新華社北京８月２８日電題：人民民主是社會主義的生命——堅持和完善中國特色社會主義政治制度述評
新華社記者陳菲、吳晶晶、楊維漢
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隨著近３０００名代表按下表決器，關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議由十二屆全國人大四次會議表決通過，成為全面建成小康社會的行動綱領(lǐng)和指南。
從“一五”計劃到“十三五”規(guī)劃，五年規(guī)劃是推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的獨特方式。而它的制定實施，從充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見，到經(jīng)由民主程序上升為國家意志，成為社會主義人民民主的經(jīng)典范例。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗、洞察時代要求，探索發(fā)展以人民當家做主為本質(zhì)和核心的社會主義民主政治，堅持和完善中國特色社會主義政治制度，為社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的制度基石。
民主的真諦在于真實體現(xiàn)人民意愿和社會最大公約數(shù)
這組數(shù)據(jù)來自今年的全國兩會——今年，全國人代會共收到議案４６２件，其中有關(guān)立法方面的４４２件，有關(guān)監(jiān)督方面的１４件，有關(guān)決定事項方面的６件；全國政協(xié)大會共收到提案５３７５件，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多個方面。
這些議案、提案來自近３０００名全國人大代表和２１００多名全國政協(xié)委員，匯集了他們所代表的十三億多不同地域、不同民族、不同社會階層人民的意愿和期待。
充分反映民意、廣泛集中民智。在兩會這一體現(xiàn)中國式民主的制度化平臺上，民主的腳步篤定前行。
人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟。在慶祝全國人民代表大會成立６０周年大會上，習近平總書記深刻指出：“人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”
黨的十八大以來，我國不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序參與，使廣大人民群眾反映意愿的制度更加健全、形式更加多樣、渠道更加通暢，始終確保把國家和民族的前途命運牢牢掌握在人民手中。
人民代表大會制度是保證人民當家做主的根本政治制度，廣大人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。
選舉制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)也是公民最重要的民主權(quán)利。
城鄉(xiāng)選舉代表的人口比例由“８比１”提高到“４比１”，再到實現(xiàn)“同票同權(quán)”；縣人大代表間接選舉發(fā)展為直接選舉，等額選舉發(fā)展為差額選舉……選舉法的每一次修改、每一步前行都使得選舉制度更加民主，人民的民主權(quán)利更有保障。
協(xié)商民主，是中國人民創(chuàng)造的重要民主形式。在我國，選舉民主和協(xié)商民主相互補充、相得益彰，共同構(gòu)成了中國社會主義人民民主的特點和優(yōu)勢。
?。玻埃保茨辏保痹拢保橙眨粓鲫P(guān)乎中國４０００萬建筑工人切身利益的雙周協(xié)商座談會在全國政協(xié)禮堂舉行。
與會的全國政協(xié)委員、專家學(xué)者帶著一線建筑工人的呼聲和長期研究的建議，與國務(wù)院有關(guān)部門負責人一起圍繞工傷保險的資金來源、體制機制障礙、部門利益等問題進行詳盡討論，形成了供國務(wù)院決策的參考建議。建筑工人工傷維權(quán)這個多部門十幾年沒有解決的問題，在這個協(xié)商平臺上得以推動解決。
雙周協(xié)商座談會的實踐，展現(xiàn)了中國特色“商量式”民主的強大生命力。有事多商量、有事好商量，最終匯成解決問題的“中國方案”。
政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商……在這些協(xié)商平臺上，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，讓各種意見交流碰撞，不同利益群體達成共識，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展進步的強大力量。
正如習近平總書記指出，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。
民主的生命力在于“服水土”“順潮流”
中國是一個發(fā)展中大國，選擇什么樣的政治發(fā)展道路關(guān)乎國家前途，關(guān)乎人民命運。
五四運動前后，中國的思想者們將民主引入中國，并試圖把西方的民主政治模式移植到中國。君主立憲制、議會制、總統(tǒng)制，無論哪種外來模式，照搬照抄的結(jié)果都是失敗。
在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，在自強、自立的過程中，中國人民選擇了與西方截然不同的民主政治模式——社會主義民主政治。
從“豆選”“三三制”到確立人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。
通過這種民主模式，中國共產(chǎn)黨真正實現(xiàn)了傾聽民聲、廣集民智，做到了政治穩(wěn)定、決策有效，確保了經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展，展現(xiàn)出了中國特色社會主義民主政治的強大生命力。
根植中國現(xiàn)實，這一制度有效保證了人民享有更加廣泛充實的權(quán)利和自由，更加廣泛深入?yún)⑴c國家治理和社會治理——
從“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，到修改選舉法實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“同票同權(quán)”；從調(diào)整和每個家庭息息相關(guān)的生育政策，到修法賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)為地方改革發(fā)展注入新活力……一系列制度和實踐，實現(xiàn)了對民主理念和方法的建設(shè)性創(chuàng)新。
