大西北網訊  有這樣一筆收費，雖然目前其運營成本微乎其微，但始終與用戶“形影不離”。因存在年代“久遠”，網友們戲稱其為“化石費用”。

　　國內漫游費伴隨了手機用戶２０多年。在通訊技術升級和“提速降費”的大背景下，手機用戶和業(yè)內人士對取消漫游費呼聲不斷，但總是石沉大海。手機漫游費取消為何如此之難？

　　“化石費用”至今還在收

　　趁著清明節(jié)從北京回老家祭祖的工夫，河南鶴壁的夏鵬教會了鄉(xiāng)下的母親如何使用微信語音。“平時長途手機漫游不舍得多打，總掐著時間長話短說，用語音走網費，算下來比電話能省不少呢。”

　　盡管各省通信網絡已普遍由２Ｇ升級到４Ｇ，但被網友戲稱為“化石費用”的全國漫游費延續(xù)至今。記者了解到，手機漫游費始于１９９４年原郵電部發(fā)布的《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費標準的通知》，其中要求移動電話需收取每分鐘０．６元的自動漫游費。到了２００８年，工信部規(guī)定主叫每分鐘０．６元為國內漫游通話費上限。

　　“漫游費是２Ｇ時代的產物，隨著３Ｇ、４Ｇ網絡成熟覆蓋，運營商３Ｇ、４Ｇ各項套餐內的通話時長，均屬于‘長途、市話、漫游’一體價，超出語音通話的費用會按照固定統一價格收取。”一位運營商內部人士告訴記者。

　　去年，三大運營商在京津冀之間取消漫游費。中國電信日前推出新的４Ｇ套餐大幅降低“長市漫”一體化資費，但全國漫游費的取消仍無明確跡象。上述內部人士透露，國內普遍“取消”漫游費等說法，多為各類新套餐的噱頭，京津冀以外幾乎沒有地區(qū)真正取消漫游費。

　　在四川，宜賓、瀘州、自貢、內江等川南四市間交通不超過１小時，經濟文化交流日益密切，跨四地工作和生活的群體日益龐大，四地間通話需求不斷增加，但在這些城市間打電話，仍然收取漫游費。

　　“這給川南城市間的交流溝通帶來了不便。”四川省政協委員、自貢職業(yè)技術學校副校長劉端芬說，“我身邊有的同事在自貢上班，丈夫在內江工作，他們在兩個城市之間往來增多，通電話的需求也增多，漫游費的負擔不輕。”

　　去年１０月，歐盟決定，將于２０１７年６月起取消成員國之間的手機漫游費用。

　　“人家歐盟國與國之間的漫游費都要取消了，咱們連省與省之間、甚至市與市之間的漫游費都還依然在收。為什么就遲遲解決不了呢？”一位手機用戶說。

　　北京郵電大學教授曾劍秋認為，取消國內漫游費是市場發(fā)展的大勢所趨，也是通訊運營企業(yè)為自身創(chuàng)新發(fā)展、更好服務用戶的必由之路。

　　全面取消“梗阻”何在？

　　一位業(yè)內人士透露，從技術層面來講，實現全面取消國內漫游費、長途費項目并無大的問題。“除了需要市場部門重新設計、預測新套餐等工作，只需在系統中更改參數即可。”

　　那么，全面取消國內漫游費的“梗阻”究竟在哪里？

　　——用戶管理手段？根據運營商的說法，收取漫游費一定程度上和中國各地收入水平和購買力有關。中國聯通一內部人士坦言，如果全國范圍取消漫游費，有可能會導致運營商內部惡性競爭。由于地方政策不同，各地電話卡銷售價格有所不同。比如甘肅的卡費用便宜，價格優(yōu)勢明顯，都賣到北京來，可能會影響市場秩序。

　　——巨額營收損失？中國移動提供的數據顯示，截至２０１６年２月２９日，中國移動集團移動用戶總數達８．３１億戶，這其中２Ｇ用戶３．１４億戶左右，而聯通和電信移動業(yè)務則以３Ｇ和４Ｇ為主。取消全國漫游費用，運營商將損失巨額收入。在曾劍秋看來，在微信、網絡電話等沖擊下，運營商還難以做到砸破“飯碗”平穩(wěn)過渡，同時保證服務質量。

　　——掛鉤考核？電信專家闞凱力認為，雖然３Ｇ和４Ｇ為主的套餐用戶以流量使用為主，用套餐“消解”漫游費做法的問題在于政策缺乏普惠性。

　　“部分沒有更換套餐的用戶，還一直在‘享受’著不敢使用的高價漫游費。從原理來看，國內漫游費是運營商旗下分公司未采取全網核算造成的，并不是‘技術成本’，而是一項‘人為收費’。”闞凱力說，實際上同一家運營商各個省分公司實施分網核算和公司內部考核業(yè)績有關。

　　運營商要學會“創(chuàng)新聚財”

　　業(yè)內人士認為，在通訊技術快速發(fā)展的當下，運營商過分依賴語音通話收入，抱著漫游費這棵“搖錢樹”不放手是種短視行為，只有企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展、改革運營模式才能應對趨勢。

　　實際上，近來一些省市級電信運營商也在順應形勢，嘗試進行改變和突破。陜西電信日前出臺規(guī)定，對４Ｇ套餐用戶取消長途、漫游費，超出套餐的通話不再收取。

　　數據顯示，中國移動的３Ｇ、４Ｇ用戶規(guī)?？倲狄呀洺^５個億，其中４Ｇ用戶數量近年來保持著高速成長。

　　“在４Ｇ時代，傳統的語音通話很大程度上被微信、電話本等低成本網絡通話技術所代替。”曾劍秋說，市場發(fā)展中企業(yè)必須重視客戶的需求、體驗，通過推陳出新來彌補通信消費的缺口。

　　曾劍秋同時指出，全面取消國內漫游費對運營商來說，雖然在一定程度上減少了收入，但一方面可帶來更多的通話費用收入，同時有利于挽留因跨區(qū)域通信成本過高而造成的消費群體流失。

　　去年７月，工信部曾表示，取消漫游費等社會期盼何時成為現實，最終決定權在運營企業(yè)。

　　闞凱力認為，取消漫游費，對推動區(qū)域經濟一體化，促進人才、物流的自由流動有著非常積極的作用。當前漫游收費已成為阻礙我國移動通信事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不小障礙，相關主管、監(jiān)管部門可研究限期取消國內漫游費。（記者 魯暢、高亢、魏董華）