大西北網(wǎng)訊 城鄉(xiāng)一體化,不僅是讓農(nóng)民身份得到置換,住進(jìn)高樓,更重要的要確保他們長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。為此,安寧區(qū)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),做大做強(qiáng)街道社區(qū)集體經(jīng)濟(jì),對(duì)集體資產(chǎn)量化、股份化,成立股份制公司,形成億嘉通物流等一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的富民產(chǎn)業(yè)。同時(shí),加大城中村改造中集體商鋪建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)以街道為主體的集體商鋪利益最大化。這種將城市棚戶區(qū)改造與推動(dòng)城市發(fā)展、土地資源整合、完善城市功能、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、改善城市生態(tài)環(huán)境和改善民生相結(jié)合的方式,使安寧區(qū)城市建設(shè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
戶車比1:0.8 一戶人家一個(gè)車位
規(guī)劃優(yōu)化后的安寧區(qū)安置點(diǎn)總建筑面積達(dá)到380萬(wàn)平方米。住宅面積總量約255萬(wàn)平方米、達(dá)到人均40平方米;商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積總量約50萬(wàn)平方米、達(dá)到農(nóng)戶人均10平方米;以13項(xiàng)配套設(shè)施和地下車庫(kù)為主的公建配套等面積約75萬(wàn)平方米,占到建筑總體量的20%,戶車比達(dá)到1:0.8。也就是說(shuō),一戶人家擁有一個(gè)車位。
在改造范圍內(nèi)征地拆遷補(bǔ)償方面:國(guó)有土地上房屋征收嚴(yán)格依據(jù)《蘭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》。集體土地及村民宅基地上房屋征收嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《甘肅省征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決辦法》,出臺(tái)了《集體土地上房屋征收工作程序》。所有棚戶區(qū)(城中村)改造征拆項(xiàng)目堅(jiān)持較為完備的征地、拆遷工作程序,明確了征拆項(xiàng)目中行政法律文書送達(dá)、公示的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在北車集團(tuán)高端交通設(shè)施項(xiàng)目、仁壽山生態(tài)文化居住區(qū)、聯(lián)想科技城建設(shè)、西部機(jī)場(chǎng)管理公司總部建設(shè)、北環(huán)路西段征地拆遷、安寧文化廣場(chǎng)、十里店棚戶區(qū)改造和遠(yuǎn)達(dá)錦繡半島等重大項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行了有效應(yīng)用。
村民變股民 確保失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)
城鄉(xiāng)一體化,不僅是讓農(nóng)民身份得到置換,住進(jìn)高樓,更重要的要確保他們長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。城市化,工業(yè)化進(jìn)程的加快,面臨的是村集體土地被大面積征用。作為蘭州工業(yè)園區(qū),沙井驛的土地多用于項(xiàng)目建設(shè)。在支持服務(wù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),沙井驛街道立足確保失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題,借助工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。將農(nóng)民、集體、企業(yè)的利益關(guān)聯(lián)起來(lái),對(duì)集體資產(chǎn)量化、股份化,成立股份制公司,既在現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)則下進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng),讓村民變股民,從而加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保集體資產(chǎn)保值增值。此外,因村制宜、對(duì)癥下藥,多渠道、多形式支持和引導(dǎo)各村結(jié)合實(shí)際發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
以沙井驛(涉農(nóng))社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)蘭州億嘉通商貿(mào)有限責(zé)任公司為例,該公司是以區(qū)委落實(shí)省委“雙聯(lián)”行動(dòng)和“十有民生”工程為基礎(chǔ)成立的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,于2012年4月成立,注冊(cè)資金1000萬(wàn)元,去年以來(lái),根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排,進(jìn)行了“村民”變“股民”登記認(rèn)證,共完成社區(qū)股民登記1242人,并發(fā)放了《股民證》和《股權(quán)證書》。在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)公司化運(yùn)營(yíng),由區(qū)街兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中心加強(qiáng)監(jiān)管,做到政企分開,財(cái)務(wù)獨(dú)立核算,讓集體資產(chǎn)產(chǎn)生更多的紅利,最終實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民得實(shí)惠。沙井驛社區(qū)居民鄧倡旭高興地說(shuō),去年已領(lǐng)到1000元的紅利,隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,領(lǐng)到的錢只能是越來(lái)越多。
