京津滬等地婚姻登記信息可共享，個(gè)別部門(mén)仍要求出具“單身證明”；民政部稱，婚姻證明須堅(jiān)決取消
“目前個(gè)別地方存在基層辦事部門(mén)仍然要求出具證明（婚姻登記記錄證明），致使群眾陷入兩難，并非真正的‘兩難’，而是對(duì)文件不執(zhí)行或執(zhí)行不到位問(wèn)題。”近日，民政部新聞發(fā)言人陳日發(fā)就“取消婚姻登記記錄等證明”一事再次表態(tài)，要求落實(shí)依法行政，減輕百姓辦事負(fù)擔(dān)，并稱民政部將對(duì)貫徹情況密切關(guān)注，糾正“證明”亂象。
“個(gè)別部門(mén)依法行政落實(shí)不到位”
記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民政部今年9月17日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范(無(wú))婚姻登記記錄證明相關(guān)工作的通知》（下稱“通知”）后，仍有一些省市的基層部門(mén)要求群眾出具相關(guān)證明，造成群眾“兩難”。同時(shí)，還有一些基層民政部門(mén)為了防止群眾“兩難”，繼續(xù)為辦事群眾開(kāi)具此類證明。
近日有媒體報(bào)道，在內(nèi)蒙古呼和浩特市辦理戶政業(yè)務(wù)時(shí)，公安部門(mén)仍然需要群眾出具“單身證明”。據(jù)新華網(wǎng)10月19日?qǐng)?bào)道，公安部門(mén)辦理落戶、遷戶等手續(xù)，以及呼和浩特住房保障和房屋管理局辦理公租房、廉租房及外地人員公租房等手續(xù)所需資料中，仍包括出具婚姻登記記錄證明。
在近日召開(kāi)的民政部新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人陳日發(fā)表示，目前個(gè)別地方存在的基層辦事部門(mén)仍然要求出具證明、致使群眾陷入兩難的情況，并非真正的“兩難”，而是個(gè)別基層部門(mén)對(duì)于文件不執(zhí)行或執(zhí)行不到位問(wèn)題，是依法行政落實(shí)不到位問(wèn)題。
建議用“個(gè)人聲明”替代相關(guān)證明
在最先貫徹《通知》的北京市，僅過(guò)去一年，全市婚姻登記部門(mén)就辦理了逾8萬(wàn)份此類證明，平均每天近300份。開(kāi)具此類證明主要用于貸款、買(mǎi)房、出國(guó)、遷戶、申請(qǐng)廉租房等。
同時(shí)，記者也了解到，相比一些部門(mén)的“執(zhí)行不到位”現(xiàn)象，山東濟(jì)南、濟(jì)寧等市也最早探索出解決方法。在9月底，濟(jì)南市地稅部門(mén)采取“戶口本＋個(gè)人誠(chéng)信聲明制”的辦法來(lái)證明市民個(gè)人、家庭的房產(chǎn)情況以及婚姻狀況。
這種方法也得到了民政部的推薦。陳日發(fā)表示，對(duì)于一些堅(jiān)持要辦事人出具婚姻登記記錄證明的，“我們認(rèn)為比較有效可行的辦法是爭(zhēng)取個(gè)人聲明承諾的辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。需要證明聲明承諾真?zhèn)蔚目梢圆扇〔块T(mén)之間核對(duì)的辦法解決。”
曾經(jīng)多少事兒需要婚姻證明？
什么是婚姻登記記錄證明？
據(jù)北京市民政局相關(guān)工作人員解釋，婚姻登記記錄證明是由各級(jí)民政部門(mén)主管的婚姻登記機(jī)構(gòu)出具的證明其在民政部門(mén)是否進(jìn)行過(guò)婚姻登記情況的一種證明。此類證明分為“婚姻登記記錄證明”和“無(wú)婚姻登記記錄證明”兩類，后者就是我們常說(shuō)的“單身證明”。
據(jù)北京市民政局官方網(wǎng)站顯示，過(guò)去辦理此類證明需要完成以下程序：
●受理
當(dāng)事人填寫(xiě)《申請(qǐng)出具聲明書(shū)》或《申請(qǐng)出具聲明書(shū)》。
婚姻登記員監(jiān)誓并簽名。
●審查
審查證件、證明材料是否齊全、有效。
詢問(wèn)相關(guān)情況。
查閱婚姻登記系統(tǒng)并對(duì)當(dāng)事人婚姻登記記錄進(jìn)行核對(duì)。
●出證
經(jīng)查證確認(rèn)屬實(shí)、符合出具證明條件的，予以出具《無(wú)婚姻登記記錄證明》或《婚姻登記記錄證明》。
不符合出具條件，告知當(dāng)事人理由、并提供有關(guān)咨詢。
哪些地方需要此類證明？
記者走訪發(fā)現(xiàn)，在北京市，涉及貸款、買(mǎi)房、出國(guó)、遷戶、申請(qǐng)廉租房等情況時(shí)，銀行、住建、教育、公安等部門(mén)需要辦事人開(kāi)具此類證明。
據(jù)民政部不完全統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)29個(gè)省民政部門(mén)提供了841萬(wàn)份婚姻狀況證明，占婚姻登記機(jī)關(guān)工作量的58.5%，超過(guò)了婚姻登記的工作量。
除北京去年一年開(kāi)具了逾8萬(wàn)份此類證明外，全國(guó)多地都出現(xiàn)了辦理“（無(wú)）婚姻登記記錄證明”的高潮。湖北省武漢市2012年全市辦理結(jié)婚登記10.4萬(wàn)對(duì)、離婚登記2.4萬(wàn)對(duì)，而出具的單身證明達(dá)到14.8萬(wàn)件。江蘇省海州區(qū)去年前9月辦理結(jié)婚登記6024對(duì)、離婚登記2017對(duì)，而婚姻登記記錄證明高達(dá)9038份。
多地已停辦“婚登證明”
在9月17日民政部公布取消辦理此類婚姻登記記錄證明至昨日，全國(guó)已有北京、天津、遼寧、湖南、安徽、山東、江蘇、浙江、湖北、寧夏、海南、江西等12個(gè)省市宣布停止辦理此類證明。
最早發(fā)文執(zhí)行民政部《通知》的北京市在9月15日接到民政部公函后就開(kāi)始執(zhí)行。記者昨日致電一家銀行的貸款事務(wù)部，工作人員表示，目前該銀行已經(jīng)不再要求貸款人出具相關(guān)證明，但需要提供“個(gè)人婚姻狀況聲明”。
