——“2015年G20與APEC雙峰會(huì)”系列專家述評(píng)之二

　　二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)議于11月15日至16日在土耳其安塔利亞舉行。習(xí)近平主席出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，充分顯示出中方在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極與努力，講話中所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容也充分體現(xiàn)了中方與各國(guó)共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型的積極和建設(shè)性態(tài)度。

　　此次二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正值國(guó)際貿(mào)易與投資持續(xù)低迷，全球經(jīng)濟(jì)仍然處于深度調(diào)整期，尤其是全球經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資與貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域的失衡問題仍然沒有得到有效緩解，世界經(jīng)濟(jì)的共享性與包容性仍然有待提高，經(jīng)濟(jì)低迷的主因仍然未能得到有效解決，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也逐步進(jìn)入到新常態(tài)的發(fā)展軌道當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)增速逐步由高速增長(zhǎng)進(jìn)入到中高速階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的轉(zhuǎn)型也是全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要組成部分，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型不僅決定著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景，同樣為世界其他國(guó)家的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了重要的動(dòng)力。

　　2015年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持6.9%的中高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過程中表現(xiàn)出充分的韌性與彈性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力正得到逐步釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也成為了全球經(jīng)濟(jì)再平衡體系下至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。中國(guó)“十三五”規(guī)劃就中國(guó)發(fā)展理念、未來發(fā)展速度和新一輪高水平對(duì)外開放等世界高度關(guān)注的問題給予了明確回答。中國(guó)不僅以自身的經(jīng)濟(jì)改革與轉(zhuǎn)型實(shí)踐推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)中國(guó)也正通過一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共享性與包容性。中國(guó)從發(fā)展理念、發(fā)展速度和高水平對(duì)外開放等方面，為確保安塔利亞峰會(huì)取得成功作出了最大努力和貢獻(xiàn)。

　　2015年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)一樣在低迷的增速下暗流涌動(dòng)，后金融危機(jī)時(shí)代的中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)告別了前一階段快速增長(zhǎng)的黃金時(shí)期，逐步進(jìn)入到一個(gè)新的轉(zhuǎn)型時(shí)期。一方面，中國(guó)與全球貿(mào)易正面臨著近幾十年未曾遇到的衰退時(shí)期，以國(guó)際貿(mào)易為核心的能源、貨物與服務(wù)的跨境流動(dòng)正在喪失其曾經(jīng)的光彩；另一方面，美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)所面臨的嚴(yán)峻的債務(wù)、政府赤字與貿(mào)易逆差問題，使得這些國(guó)家和地區(qū)的需求不再堅(jiān)挺，而以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體卻大都面臨著產(chǎn)能過剩的難題，兩種類型的國(guó)家可謂冰火兩重天。在前一階段中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過程中所面臨的問題逐步暴露出來，曾經(jīng)高速轉(zhuǎn)動(dòng)的齒輪不得不暫時(shí)停頓下來修正全球經(jīng)濟(jì)所面臨的不平衡問題。然而，全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然面臨著重重困境，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問題仍然難以得到有效解決，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉步維艱，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型則成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與再平衡是否能夠?qū)崿F(xiàn)的關(guān)鍵性因素。

　　在過去的幾十年時(shí)間里，全球經(jīng)濟(jì)之所以能夠在如此長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，取決于兩方面的力量：一方面，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體逐步成長(zhǎng)起來，這些國(guó)家憑借居高不下的儲(chǔ)蓄率、廉價(jià)的勞動(dòng)力與能源優(yōu)勢(shì)，積累了相當(dāng)充足的生產(chǎn)能力；另一方面，長(zhǎng)期的和平與繁榮政策使得美國(guó)與歐洲始終保持著強(qiáng)勁的需求，優(yōu)越的福利制度也使得歐美國(guó)家維持極低的儲(chǔ)蓄率，而且歐美國(guó)家曾經(jīng)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)正逐步喪失，大量生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本更低的中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體。在美元與歐元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系下，這種全球經(jīng)濟(jì)的基本特征支撐了全球經(jīng)濟(jì)近二十余年的繁榮景象，也正是在這二十余年里，美國(guó)和歐洲制造了巨額的政府債務(wù)與貿(mào)易逆差，而中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體則獲取了巨額的貿(mào)易順差與外匯儲(chǔ)備。然而，華爾街金融危機(jī)的爆發(fā)完全摧毀了全球經(jīng)濟(jì)賴以增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，并把全球經(jīng)濟(jì)的不平衡所帶來的問題集中爆發(fā)出來，全球經(jīng)濟(jì)失衡的問題已經(jīng)到了無法回避的時(shí)刻。

