7月13日，在武漢天河機(jī)場(chǎng)，“百名紅通人員”朱海平從美國(guó)回國(guó)投案自首。新華社發(fā)

　　大西北網(wǎng)訊  G20杭州峰會(huì)上，G20各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國(guó)集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》等事項(xiàng)，國(guó)際反腐合作取得重要成果。

　　中國(guó)主導(dǎo)通過又一項(xiàng)反腐敗國(guó)際文件

　　“注意到外逃腐敗人員和資產(chǎn)造成的危害，各國(guó)應(yīng)視情采取措施拒絕成為腐敗人員與腐敗資產(chǎn)的避風(fēng)港。”這是剛剛通過的《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　《高級(jí)原則》由中方起草并引導(dǎo)G20各成員凝聚共識(shí)、一致通過，是繼2014年APEC《北京反腐敗宣言》發(fā)表以來，中國(guó)在當(dāng)前主要國(guó)際合作機(jī)制下主導(dǎo)通過的又一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的反腐敗國(guó)際文件。

　　記者注意到，《高級(jí)原則》分三部分共10條，內(nèi)容涉及拒絕腐敗分子入境、建立個(gè)案協(xié)查機(jī)制、完善合作法律框架等多個(gè)方面，明確要求各國(guó)為追逃追贓工作創(chuàng)造有利條件。

　　除《高級(jí)原則》外，在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、通過《二十國(guó)集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》，亦是此次峰會(huì)取得的重要成果。此次通過的《行動(dòng)計(jì)劃》，指明了未來兩年G20反腐敗合作方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，將包括追逃追贓在內(nèi)的務(wù)實(shí)合作確立為優(yōu)先合作領(lǐng)域之一。

　　三者中，《行動(dòng)計(jì)劃》是近期行動(dòng)綱領(lǐng)，《高級(jí)原則》是具體指導(dǎo)文件，研究中心則放眼未來反腐敗規(guī)則的制定。

　　研究中心將提供專業(yè)的智力支持

　　今年G20反腐敗工作組共同主席、中央紀(jì)委監(jiān)察部國(guó)際合作局副局長(zhǎng)蔡為表示，G20反腐敗追逃追贓研究中心由北京師范大學(xué)設(shè)立。研究中心將為追逃追贓工作奠定堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)，提供專業(yè)的智力支持，特別是對(duì)重點(diǎn)國(guó)家相關(guān)法律和國(guó)際法的了解，對(duì)相關(guān)程序和機(jī)制的掌握，以及個(gè)案方面的研究和分析。

　　在蔡為看來，設(shè)立研究中心，是我國(guó)在G20反腐敗合作框架下的機(jī)制創(chuàng)新，為開展反腐敗追逃追贓合作建立了實(shí)體研究機(jī)構(gòu)、構(gòu)建了有利平臺(tái)，并將為我國(guó)參與國(guó)際反腐敗規(guī)則制定提供支持。

　　這些成果體現(xiàn)了中國(guó)以反腐敗國(guó)際追逃追贓為抓手，參與全球反腐敗治理、推動(dòng)構(gòu)建反腐敗新秩序的決心。G20成員中許多是腐敗人員和資產(chǎn)外逃重點(diǎn)目的地，抓住G20國(guó)家就等于牽住了反腐敗國(guó)際追逃追贓合作的“牛鼻子”。

　　——北京師范大學(xué)刑事科學(xué)研究院教授黃風(fēng)

　　成績(jī)

　　一年多來已有33名“紅通”疑犯歸案

　　2014年以來，我國(guó)先后開展“天網(wǎng)2014”、“天網(wǎng)2015”行動(dòng)，已從70余個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員1915人，追贓金額74.7億元。2015年4月集中曝光的“百名紅通人員”已有33人歸案。新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有18人被勸返、緝捕11人、遣返2人，另有2人死亡。

　　對(duì)于潛逃的疑犯來說，勸返是一種相對(duì)主動(dòng)的方式。中紀(jì)委曾對(duì)此作出解釋，在逃犯發(fā)現(xiàn)地國(guó)家司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合下，通過發(fā)揮法律的震懾力和政策的感召力，促使外逃人員主動(dòng)回國(guó)接受處理。

　　盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近期回國(guó)的唐東玫、云健、朱海平和郭廖武等人均是回國(guó)投案自首，其中朱海平自1998年6月逃往美國(guó)，至今年7月回國(guó)，在外潛逃時(shí)間達(dá)18年。

　　對(duì)潛逃國(guó)外的疑犯進(jìn)行緝捕則通常需要外交部、公安部和駐外使館的協(xié)調(diào)配合。2015年，孫新、錢增德、李遠(yuǎn)壽、詹再生和趙汝恒等5人分別從柬埔寨、肯尼亞、韓國(guó)、馬來西亞和加納被抓獲歸案。

