大西北網(wǎng)訊  每一次災(zāi)害都是對(duì)抗災(zāi)意識(shí)和能力的檢驗(yàn)。這次洪澇災(zāi)害，提醒我們不但要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)農(nóng)村地區(qū)的關(guān)注和救援，還應(yīng)該從城鄉(xiāng)一體化的視角去審視農(nóng)村防洪抗災(zāi)能力建設(shè)。多把基礎(chǔ)夯實(shí)一些，多打一點(diǎn)提前量，多做一些組織和防護(hù)，農(nóng)村會(huì)有更多力量去抵御自然災(zāi)害的破壞。

一場(chǎng)洪澇災(zāi)害，使得諸多城市排水系統(tǒng)的缺陷暴露出來(lái)。農(nóng)村的情況又如何呢？讓我們來(lái)看一組報(bào)道：7月1日，湖北麻城市閻家河鎮(zhèn)丁家寨村葉家灣橋梁被洪水沖斷，河?xùn)|岸葉家灣小組成為一座“孤島”；7月18日以來(lái)，河南安陽(yáng)縣境內(nèi)普降暴雨到特大暴雨，造成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、180個(gè)村子受災(zāi)。由于交通、通訊中斷，都里鎮(zhèn)8個(gè)村莊一度失聯(lián)……仔細(xì)分析各地公布的受災(zāi)數(shù)據(jù)，倒塌房屋大部分在農(nóng)村，人員傷亡也更多，需要更多的關(guān)注和救援。

此次災(zāi)情，暴露了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的薄弱尤其是水利建設(shè)的不足。雖然近年來(lái)我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的投入，但是總體來(lái)看,當(dāng)前農(nóng)村防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)還比較低，中小河流、中小水庫(kù)防洪能力比較弱。一些農(nóng)村的防洪堤還是上世紀(jì)六七十年代人工夯砌的土壩，一旦遇上大雨大災(zāi)，難以發(fā)揮作用；加上疏于管理，一些地區(qū)尤其是北方傳統(tǒng)干旱地區(qū)存在擠占行洪通道、“人水爭(zhēng)地”問(wèn)題。有些壩底、坡面已經(jīng)種上了樹木、莊稼，一遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，極易出險(xiǎn)、漫潰。原本在農(nóng)村做儲(chǔ)水蓄洪之用的傳統(tǒng)坑塘其作用也打了折扣，有的年久失修，有的淤塞廢棄，有的被垃圾填埋，有的甚至被墊平蓋上了房屋、種上了莊稼，洪水一來(lái)無(wú)處可泄，只能橫沖直撞加重災(zāi)情。

另外，農(nóng)村也是社會(huì)救助系統(tǒng)薄弱之地。由于一些村莊本身偏遠(yuǎn)、分散，外部的救助力量很難第一時(shí)間向其延伸。與此同時(shí)，隨著大量青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，更是對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)的防汛抗洪組織動(dòng)員提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以致洪水來(lái)臨之時(shí)，一些村莊竟然找不到多少能夠抗洪搶險(xiǎn)的壯勞力。在那些老人和小孩留守的“空心”村里，甚至只能動(dòng)員六七十歲的老人上大堤去巡堤。

解決農(nóng)村防洪抗洪能力問(wèn)題，必須首先強(qiáng)化農(nóng)村防洪抗洪的責(zé)任意識(shí)，加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入?？购榉罎吃诙⒅蠼蠛拥耐瑫r(shí)，也要更多關(guān)注中小河流治理。大江大河和中小河流就好比人的供血系統(tǒng)，如若主動(dòng)脈已很牢固，“毛細(xì)血管”卻很脆弱，也不可能保證循環(huán)暢通。要樹立“防大汛，就一定要堵住小潰口”的意識(shí)，大力加強(qiáng)中小河流治理、中小病險(xiǎn)水庫(kù)修繕、中小型電排站提質(zhì)改造等。各地還應(yīng)有意識(shí)地將鄉(xiāng)村納入?yún)^(qū)域排灌系統(tǒng)之中，構(gòu)建起一個(gè)包含大江大河、中小河流、各級(jí)水庫(kù)以及農(nóng)村的坑塘、毛渠溝渠在內(nèi)的行之有效的“防洪圈”。

