國務(wù)院:著力解決好“三個1億人”城鎮(zhèn)化問題

時間:2016-02-07 10:38來源:新華社 作者:秩名 點(diǎn)擊: 載入中...

  中國全面部署深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)


  經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》),全面部署深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。


  《意見》指出,新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是最大的內(nèi)需潛力所在,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,也是一項(xiàng)重要的民生工程,要總結(jié)推廣各地區(qū)行之有效的經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動力。


  《意見》提出,要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以提高質(zhì)量為關(guān)鍵,以體制機(jī)制改革為動力,緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù),加快推進(jìn)戶籍制度改革,提升城市綜合承載能力,制定完善土地、財(cái)政、投融資等配套政策。


  《意見》強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn),著力解決好“三個1億人”城鎮(zhèn)化問題,全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,充分發(fā)揮國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)作用,帶動全國新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新;堅(jiān)持縱橫聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn),加強(qiáng)部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合,推動相關(guān)政策和改革舉措形成合力,加強(qiáng)部門與地方政策聯(lián)動,確保改革舉措和政策落地生根;堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、重點(diǎn)突破,加快實(shí)施以農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育發(fā)展和新型城市建設(shè)為重點(diǎn)的“一融雙新”工程,瞄準(zhǔn)短板,優(yōu)化政策組合,彌補(bǔ)供需缺口。


  《意見》提出了九個方面36條具體措施。


  一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,加快落實(shí)戶籍制度改革政策,鼓勵各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件;全面實(shí)行居住證制度,推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口;推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋;加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機(jī)制。


  二是全面提升城市功能,加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造,加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程,推進(jìn)海綿城市建設(shè),推動綠色城市、智慧城市等新型城市建設(shè),提升城市公共服務(wù)水平。


  三是加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn),提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平,加快拓展特大鎮(zhèn)功能,加快特色鎮(zhèn)發(fā)展,培育發(fā)展一批中小城市,加快城市群建設(shè)。


  四是輻射帶動新農(nóng)村建設(shè),推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,推進(jìn)易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合。


  五是完善土地利用機(jī)制,規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機(jī)制,因地制宜推進(jìn)低丘緩坡地開發(fā),完善土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。


  六是創(chuàng)新投融資機(jī)制,深化政府和社會資本合作,加大政府投入力度,強(qiáng)化金融支持,多渠道保障城鎮(zhèn)化資金需求。


  七是完善城鎮(zhèn)住房制度,建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度,完善城鎮(zhèn)住房保障體系,加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場,健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制。


  八是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),深化試點(diǎn)內(nèi)容,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,加大試點(diǎn)支持力度,鼓勵試點(diǎn)地區(qū)發(fā)揮首創(chuàng)精神,盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。


  九是健全新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化政策協(xié)調(diào),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),推動新型城鎮(zhèn)化取得更大成效。

(責(zé)任編輯:鑫報(bào))
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