　　除了遣返，引渡和異地追訴也是重要的追逃方式。2009年，中國(guó)銀行廣東開平支行前任行長(zhǎng)許超凡和許國(guó)俊因洗錢、跨州轉(zhuǎn)運(yùn)盜竊資金、護(hù)照和簽證欺詐等罪名在美國(guó)接受審判，分別獲刑25年和22年，二人上訴后法院依然維持原判。

　　記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，這33名“紅通”疑犯涉嫌罪名較為集中，主要為貪污、受賄、虛開增值稅發(fā)票等。此外，龍巖市天成房地產(chǎn)開發(fā)公司原董事長(zhǎng)黃水木、中國(guó)民航湖北省管理局財(cái)務(wù)處原副處長(zhǎng)朱海平等人涉嫌詐騙。

　　公開報(bào)道顯示，在回國(guó)之后，這些犯罪嫌疑人目前只有孫新1人獲刑。

　　百名紅色通緝令發(fā)布之后，孫新是第3名回國(guó)的疑犯，他曾任北京市新聞出版局計(jì)劃財(cái)務(wù)處出納，于2008年10月外逃泰國(guó)、柬埔寨，歸案時(shí)間為2015年6月8日。

　　今年7月26日下午，北京市二中院對(duì)外逃7年的孫新所涉案件做出一審判決，認(rèn)定孫新犯挪用公款罪、貪污罪，判處有期徒刑14年6個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元。

　　揭秘1

　　設(shè)研究中心有何作用和意義？

　　面向G20成員國(guó)開展反腐敗追逃追贓研究，有效利用各國(guó)專家資源

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部國(guó)際合作局副局長(zhǎng)蔡為表示，該研究中心是第一個(gè)面向G20成員國(guó)開展反腐敗追逃追贓研究的機(jī)構(gòu)，不僅為G20成員國(guó)開展相關(guān)合作搭建了有利平臺(tái)，將來還會(huì)為反腐敗國(guó)際合作規(guī)則制定提供智力支持。利用G20平臺(tái)開展反腐敗國(guó)際追逃追贓研究，既能突出重點(diǎn)研究G20國(guó)家，又能有效利用G20國(guó)家的專家資源。

　　蔡為表示，在中國(guó)設(shè)立研究中心，得到G20成員國(guó)一致歡迎和支持。G20各國(guó)愿意以此為反腐敗追逃追贓合作提供智力支持和技術(shù)援助。其中，腐敗分子外逃主要目的國(guó)美、加、澳、新等西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家積極支持與配合；金磚國(guó)家等發(fā)展中國(guó)家在追逃追贓方面有共同訴求，對(duì)研究中心充滿期待。據(jù)新華社

　　揭秘2

　　研究中心為何在北師大設(shè)立？

　　該校在追逃追贓方面研究實(shí)力強(qiáng)，與海外多個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)有交流合作關(guān)系

　　據(jù)有關(guān)人士介紹，主要是基于北京師范大學(xué)在追逃追贓方面研究實(shí)力比較強(qiáng)，追逃追蹤一般涉及反腐敗和國(guó)際刑法兩方面，北師大在這兩方面的實(shí)力都強(qiáng)，刑法學(xué)科一直處在全國(guó)前列，綜合實(shí)力位居全國(guó)領(lǐng)先地位；而且中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)秘書處一直設(shè)在北師大。

　　“北師大在國(guó)際追逃追贓方面有比較專業(yè)的學(xué)者，同時(shí)在人才方面，也培養(yǎng)了很多國(guó)際刑法、反腐方向的碩士、博士和博士后，對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓問題有比較集中的研究。”該人士表示，北師大與紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)、司法機(jī)關(guān)以及海外的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)也有比較緊密的學(xué)術(shù)交流關(guān)系。

　　據(jù)其介紹，北師大和很多國(guó)際上著名的刑事法學(xué)研究機(jī)構(gòu)，比如德國(guó)馬普研究所、韓國(guó)刑事政策研究院、英國(guó)牛津大學(xué)犯罪學(xué)中心，以及聯(lián)合國(guó)相關(guān)部門，比如聯(lián)合國(guó)反恐局、聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問題辦公室等，都有比較緊密的交流合作關(guān)系，和國(guó)內(nèi)很多機(jī)構(gòu)包括中紀(jì)委、最高法、最高檢有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能部門以及地方政法機(jī)關(guān)都有交流合作關(guān)系。（記者 沙璐）