順應(yīng)時代潮流，這一制度展現(xiàn)出集中力量辦大事，促進現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)、人民生活水平不斷提高的獨特優(yōu)勢——
人均ＧＤＰ由１９７８年的３８１元到２０１３年的４１９０８元，增加１１０倍；城鄉(xiāng)居民家庭人均收入從１９７８年的３４３元到２０１３年的２６９５５元，增加７８倍。躋身世界第二大經(jīng)濟體，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程。
復(fù)旦大學(xué)教授林尚立指出，在人類文明史上，中國這種成功的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和發(fā)展是前所未有的，創(chuàng)造了新的發(fā)展奇跡。這當中，中國所探索的社會主義民主政治道路，無疑起到了決定性的作用。
?。玻埃保衬辏吃?，習近平總書記在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中形象地說：“‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道。’一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)。”
實踐充分證明，中國特色社會主義民主政治制度，符合我國國情，反映人民意愿，順應(yīng)時代潮流，能夠為國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧提供政治制度保證，具有強大的生命力和優(yōu)越性。
“物之不齊，物之情也。”世界上沒有完全相同的政治模式，也正因為如此，世界上越來越多的有識之士認識到，中國正在構(gòu)筑一種新型的民主，這種模式較之西方的民主擁有更加長遠的目光和獨特的優(yōu)勢。
“中國特色社會主義政治制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，保證了政治穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)。”中國人民大學(xué)教授李景治說。
民主的活力在于不斷創(chuàng)新發(fā)展和實踐
社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。
“一個印章子，一個老頭子”，過去人們經(jīng)常這樣形容基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。沒有專門辦公場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席就是一年開好一場會，基層人大成為“短板”。
“現(xiàn)在不一樣了，配了２名專職干事，經(jīng)費有保障了，活動有場地了，代表們履職熱情空前高漲。”當了多年甘肅武都縣黃坪鄉(xiāng)人大主席的陳玉輝深有感觸地說。
中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得重大進展，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。但也要看到，在全面建設(shè)小康社會的道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，社會主義民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范和具體運行上還存在不完善的地方，必須改進加強、探索創(chuàng)新。
發(fā)展和完善社會主義民主政治，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。如同參天大樹，中國的民主深深扎根在神州大地的“土壤”中，不斷得到滋養(yǎng)，逐漸枝繁葉茂。
民主是要用來解決現(xiàn)實問題的，是在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展起來的——
提出代表議案建議，每件３分；接訪人民群眾，每次３分；參加視頻民情連線活動，每次２分……在重慶江北區(qū)寸灘街道人大工委的墻上，一份張貼的《代表活動積分公示制度》格外顯眼。
寸灘街道人大工委主任譚靜說，２０１３年起寸灘街道人大工委開始探索代表履職“積分公示制”，把轄區(qū)里人大代表履職情況量化積分，排名公示。“現(xiàn)在代表積分逐年上升，對履職不積極的代表產(chǎn)生了壓力，代表們履職很上心。”譚靜說。
對于這樣的改變，中南財經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說：“健全民主制度，豐富民主形式，就是要堅持和完善人民代表大會制度，推動健全人大代表聯(lián)系人民群眾的機制和平臺，拓寬和暢通社情民意表達和反映渠道。”
強化預(yù)決算監(jiān)督，健全人大討論決定重大事項制度，夯實基層人大建設(shè)基礎(chǔ)；改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制，創(chuàng)新人大監(jiān)督方式；推進政府協(xié)商，健全決策咨詢機制、聽證機制、意見征集和反饋機制；加大人民團體協(xié)商力度，從操作機制上將協(xié)商民主落到實處……社會主義民主政治的發(fā)展實踐永不停息。
“十三五”規(guī)劃綱要提出，要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。
“社會主義民主政治要更廣泛、更充分、更健全，制度化、規(guī)范化、程序化是根本保障。”徐漢明認為，民主與法治如同車之兩輪相輔相成，關(guān)鍵要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進社會主義民主政治法治化。
“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，推進基層協(xié)商制度化。”徐漢明說。
櫛風沐雨，堅定前行。完全有理由相信，人民民主一定能在中華大地上煥發(fā)更加旺盛的生命力，在中華民族偉大復(fù)興的征程中展現(xiàn)勃勃生機。（完）
(責任編輯：張云文)