蓄泄兼施發(fā)揮好農(nóng)村傳統(tǒng)排灌系統(tǒng)的作用，杜絕“人水爭(zhēng)地”問(wèn)題。河道、坑塘、農(nóng)田里的溝渠和毛渠等構(gòu)成了農(nóng)村完整的排灌系統(tǒng)。各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)多一點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃的理念，尤其在新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須嚴(yán)格落實(shí)《防洪法》、《水利法》有關(guān)規(guī)定，既要加強(qiáng)規(guī)劃，也要嚴(yán)格管理，充分發(fā)揮河道行洪能力和水庫(kù)、洼淀、湖泊調(diào)蓄洪水的功能，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，打通農(nóng)村河、溝、塘防洪抗洪“經(jīng)脈”，加強(qiáng)蓄泄雨洪能力，確保給洪水以出路。

要將事前預(yù)警與科學(xué)抗災(zāi)有機(jī)結(jié)合，確保“安全冗余”。農(nóng)村防洪抗洪事關(guān)億萬(wàn)百姓生命財(cái)產(chǎn)安全，再怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。進(jìn)入汛期后，各地政府應(yīng)抱著確保萬(wàn)無(wú)一失的心態(tài)做好各項(xiàng)預(yù)警準(zhǔn)備工作，留出一定的“安全冗余”，寧可早準(zhǔn)備、多準(zhǔn)備，也不能晚準(zhǔn)備、少準(zhǔn)備；提前制定好詳細(xì)的防汛應(yīng)急預(yù)案，保證大災(zāi)來(lái)臨時(shí)能夠迅速啟動(dòng)；加強(qiáng)防汛備汛檢查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，防患于未然；各種救援力量隨時(shí)待命，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情可以快速搶險(xiǎn)救援；要針對(duì)千變?nèi)f化的汛情做好精準(zhǔn)測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)，并確保將預(yù)警信息第一時(shí)間傳遞到農(nóng)戶手上，以便人們能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移。

要注重一般關(guān)注和重點(diǎn)關(guān)注相結(jié)合，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的防控。洪水來(lái)臨時(shí)，要特別注重對(duì)存在山洪泥石流隱患地區(qū)、中小學(xué)校、敬老院等特殊區(qū)域住戶的排查和救助，要對(duì)一些“空心村”和偏遠(yuǎn)村莊給予更多關(guān)注，盡量做到有專人盯、有專門的預(yù)案。災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，一些通訊設(shè)施往往會(huì)遭到破壞，而“空心村”里留守的大多是老人孩子，缺乏應(yīng)用手機(jī)、電子郵件等現(xiàn)代科技的能力，往往會(huì)成為預(yù)警信息接收的盲區(qū)。這就需要在防災(zāi)抗災(zāi)時(shí)將現(xiàn)代科技手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合，可通過(guò)村莊大喇叭、木棒敲擊臉盆或者挨家挨戶通知的方式確保做到覆蓋到村、落實(shí)到人，不漏一戶、不落一人。

每一次災(zāi)害都是對(duì)抗災(zāi)意識(shí)和能力的檢驗(yàn)。這次洪澇災(zāi)害，提醒我們不但要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)農(nóng)村地區(qū)的關(guān)注和救援，還應(yīng)該從城鄉(xiāng)一體化的視角去審視農(nóng)村防洪抗災(zāi)能力建設(shè)。多把基礎(chǔ)夯實(shí)一些，多打一點(diǎn)提前量，多做一些組織和防護(hù)，農(nóng)村會(huì)有更多力量去抵御自然災(zāi)害的破壞。