民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，加大監(jiān)督檢查力度。

　　第三，完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系，充分利用國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)通的全國(guó)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的１２３５８價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)，定期發(fā)布舉報(bào)情況或熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者予以警示。還將加快推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)構(gòu)成價(jià)格違法的失信行為予以懲戒。

　　政府定價(jià)權(quán)力能否保證在陽(yáng)光下運(yùn)行？

　　許昆林：首先，定價(jià)項(xiàng)目實(shí)行清單化管理，政府對(duì)清單內(nèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)明確具體定價(jià)內(nèi)容和范圍。

　　其次，規(guī)范定價(jià)行為和程序。一方面對(duì)保留的極少數(shù)定價(jià)品種，政府制定價(jià)格盡可能適應(yīng)市場(chǎng)變化，少定具體價(jià)格，盡量制定一些辦法和規(guī)則，給予經(jīng)營(yíng)者一定的自主權(quán)。另一方面在定價(jià)程序上進(jìn)行完善，讓公眾更多參與，不斷完善合法性審查和專家論證等制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，有效約束政府定價(jià)行為。

　　再次，加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開(kāi)。成本監(jiān)管十分重要，可以有效約束經(jīng)營(yíng)者成本不合理的上升。最近做的主要是輸配電價(jià)成本監(jiān)審，深圳的改革試點(diǎn)核減掉十幾億元，蒙西核減掉２０多億元，有效降低用戶電費(fèi)支出。同時(shí)也要建立一些成本公開(kāi)制度，接受社會(huì)的監(jiān)督。總之，要通過(guò)規(guī)范政府定價(jià)的行為，推進(jìn)政府定價(jià)公開(kāi)透明，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。