讓快遞發(fā)展更穩(wěn)健、消費(fèi)更放心

大西北網(wǎng)訊   11月16日，國(guó)務(wù)院法制辦就《快遞條例（征求意見(jiàn)稿）》（下稱“征求意見(jiàn)稿”）正式面向公眾征求意見(jiàn)。

快遞業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，一端聯(lián)結(jié)生產(chǎn)，一端聯(lián)結(jié)消費(fèi)，與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，尤其是其作為電子商務(wù)的支撐與保障產(chǎn)業(yè)，覆蓋城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)各方，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。與此同時(shí)，快遞業(yè)也面臨著安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻、經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范、快遞基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、快遞車(chē)輛通行難等問(wèn)題，亟需通過(guò)立法規(guī)范、推動(dòng)和保障行業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)于社會(huì)關(guān)注的寄遞安全、信息安全等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，并安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)快件進(jìn)行安全檢查，在寄遞過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違禁物品要依法處理。快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，驗(yàn)視后要作出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)；用戶拒絕驗(yàn)視的，企業(yè)不得收寄。在確保寄遞安全的同時(shí)，征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步規(guī)定了依法保障用戶信息安全的細(xì)則：快遞企業(yè)要建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，定期銷(xiāo)毀快件運(yùn)單；企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

對(duì)于快遞丟失的索賠問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，用戶交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明。快件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與用戶約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償金額；對(duì)未保價(jià)的快件，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。此外，征求意見(jiàn)稿還鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

關(guān)于快遞業(yè)的發(fā)展保障，征求意見(jiàn)稿提出，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要，根據(jù)快遞服務(wù)需求和道路通行情況，合理確定從事快遞服務(wù)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的通行區(qū)域和時(shí)段，在確保安全的前提下，給予通行便利。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件提供便利；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)關(guān)、社區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)管理相關(guān)規(guī)定。

關(guān)于對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)督管理，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項(xiàng)目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機(jī)選派檢查人員和抽取被檢查企業(yè)。抽查情況及查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

此外，征求意見(jiàn)稿還就快遞經(jīng)營(yíng)主體、法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容做了規(guī)定。