水城縣花嘎鄉(xiāng)高坡村村民陶永能很享受現(xiàn)在的多重“身份”:曾在深圳打工10余年的他,如今已不再是漂泊在外的“打工仔”,而是家鄉(xiāng)一家旅游公司的“正式員工”,同時(shí)還是年底能拿分紅的“股東”。
2014年以來(lái),地處貴州西部、烏蒙山腹地的六盤水市在農(nóng)村開展了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革,“入股”成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的“高頻”詞匯。
“最大的扶貧是發(fā)展,最深的動(dòng)力在改革。”六盤水市委書記李再勇說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村發(fā)展難、脫貧難的一個(gè)重要原因是農(nóng)村分散的資源、資金,農(nóng)民難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?;⒔M織化、市場(chǎng)化的發(fā)展需要。
為集聚農(nóng)村分散的生產(chǎn)要素形成脫貧攻堅(jiān)合力,六盤水市2014年開始探索“三變”改革:村集體將“沉睡”的集體土地、林地、水域等自然資源要素通過(guò)入股等方式盤活;在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下,將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金等,量化為村集體或農(nóng)民持有的股金,投入各類經(jīng)營(yíng)主體;農(nóng)民自愿將個(gè)人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營(yíng)主體,參與分紅成為股東。
?。常礆q的陶永能現(xiàn)在與家只有一山之隔的貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)公司上班,家里5畝玉米地也入股到了普古銀湖種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社并全部改種刺梨。
“等刺梨掛果后,從地里‘刨’出的收入加起來(lái)應(yīng)該不少于3.3萬(wàn)元,以前種玉米只有2000元左右。”陶永能算了一筆賬:他家5畝刺梨到2017年就能掛果,管理得好每畝能收2000斤,如按當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)能賣2.5萬(wàn)元,按照約定的“保底價(jià)+利潤(rùn)分紅”的收益模式總共能得到1.45萬(wàn)元。與此同時(shí),陶永能的父母在合作社種植基地做工的勞務(wù)工資一年能有1.9萬(wàn)元左右。
“入股的方式可實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和合作社雙贏。”合作社負(fù)責(zé)人陶正學(xué)告訴記者,入股的土地還是由農(nóng)民自己種,種得越好,收得越多,分紅就多,農(nóng)戶積極性起來(lái)了,合作社只需專心找市場(chǎng)找銷路,不用擔(dān)心農(nóng)戶出工不出力。
李再勇認(rèn)為,“三變”改革為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)構(gòu)建了新模式,也為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧找到了新路子。“以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,既讓經(jīng)營(yíng)主體在不增加成本的情況下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),又讓入股農(nóng)戶通過(guò)入股成為參與者,促進(jìn)農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心。”
截至今年2月,六盤水共有56.88萬(wàn)畝個(gè)人承包地、36.79萬(wàn)畝集體土地、19.09萬(wàn)畝“四荒地”、40.9萬(wàn)平方米水域、2.75萬(wàn)平方米房屋入股;整合扶貧開發(fā)類資金1.71億元,推動(dòng)5.13萬(wàn)貧困戶16.6萬(wàn)貧困人口參與“三變”,帶動(dòng)22萬(wàn)貧困群眾脫貧,“三變”改革正成為六盤水精準(zhǔn)扶貧的“新引擎”。