大西北網(wǎng)訊  1983年建成通水的引灤工程，是緩解華北地區(qū)水資源供需矛盾的“生命線”，通水30多年以來，保證了津唐兩地的經(jīng)濟社會發(fā)展需要。但記者近日沿著“引灤之路”走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，潘家口、大黑汀兩庫區(qū)(下簡稱“潘大水庫”)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚呈失控狀態(tài)，庫區(qū)水質(zhì)已嚴重惡化，下游千萬人飲水安全受到威脅，城市水源地保護工作已迫在眉睫，亟須突破治理瓶頸，進行協(xié)同治污。

　　水源地竟成“養(yǎng)魚池”

　　下游已“不堪重負”

　　記者近日在位于河北省境內(nèi)的引灤水源地——潘家口水庫看到，水面上密布著大小不一的養(yǎng)魚網(wǎng)箱，在庫區(qū)內(nèi)綿延十幾公里甚為“壯觀”，一千多米的航道被擠占得只剩下幾十米。記者乘坐的船在航道經(jīng)過時，突然被固定網(wǎng)箱的繩索絆住，十分驚險。

　　沿著“引灤之路”記者來到潘家口水庫下游的大黑汀水庫，水邊漂著生活垃圾和一些死魚，不時飄來的陣陣惡臭令人作嘔。庫區(qū)水面同樣密密麻麻漂著養(yǎng)魚網(wǎng)箱，有的地方甚至將庫區(qū)的水面完全占滿。

　　據(jù)水利部海委引灤工程局統(tǒng)計，2014年，潘大水庫各類網(wǎng)箱約有5.2萬個，其中的大黑汀水庫面積只有30平方公里，卻有1.6萬個網(wǎng)箱，網(wǎng)箱圍格的凈面積已經(jīng)占到了水面總面積的11%。

　　水利部海河水利委員會引灤工程管理局水文水質(zhì)監(jiān)測中心副主任王少明介紹，潘大水庫庫區(qū)內(nèi)養(yǎng)的幾乎都是草魚和鯉魚等投餌性魚類，年投放餌料達100多萬噸。“1平方米網(wǎng)箱就有120公斤魚，1公斤魚要消耗2.5公斤飼料，而投餌后魚只能吃30%，剩下的都沉入庫底。由于長期投餌和飼養(yǎng)，水庫底已經(jīng)積累了一米多深的殘余餌料和魚糞便。”

　　河北省遷西縣興城鎮(zhèn)大黑汀村趙成彪告訴記者，他干水庫聯(lián)防員有十七八年的時間了，以前水面能見度能達到7米，現(xiàn)在能見度也就六七十公分，主要是這幾年網(wǎng)箱養(yǎng)魚的太多了。“水底下的魚糞和餌料有一米多深，去年三四月份，上游往天津輸水，臭味全都散了出來，周圍村子的住戶窗戶都不敢開。”

　　在位于下游的天津薊縣于橋水庫記者了解到，引灤水上游的污染導致下游投入巨大財力物力治污，但卻是治標不治本，隨著來水水質(zhì)日益惡化，于橋水庫供水安全瀕臨崩潰。

　　天津市水務局引灤工管處處長宋志謙說，從2000年啟動的24億元亞行引灤水源保護工程，到現(xiàn)在的水污染環(huán)境保護工程、庫區(qū)封閉工程、薊縣新城建設，天津市投入的財力物力約300億元。“投入這么大，就是為了保護好這盆水，但所有的這些都是治標，上游水質(zhì)我們沒法控制。”

　　天津市水務局副局長劉廣洲說，今年以來，天津水源地已經(jīng)“亮了紅燈”：1月份硅藻爆發(fā)，3月份綠藻爆發(fā)，4月底明渠出現(xiàn)絲狀藻導致的土溴素超標，到了6月份，藍藻又開始爆發(fā)。受訪的于橋水庫領(lǐng)導干部紛紛表示，“如果上游明年還得不到有效治理，可能會出現(xiàn)更大的問題，現(xiàn)在真的已經(jīng)到了生死存亡的臨界點了。”

　　亂象叢生監(jiān)管失控

　　庫區(qū)水質(zhì)不斷惡化

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，潘大水庫主要污染來自庫內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、庫區(qū)周邊污染以及上游排放污染等三個方面，而監(jiān)管的失控使水源污染“雪上加霜”，愈演愈烈。

　　王少明認為，庫區(qū)內(nèi)大規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)魚，餌料糞便成污染“元兇”。殘余餌料和糞便在微生物的作用下，產(chǎn)生大量的甲烷、硫化氫、氨氣等氣體，這是造成潘大水庫總磷、總氮超標的主要原因。其次，庫區(qū)周邊有旅游設施70多處、旅游船只150多艘、選礦企業(yè)20多家、6個入河排污口和大量生活垃圾。再次，上游污水處理廠處理能力不足，導致承德市每天約有20%的生活污水通過管道直接進入灤河，而且污水處理廠對污水中的總磷并不做處理。此外，化肥隨著暴雨徑流年入庫量達9萬噸，農(nóng)藥0.5萬噸。

　　據(jù)海河流域水環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測，2000年以來潘家口水庫總氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)等指標呈上升趨勢。目前潘家口水庫水體質(zhì)量已超過地表水Ⅳ類標準，大黑汀水庫水體質(zhì)量已超Ⅴ類標準，水體常年呈黑褐色，并伴有腥臭味。“不用說飲用水，甚至連景觀用水標準都談不上。”王少明說。