　　揭秘3

　　該中心將重點(diǎn)研究哪些方面？

　　開展4個(gè)領(lǐng)域研究，如比較國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)為追逃追贓尋找合作突破口

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部國(guó)際合作局副局長(zhǎng)蔡為表示，研究中心將圍繞反腐敗國(guó)際追逃追贓，主要開展如下領(lǐng)域的研究：一是G20國(guó)家中主要外逃目的國(guó)的追逃追贓相關(guān)法律法規(guī)，通過與國(guó)內(nèi)法律法規(guī)相比較，尋找合作突破口；二是國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，尤其是如何完善追逃追贓相關(guān)內(nèi)容，如“違法所得特別沒收程序”；三是與G20追逃追贓合作密切相關(guān)的內(nèi)容，如引渡、司法協(xié)助、資產(chǎn)返還立法和實(shí)踐等；四是相關(guān)重點(diǎn)研究領(lǐng)域，如跨國(guó)商業(yè)賄賂、投資移民政策等。據(jù)新華社

　　揭秘4

　　研究中心設(shè)立目前進(jìn)展如何？

　　估計(jì)近期掛牌成立，多部門專家將加入，并吸納G20國(guó)家的海外專家

　　G20反腐追逃追贓研究中心籌建工作順利，估計(jì)會(huì)在近期掛牌成立。據(jù)了解，G20反腐追逃追贓研究中心既有北師大在反腐敗研究方面專長(zhǎng)的學(xué)者，也有中紀(jì)委、最高法、最高檢、中國(guó)人民銀行、司法部、公安部、外交部以及地方司法機(jī)關(guān)具有反腐敗研究專長(zhǎng)、熟悉反腐敗追逃追贓實(shí)務(wù)的專家等；此外，還會(huì)吸納G20國(guó)家的海外專家。

　　這些人士既有專職也有兼職，將共同組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)。（記者 沙璐）

　　對(duì)話

　　北師大去年曾成立一個(gè)反腐敗研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人談我國(guó)反腐追逃追贓形勢(shì)

　　“國(guó)際追逃仍存在法律障礙等難點(diǎn)”

　　除即將設(shè)立的G20反腐敗追逃追贓研究中心，北京師范大學(xué)在去年8月也成立了一個(gè)關(guān)于反腐敗的研究機(jī)構(gòu)——北師大國(guó)際反腐敗教育與研究中心。新京報(bào)記者昨日采訪該中心秘書長(zhǎng)彭新林，他介紹了該中心一年來的發(fā)展情況、我國(guó)在反腐追逃追贓方面遇到的問題和難點(diǎn)，以及兩所研究中心之間的區(qū)別。

　　新京報(bào)：國(guó)際反腐敗教育與研究中心是怎樣的機(jī)構(gòu)？

　　彭新林：去年北師大與聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪辦公室在維也納聯(lián)合國(guó)總部正式簽訂合作備忘錄，北師大國(guó)際反腐敗教育與研究中心正式成為國(guó)際反腐敗學(xué)院聯(lián)盟的第33家成員單位，具有國(guó)際性。

　　新京報(bào)：平時(shí)都開展哪些工作？

　　彭新林：主要是開展國(guó)際反腐敗研究、交流、培訓(xùn)、教育和招生。

　　新京報(bào)：該中心的核心團(tuán)隊(duì)有哪些人？

　　彭新林：中心主任是著名法學(xué)家趙秉志教授，名譽(yù)主任是北師大黨委書記劉川生。同時(shí)聘請(qǐng)了兩位顧問，一是北師大刑事法律科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)高銘暄教授，另一位是中紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　新京報(bào)：我國(guó)海外追逃追贓面臨哪些問題和難點(diǎn)？

　　彭新林：我國(guó)在國(guó)際追逃存在法律障礙，各國(guó)政治制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和法律制度上都有差異；高昂的追逃成本也是制約國(guó)際追逃工作深入開展的一大瓶頸；互聯(lián)網(wǎng)、信息科技、技術(shù)偵查等技術(shù)措施運(yùn)用有限、技術(shù)裝備存在不足；國(guó)際追逃經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富。

　　新京報(bào)：G20反腐研究中心和國(guó)際反腐敗教育與研究中心有何區(qū)別？

　　彭新林：G20反腐敗追逃追贓研究中心主要針對(duì)G20，且圍繞反腐敗追逃追贓問題開展專門研究。這是在新形勢(shì)下設(shè)立的專門研究機(jī)構(gòu)。國(guó)際反腐敗教育與研究中心涉及的國(guó)家并不限于G20成員，所研究的內(nèi)容也不限于反腐敗追逃追贓。二者在定位、性質(zhì)、內(nèi)容、人員組成和研究重點(diǎn)等方面都不一樣。