同時(shí)，在10月份，四川、上海、重慶、河南、云南等省市也相繼明確在全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)停辦此類證明。河北省民政廳在其官網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)了民政部的通知。
■焦點(diǎn)
京津滬等地實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息共享
據(jù)民政部介紹，目前各省出具證明量呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。僅有少數(shù)當(dāng)事人到婚姻登記機(jī)關(guān)咨詢，經(jīng)過(guò)婚姻登記工作人員耐心細(xì)致的解釋，也都對(duì)民政部門(mén)不再出具證明表示理解。
民政部新聞發(fā)言人陳日發(fā)介紹，《通知》下發(fā)后，相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取了相應(yīng)措施,如國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于如何認(rèn)定契稅納稅人婚姻狀況有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確規(guī)定，不再要求納稅人出具民政部門(mén)開(kāi)具的（無(wú)）婚姻登記記錄證明。
據(jù)悉，浙江省溫州市住房公積金管理中心通過(guò)官方微信發(fā)布，單身職工辦理公積金提取等業(yè)務(wù)中所需提供的“單身證明”等材料，由職工個(gè)人出具《具結(jié)保證書(shū)》代替，不影響單身職工辦理公積金提取和貸款業(yè)務(wù)。而四川省成都市地稅局規(guī)定，辦契稅時(shí)所需要的“單身證明”簡(jiǎn)化為一份承諾書(shū)——婚姻家庭狀況承諾書(shū)，納稅人可在辦稅大廳現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)。
北京市住房建設(shè)、司法行政等相關(guān)部門(mén)通過(guò)與民政部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)或發(fā)函核證等公對(duì)公的方式，對(duì)當(dāng)事人的婚姻登記信息進(jìn)行核對(duì)，讓信息在部門(mén)間流動(dòng)。這樣的做法目前已經(jīng)在全國(guó)多地推行。
“在婚姻登記信息共享方面，北京、天津、上海、山東、湖北等?。ㄖ陛犑校┰谝褜?shí)現(xiàn)與公安、住房建設(shè)、法院等部門(mén)信息共享的基礎(chǔ)上，又取得新的進(jìn)展。”陳日發(fā)介紹說(shuō)。
對(duì)于下一步工作，陳日發(fā)表示，民政部將保持對(duì)《通知》貫徹執(zhí)行情況的密切關(guān)注，堅(jiān)定不移、持之以恒地把這一貫徹國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)要求的重要舉措推行下去，糾正證明亂象，讓群眾不再為出具證明而勞苦奔波，讓群眾辦事不再難。
■追訪
購(gòu)房者憑“個(gè)人聲明”“省下”8000元契稅
新京報(bào)9月29日曾報(bào)道了北京市民佟女士在河北香河購(gòu)房時(shí)，因無(wú)法向當(dāng)?shù)氐囟惒块T(mén)提供“無(wú)婚姻登記記錄證明”，而不能享受首套房契稅優(yōu)惠一事。報(bào)道刊發(fā)后，河北省地稅部門(mén)迅速下發(fā)了通知，要求在全省范圍內(nèi)不再要求群眾在辦理購(gòu)房契稅優(yōu)惠時(shí)提供“單身證明”。
昨日，記者了解到，佟女士已經(jīng)通過(guò)向稅務(wù)部門(mén)提供個(gè)人婚姻狀況聲明，取得了相關(guān)稅收優(yōu)惠。
“我在10月初向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商交了一份《個(gè)人聲明》，現(xiàn)在已經(jīng)按優(yōu)惠后的價(jià)格完成了辦稅。”佟女士說(shuō)，她購(gòu)買(mǎi)的這套價(jià)值40多萬(wàn)元的房屋優(yōu)惠后的稅費(fèi)為3000多元，而如果不能享受優(yōu)惠則需要交納11000多元的稅。
佟女士告訴記者，在河北省地稅系統(tǒng)下達(dá)相關(guān)通知后，她所購(gòu)樓盤(pán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商就通知她可以提交一份“個(gè)人聲名”，并為其提供了模板。這份“個(gè)人聲名”中，佟女士聲明自己“未婚”，并承諾此婚姻狀況真實(shí)無(wú)誤，“如因本人隱瞞真實(shí)情況而由此產(chǎn)生的任何法律糾紛和爭(zhēng)議，將由本人承擔(dān)。”
同時(shí)，記者從河北香河的這處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司了解到，他們開(kāi)發(fā)的香河相關(guān)樓盤(pán)部分11月交房的業(yè)主，也都通過(guò)佟女士的這種方式，完成了辦稅。
河北省地稅部門(mén)相關(guān)工作人員告訴記者，如果他們對(duì)申請(qǐng)人的婚姻狀況持有懷疑，將通過(guò)與民政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)來(lái)進(jìn)行核實(shí)，不需要辦事人再出具任何證明材料。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