　　在潘家口水庫內(nèi)經(jīng)營農(nóng)家院的郝大姐對記者說：“引灤工程建完我們移民回遷，就是直接喝水庫的水，特別甘甜，現(xiàn)在污染成這樣，守著水庫大家都不敢喝了，真希望能把潘家口水庫污染治理好，解決我們的吃水難。”

　　多年來，國家和地方有關(guān)部門盡管不斷加強引灤水資源保護工作，但引灤沿線的水污染問題并沒有從根本上得到解決，水質(zhì)反而不斷惡化，治理工作也陷入僵局。

　　據(jù)了解，引灤工程是跨水系、跨行政區(qū)域的大型調(diào)水工程。按照相關(guān)規(guī)定，引灤分水閘以下引灤入津輸水工程由天津市管理、引灤入唐工程由河北省管理，分水閘以上(含分水閘)潘大水庫由水利部海委負責統(tǒng)一調(diào)度和管理。

　　“海委只管理潘大水庫工程調(diào)度運行和大壩安全，對水面開發(fā)利用和水體污染沒有監(jiān)督管理權(quán)，庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚歸當?shù)匦竽了a(chǎn)部門管，水庫周邊采選礦企業(yè)歸地方其他部門管理，天津市成立的隧洞管理處和黎河管理處，僅負責河北境內(nèi)引灤入津輸水工程的運行管理，無法管理輸水沿線兩岸入河污染物。引灤工程管理體制不順、職責不到位，致使潘大水庫周邊建有眾多選礦廠、尾礦庫，庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚無序發(fā)展，很難有效保護引灤水資源。”水利部海委引灤工程局副局長郭永說。

　　亟須打破“一畝三分地”

　　進行綜合治理

　　郭永表示，引灤工程當年投資巨大，政治意義和社會意義都非常明顯，目前京津冀地區(qū)仍然是嚴重缺水，地下水超采嚴重，灤河水源仍然是華北地區(qū)不可或缺的，“不能眼看著水庫水質(zhì)一天天變壞下去”。

　　在采訪中，多位相關(guān)部門負責人和業(yè)內(nèi)人士對保護和管理引灤水源地提出三點建議：

　　第一，劃定潘大水庫飲用水水源保護區(qū)，全面取締庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。津冀兩省市人民政府加強溝通，協(xié)商劃定潘大水庫飲用水水源保護區(qū)，若溝通協(xié)商不成，按照《水污染防治法》規(guī)定，由國家環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出潘大水庫飲用水水源保護區(qū)劃分方案，征求國務院有關(guān)部門的意見后，報國務院批準。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚是貫徹國務院《水污染防治行動計劃》，確保引灤水質(zhì)合格的根本途徑。“崗南水庫在取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚前，水體最差到5類水，現(xiàn)在已經(jīng)恢復到了2類水的水平。如果再不治理，潘大水庫很可能會成為第二個官廳水庫，官廳水庫經(jīng)過20年的治理還只是四類水，由于潘家口水庫更深，恢復的時間可能會更長”。

　　王少明建議，希望按照千島湖的模式，徹底取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，然后向水庫中散養(yǎng)魚苗，發(fā)放捕撈證，允許漁民捕撈，既保證生態(tài)環(huán)境又能滿足漁民生活。

　　第二，理順引灤沿線保護管理體制，建立國家層面機構(gòu)組織協(xié)同治污。多位受訪者指出，宜將引灤水源保護納入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加大對飲用水源保護的投入力度，盡快成立國家層面的引灤水資源保護領(lǐng)導機構(gòu)，比如恢復引灤水資源保護領(lǐng)導小組或新成立相應的引灤水資源保護機構(gòu)等，協(xié)調(diào)引灤水資源保護各項工作。

　　同時，加大引灤水資源保護機制和制度建設，編制引灤水資源保護辦法、編制引灤水資源保護生態(tài)補償實施方案及考核辦法、制定“引灤水資源保護生態(tài)補償資金管理辦法”等，為引灤水資源的保護提供制度保障。

　　第三，實施水源地保護綜合整治工程，護好水源，致富百姓。記者采訪了解到，《天津市引灤水源保護工作方案》已由天津市人民政府審查通過。目前于橋綜合治理項目正在實施。主要內(nèi)容包括：一是實施庫區(qū)移民搬遷，二是調(diào)整于橋水庫保護區(qū)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；三是實行保護區(qū)內(nèi)生態(tài)養(yǎng)殖，完成57萬平方米養(yǎng)殖面積生態(tài)床技術(shù)改造，實現(xiàn)“無污染、零排放”；四是全封閉引灤入津境內(nèi)輸水工程，建設于橋水庫前置庫；五是加大監(jiān)督執(zhí)法力度，完善水政、公安、工程管理人員“三位一體”巡查巡控機制。

　　“如何管好水庫流域，最根本的是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、致富當?shù)匕傩?，實現(xiàn)水質(zhì)和庫區(qū)百姓生活水平的明顯提升。”天津市薊縣庫區(qū)辦主任李福奎說，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，薊縣提出發(fā)展核桃4.5萬畝、金銀花、藍莓、蔬菜等，目前已經(jīng)完成94%，很快將全部調(diào)整完畢。

　　據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，采取綜合整治措施后，預計可以削減總氮813噸、總磷85噸；發(fā)展高附加值產(chǎn)品，預計3年以后到了豐產(chǎn)期，當?shù)剞r(nóng)民年收入可以提高7600多元。