寧當企業(yè)“高管”不愿被稱“書記”？——中紀委聚焦部分國企黨建“寬、松、軟”現(xiàn)象

　　“對中央精神不傳達、不貫徹，有黨員沒組織、黨的生活不正常，黨員干部拿著高薪卻不按規(guī)定交納黨費……”近日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文披露在巡視中發(fā)現(xiàn)央企黨建中出現(xiàn)的問題。專家表示，“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象在國有企業(yè)時有發(fā)生，這種情況會弱化黨內監(jiān)督，容易滋生腐敗。

　　部分國企黨建存在“寬、松、軟”現(xiàn)象

　　近日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出，一些央企存在只抓業(yè)務不抓黨建的現(xiàn)象，有的黨組長期不研究黨建工作，有的落實“兩個責任”不力，與之相伴的就是紀律松弛。記者就此梳理了中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上披露的國企黨建中存在的突出問題。

　　【不開黨會，不繳黨費，習慣被稱“董事長”】

　　近日，廣西壯族自治區(qū)黨委巡視工作領導小組召開巡視情況通報會議，向自治區(qū)國資委通報對１９家自治區(qū)管理企業(yè)巡視情況，指出“有的企業(yè)基本不開黨委會議，沒有專題研究黨風廉政建設工作”。

　　中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站也刊文指出，個別黨員干部拿著高薪卻不按規(guī)定交納黨費，有的領導干部身為黨委或黨組書記，卻習慣于被稱作“部長”“董事長”。

　　【把企業(yè)當“家業(yè)”，以錢定人】

　　遼寧省營口港務集團原“一把手”高寶玉，身為集團的黨委原書記，眼中卻沒有組織、沒有紀律，把營口港當成自己的“獨立王國”。他自認為國企領導干部具有“特殊性”，可以同其他黨政干部區(qū)別開來，手中權力逐漸異化為自己謀利的工具，享受不受監(jiān)督的“特權”，成為游離于紀律之外的“特殊黨員”。

　　２０１４年，營口港務集團某副經(jīng)理為將外甥女安排到集團工作，找高寶玉“幫忙”，高寶玉將此事安排給集團人事負責人。該副經(jīng)理為感謝高寶玉，借２０１５年春節(jié)之機，給高寶玉行賄。最終，高寶玉被開除黨籍，并移送司法機關處理。

　　【“兩個責任”落實不力】十八大以后，中央巡視組對５５家中管央企巡視發(fā)現(xiàn)，５２家企業(yè)存在紀律松弛、“兩個責任”履行不力的情況。有的國企“兩個責任”落實不到位主要表現(xiàn)為，落實主體責任不到位，履行“一崗雙責”意識不強，主體責任淡化；有的紀委監(jiān)察機構缺乏責任擔當，存在著不作為或亂作為的情況，監(jiān)督責任虛化等。

　　在中央紀委對中國第一汽車集團公司原黨委書記、董事長徐建一被查落馬的通報中，其不認真履行黨風廉政建設主體責任，不執(zhí)行組織決定的行為被明確列出。

　　中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出，管黨治黨失之于寬、松、軟，這是央企所有問題的總病根所在。

　　“重業(yè)務、輕黨建”易滋生腐敗

　　專家表示，對于企業(yè)來說，主營的是業(yè)務，看重的是效益，“重業(yè)務輕黨建”的不良傾向時有發(fā)生。一些國企的黨委或黨組書記，習慣于被稱作“董事長”，而非“書記”，就是這一問題的直接反映。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說：“由于在企業(yè)內部，領導干部管業(yè)務掌握的權力和資源更多，叫‘書記’反而有‘位高權不重’之感。”

　　而“重業(yè)務、輕黨建”會弱化黨組織在國企內部的凝聚力和向心力，導致管理者片面追求經(jīng)濟效益，忽略企業(yè)的國有屬性和應承擔的社會責任。中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，一些身兼“董事長”和“書記”的領導干部把自己定位于“書記”就明確地意味著要承擔黨組織的主體責任，要對自己嚴要求。

　　中國紀檢監(jiān)察學院原副院長李永忠說，“重業(yè)務、輕黨建”易導致黨的紀律松弛，削弱黨內監(jiān)督，使得國企出現(xiàn)權力結構過于集中、用人體制不合理的現(xiàn)象，直接表現(xiàn)為決策、執(zhí)行、監(jiān)督不分家，“一把手”權力過大，“權力過于集中是滋生腐敗的病根所在”。

　　規(guī)范黨建　促國企反腐制度建設

　　對于央企在巡視中暴露出的權力尋租、以權謀私、用人不守紀律、違反中央八項規(guī)定精神等問題，中央巡視組給出了一劑治本的良藥——堅持黨的領導。

　　２０１５年，國務院印發(fā)的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》強調，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。切實落實國有企業(yè)反腐倡廉“兩個責任”，完善反腐倡廉制度體系，努力構筑企業(yè)領導人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　　莊德水建議，首先要理順國企業(yè)務和黨建的關系，加強對黨建的資源投入，建立專業(yè)化的組織、紀檢、宣傳等黨建隊伍。同時，在國企改革中，一方面要適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求，另一方面要保證黨建工作和業(yè)務高度融合，企業(yè)的業(yè)務延伸到哪里，黨建工作就要跟到哪里。最后，要將對黨建工作的評價納入企業(yè)和領導干部的考核體系，形成“抓不好黨建，經(jīng)濟效益再好也不能在考核中得高分”的形勢，樹立“不抓黨風建設和反腐敗工作就是失職”的意識。

　　“國企黨建不是虛的，是要實實在在體現(xiàn)在權力監(jiān)督和用人機制建設上的。”李永忠說。