編者按：黨的十八大以來，習近平總書記多次就旅游業(yè)作出重要指示，強調(diào)旅游是人民生活水平提高的一個重要指標，是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力；國務(wù)院常務(wù)會議多次研究旅游業(yè)發(fā)展，出臺相關(guān)文件；許多地方將旅游業(yè)列為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)……在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，中國旅游業(yè)發(fā)展究竟處于一個怎樣的歷史方位？究竟應(yīng)該怎樣認識中國旅游業(yè)？帶著一系列問題，新華社組織專題小分隊，深入北京、海南、云南、廣西、安徽、湖北、吉林等多個省區(qū)市進行調(diào)研，從今天起連續(xù)兩天進行報道。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國旅游業(yè)已經(jīng)從奢侈消費發(fā)展為百姓常態(tài)化生活選項。新華社記者日前赴全國多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國正快步邁向“旅游社會”。
對“旅游社會”，業(yè)界學(xué)界給了４個重要的衡量指標：一是居民實際收入增長；二是個人可自由支配的閑暇時間增多；三是居民旅游需求旺盛，旅游成為大眾化常態(tài)化生活方式；四是旅游影響社會的方方面面，全社會都是旅游環(huán)境，需要按照“大旅游”來管理。
根據(jù)國際旅游規(guī)律，人均ＧＤＰ達到５０００美元時，就會步入成熟的度假旅游經(jīng)濟。２０１５年我國人均ＧＤＰ已達８０００美元。華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍認為，我國正處在必需型消費向享受型消費過渡的重要階段，旅游活動既是享受需求，也是發(fā)展需求。
我國從１９９５年５月１日起實行五天工作制，全年雙休日有１０４天。１９９９年起實施黃金周假期，此后經(jīng)過調(diào)整確立法定節(jié)假日１１天，數(shù)量居于全球中等偏上水平。此外還有根據(jù)工齡設(shè)置的帶薪休假制度。專家認為，從總體上說，中國人公共假期達到中等發(fā)達國家水平。
從國際上看，衡量一個國家旅游消費普及率的重要指標是國民出游率，中等發(fā)達國家居民每年出游超過３次，發(fā)達國家居民每年出游８次以上。２０１５年我國國內(nèi)旅游人數(shù)突破４０億人次，人均出游率達２．９８次。
中國旅游研究院院長戴斌認為，從國民年人均出游率看，旅游已成為我國百姓常態(tài)化的生活選項。游客從過去關(guān)注景點，逐漸轉(zhuǎn)向慢游體驗城鄉(xiāng)生活，與城鄉(xiāng)居民共享常態(tài)化生活空間。
據(jù)統(tǒng)計，目前９６％的國內(nèi)旅游、６５％的出境游是散客自助游。專家認為，我國旅游業(yè)已基本實現(xiàn)了休閑化、大眾化和社會化，成為人們的一種普遍生活方式和基本權(quán)利。
旅游正影響社會的方方面面。旅游扶貧是新時期扶貧開發(fā)的重要力量，“十二五”以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了１０００萬貧困人口脫貧，占全國貧困人口的１０％；通過旅游外交，中國進一步走向世界，越來越得到國際社會的認可和關(guān)注。
旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品形態(tài)多，對餐飲、住宿、交通、零售、文化、金融、電信等方面都有不同程度的拉動作用。世界旅游組織測算，旅游收入每增加１元，可帶動相關(guān)行業(yè)增收４．３元。
來自國家旅游局的數(shù)據(jù)顯示，２０１５年旅游業(yè)對全國ＧＤＰ的直接貢獻為３．３２萬億元，占ＧＤＰ總量比重的４．８８％；綜合貢獻為７．３４萬億元，占ＧＤＰ總量的１０．８％。旅游直接和間接就業(yè)７９１１萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘模保埃玻ァ?/div>
國家旅游局局長李金早提出，我國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。全域旅游是把一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)，實現(xiàn)景點內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境，是空間全景化的系統(tǒng)旅游。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，旅游在蓬勃發(fā)展的同時面臨不少問題，全社會對“旅游社會”的認識和管理還遠遠跟不上。
“不少旅游熱門城市外來游客數(shù)量超過當?shù)鼐用袢藬?shù)數(shù)倍。旅游將倒逼社會和城市管理變革。”中國旅游智庫秘書長石培華認為，面對“旅游社會”的到來，城市容量要考慮旅游形成的大客流，交通、餐飲、住宿、購物等方面要進行綜合規(guī)劃和管理。
中國社科院研究員戴學(xué)鋒認為，急需改革創(chuàng)新旅游業(yè)和城市管理模式、機制，建立與旅游發(fā)展相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系建設(shè)機制；加強旅游綜合執(zhí)法，形成旅游、交通、公安、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生、文化等部門聯(lián)動的治理體系，也顯得尤為迫切。
(責任編輯：張云文)
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