大西北網(wǎng)訊  為促進(jìn)和規(guī)范公共資源交易活動，我省將整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺。至2017年6月底前，在全省范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎(chǔ)上，逐步推動其他公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺進(jìn)行交易，實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。

　　整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺

　　近年來，我省各級政府積極推進(jìn)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易市場整合建設(shè)，對于促進(jìn)和規(guī)范公共資源交易活動，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易市場總體上處于發(fā)展初期，各地在建設(shè)運行和監(jiān)督管理中暴露出不少突出問題：多數(shù)縣級交易市場分散設(shè)立、重復(fù)建設(shè)，市場資源不能共享；有些交易市場職能定位不準(zhǔn)，運行不規(guī)范，公開性和透明度不夠，違法干預(yù)交易主體自主權(quán)；有些交易市場存在亂收費現(xiàn)象，市場主體負(fù)擔(dān)較重；評標(biāo)專家管理不規(guī)范、培訓(xùn)考核不到位、評標(biāo)專家自由裁量權(quán)較大；缺乏貫穿事前、事中、事后的全流程監(jiān)管機(jī)制，信用記錄、失信懲戒等工作機(jī)制尚未建立，投訴舉報渠道不暢，違法違規(guī)處理不嚴(yán)，圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生；公共資源交易管理、服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)不清，監(jiān)管缺位、越位和錯位現(xiàn)象不同程度存在。這些問題嚴(yán)重制約了公共資源交易市場健康有序發(fā)展，加劇了地方保護(hù)和市場分割，不利于激發(fā)市場活力，亟需通過創(chuàng)新體制機(jī)制加以解決。依據(jù)日前下發(fā)的“甘肅省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知 ”，我省將整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺，在統(tǒng)一的平臺體系上實現(xiàn)信息和資源共享，依法推進(jìn)公共資源交易高效規(guī)范運行。積極有序推進(jìn)中央駐甘企業(yè)和省屬國有企業(yè)公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系。民間投資的不屬于依法必須招標(biāo)的項目，由建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)入統(tǒng)一平臺。

　　統(tǒng)一的公共資源交易平臺由政府推動建立，堅持公共服務(wù)職能定位，實施統(tǒng)一的制度規(guī)則、共享的信息系統(tǒng)、規(guī)范透明的運行機(jī)制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)管部門等提供綜合服務(wù)，。從而促進(jìn)公共資源交易陽光操作，推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。

　　2017年實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化

　　整合平臺層級。各市州政府應(yīng)合理布局本地區(qū)公共資源交易平臺。市級以上地方政府應(yīng)整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺?？h級政府不再新設(shè)公共資源交易平臺；個別需保留的，經(jīng)市州政府申請，由省政府根據(jù)縣域面積和公共資源交易總量等實際情況，按照便民高效原則確定，并向社會公告。

　　整合信息系統(tǒng)。按照國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，整合全省分散的信息系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)。中央駐甘企業(yè)和省屬國有企業(yè)有關(guān)電子招標(biāo)采購交易系統(tǒng)要與全省電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)連接并按規(guī)定交換信息，納入公共資源交易平臺體系。

　　各級公共資源交易平臺整合應(yīng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、建設(shè)工程交易中心、政府集中采購中心或其他交易場所，滿足交易評標(biāo)（評審）活動、交易驗證以及有關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理需要。整合過程中要避免重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)禁假借場所整合之名新建樓堂館所。在統(tǒng)一場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)條件下，公共資源交易平臺不限于1個場所。對于社會力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的場所，地方各級政府可以探索通過購買服務(wù)等方式加以利用。整合全省專家資源，建立全省統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)?，推動實現(xiàn)專家資源及專家信用信息全省范圍內(nèi)互聯(lián)共享。各級公共資源交易平臺要加大信息公開力度

　　2016年3月底前，縣級政府完成公共資源交易平臺整合工作。6月底前，各市州政府基本完成本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺整合和電子化交易系統(tǒng)建設(shè)工作。12月底前，省發(fā)展改革委牽頭完成全省評標(biāo)專家管理制度和綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)。2016年12月底前，完成全省公共資源交易公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺建設(shè)工作，實現(xiàn)和全省各級各類公共資源交易平臺信息互聯(lián)互通、信息共享。2017年6月底前，在全省范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎(chǔ)上，逐步推動其他公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺進(jìn)行交易，實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。