蘭州億嘉通商貿(mào)有限責(zé)任公司作為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集團(tuán)公司,現(xiàn)已申報(bào)建設(shè)了鳳凰山生態(tài)綠化開發(fā)項(xiàng)目、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心項(xiàng)目、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目、五礦鋼材交易大廈項(xiàng)目。其中現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心項(xiàng)目占地約130畝,建筑總面積約9萬(wàn)平方米,總投資額達(dá)1.92億元。其中一期倉(cāng)庫(kù)建設(shè)面積約4萬(wàn)平方米,投資約6200萬(wàn)元;二期擬建約5萬(wàn)平方米的冷鏈庫(kù),投資約1.3個(gè)億。兩期項(xiàng)目建成后,可實(shí)現(xiàn)年收入約2000萬(wàn)元,可安排就業(yè)崗位350多人,公司股民人均年收入可達(dá)5000余元。五礦鋼材交易大廈項(xiàng)目擬通過(guò)土地入股形式與中國(guó)五礦鋼材物流園項(xiàng)目合作,投資7億多元建設(shè)17萬(wàn)平方米的鋼材交易大廈,建成后公司將按入股比例可獲得6萬(wàn)多平方米的商鋪,可實(shí)現(xiàn)年收入1800多萬(wàn)元,解決就業(yè)500余人。
漫天要價(jià) 多數(shù)拆遷戶按期回遷受影響
“一家三口,住著40平米的房子已經(jīng)十多年了,屋子小,環(huán)境差,這下好了,政府實(shí)施棚戶區(qū)改造,我舉雙手贊成,并很快簽訂了拆遷協(xié)議,按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),再掏10多萬(wàn)元就能住上個(gè)80余平米的房子,值,最大的希望就是能夠盡快入駐……”齒輪廠職工黨安和說(shuō)。
宋佩波介紹,十里店文化廣場(chǎng)項(xiàng)目是安寧區(qū)實(shí)施舊城改造,進(jìn)一步提升城市品味的重大項(xiàng)目,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,安寧區(qū)征收辦對(duì)位于安寧區(qū)T514﹟規(guī)劃路以南、B596﹟規(guī)劃路以西、蘭州金城五金廠以東、十里店派出所以北,總面積8381.5平方米(約合12.571畝)的國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施征收,作為安寧文化廣場(chǎng)項(xiàng)目用地。征收簽訂協(xié)議期間,廣大住戶積極響應(yīng)配合征收工作。在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就完成征收補(bǔ)償工作60%,在2015年春節(jié)前不到10個(gè)月的時(shí)間完成了項(xiàng)目征收范圍所涉及的108戶住宅的征收簽約工作。項(xiàng)目原計(jì)劃2015年7月正式開工建設(shè),預(yù)計(jì)2017年7月實(shí)現(xiàn)入住。
2014年11月,根據(jù)蘭州市國(guó)有土地上房屋征收的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)辦公室開始組織對(duì)已簽訂協(xié)議并移交的房屋進(jìn)行正常拆除,同時(shí)對(duì)拆除工作進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)。但由于拆遷范圍內(nèi)齒輪廠家屬樓一層商戶未達(dá)成協(xié)議,至今只完成項(xiàng)目征收范圍已簽待拆房屋總面積的40%,致使項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃開工,已嚴(yán)重影響絕大多數(shù)拆遷戶的按期回遷。至今未達(dá)成協(xié)議的非住宅(商戶)被征收人馬懷忠、管永梅名下有齒輪廠家屬樓第1層002號(hào)-010號(hào)(9個(gè)產(chǎn)權(quán)證)非住宅房屋面積541.70m2。經(jīng)評(píng)估公司評(píng)估貨幣補(bǔ)償金額為1289.246萬(wàn)元。
目前,安寧區(qū)房屋征收管理辦公室會(huì)同征收實(shí)施主體仍在積極與被征收人馬懷忠等人進(jìn)行簽約商談,以期達(dá)成協(xié)議。逾期仍無(wú)法簽約時(shí),將按程序移交司法機(jī)關(guān)裁決,實(shí)施強(qiáng)拆。
據(jù)悉,近兩年,安寧區(qū)共承擔(dān)市列保障性住房建設(shè)任務(wù)4969套,其中:2014年1034套,2015年3935套;按保障房類別分,安寧近兩年建設(shè)公租房1210套,棚戶區(qū)改造3759套。此外,截至目前,安寧區(qū)正在實(shí)施公共租賃住房保障的家庭數(shù)為1244戶(含原廉租房已實(shí)物配租家庭428戶)。2014年至2015年共發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼560.52萬(wàn)元。