　　全球經(jīng)濟(jì)失衡的問題并不是單純由歐美國(guó)家或者由中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體造成的，而充分體現(xiàn)在每一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中。因此，全球經(jīng)濟(jì)的再平衡既無法離開歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同樣無法離開中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體，而中國(guó)更是在這一經(jīng)濟(jì)議題中發(fā)揮著極為重要的作用，從某種程度上而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型便決定著全球經(jīng)濟(jì)再平衡能否實(shí)現(xiàn)。全球經(jīng)濟(jì)再平衡戰(zhàn)略有兩個(gè)必須完成的環(huán)節(jié)：一方面，歐美國(guó)家必須從需求與供給兩個(gè)層次實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，歐美國(guó)家應(yīng)當(dāng)逐步改變其過度消費(fèi)與低儲(chǔ)蓄的需求刺激政策，而通過供給層面的激勵(lì)政策提升歐美國(guó)家在生產(chǎn)上的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體則必須通過內(nèi)需政策提振消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，同時(shí)通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。此外，國(guó)際貨幣體系的改革也勢(shì)在必行，必須在國(guó)際貨幣體系的制定過程中逐步增加新興經(jīng)濟(jì)體的力量，這樣才能避免歐美國(guó)家重新回到過度消費(fèi)的增長(zhǎng)路徑當(dāng)中。

　　全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，貿(mào)易需求出現(xiàn)了迅速的下滑，全球貿(mào)易與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均陷入到低迷當(dāng)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的減速也只是全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的一個(gè)具體的體現(xiàn)。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐步下滑至7%左右的中高速增長(zhǎng)路徑中，但我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速在全球經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下仍然顯得非常耀眼，表現(xiàn)出極大的韌性與彈性。同時(shí)，中國(guó)消費(fèi)增速始終高于經(jīng)濟(jì)增速，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中的作用正逐步突顯出來。由于中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平仍然留有很大的空間，未來很長(zhǎng)時(shí)間里，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，更大的消費(fèi)與需求空間也將得到持續(xù)的釋放，中國(guó)消費(fèi)仍然能夠保持很長(zhǎng)一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)。此外，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，消費(fèi)的需求結(jié)構(gòu)也正發(fā)生著巨大的變化。一方面，城市需求商品的高級(jí)化將促使中國(guó)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，尤其能夠推動(dòng)中國(guó)制造在產(chǎn)品質(zhì)量上逐步提升；另一方面，城市需求的服務(wù)化將促使中國(guó)服務(wù)業(yè)得到更為迅猛的發(fā)展。消費(fèi)將在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間里，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為關(guān)鍵的動(dòng)力，這也修正了中國(guó)需求不足在全球經(jīng)濟(jì)失衡中的作用。

　　與需求迅猛增長(zhǎng)相伴的，中國(guó)制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)則顯得更為緊迫。在過去的幾十年里，中國(guó)制造始雖然遍布全球，成為全球經(jīng)濟(jì)的加工廠，但中國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的特征則始終未能改變。這種特征不僅表現(xiàn)在中國(guó)對(duì)全球價(jià)值鏈控制力度的薄弱上，同樣體現(xiàn)在中國(guó)制造的質(zhì)量低下，這種特征伴隨中國(guó)嚴(yán)峻人口老齡化趨勢(shì)與逐步增高的環(huán)境與能源壓力，變得越來越不可維系下去。中國(guó)正逐步通過萬眾創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)重新推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)向中國(guó)制造重新注入新鮮血液。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為中國(guó)制造走向國(guó)際化鋪平了道路，中國(guó)正逐步由曾經(jīng)的消費(fèi)品國(guó)際化向生產(chǎn)國(guó)家化轉(zhuǎn)變。這也以貿(mào)易與投資為載體，通過生產(chǎn)與發(fā)展的合作實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共贏，從而實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的再平衡。

　　全球經(jīng)濟(jì)失衡的另一個(gè)重要原因在于陳舊的國(guó)際貨幣與經(jīng)濟(jì)體系無法適應(yīng)新時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歐美國(guó)家對(duì)于國(guó)際貨幣體系與經(jīng)濟(jì)體系主導(dǎo)權(quán)的濫用也成為全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要原因。正是在這種情況下，中國(guó)正積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，中國(guó)正通過自己的力量修正現(xiàn)有的國(guó)際貨幣體系，最終將改變由歐美國(guó)家掌控的國(guó)際貨幣體系，而促成一個(gè)更加包容與多元化的國(guó)際貨幣新體系。與此同時(shí)，中國(guó)推動(dòng)建立亞投行也正逐步完善現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，這不僅有助于提升新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)體系中的影響力，同樣有助于世界經(jīng)濟(jì)成果的共享。這些新的國(guó)際貨幣體系與經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建與完善，同樣為全球經(jīng)濟(jì)再平衡的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著舉足輕重的作用。