網(wǎng)約車無資質(zhì)最高可罰3萬 出租車?yán)@行拒載可罰2000

　　網(wǎng)約車駕駛員上崗也需要經(jīng)過從業(yè)資格考試，無從業(yè)資格證從事經(jīng)營活動(dòng)，可能面臨1萬元以上3萬元以下罰款。有暴力犯罪記錄的不得從事出租車駕駛員工作；出租車司機(jī)繞路、拒載等違規(guī)行為，將面臨最高2000元的罰款。

　　日前，交通運(yùn)輸部對(duì)外公布新修訂的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第63號(hào)）和《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第64號(hào)），對(duì)網(wǎng)約車從業(yè)資格等問題做出了明確規(guī)定。前者自2016年10月1日起施行，后者自2016年11月1日起施行。

　　本次修改最大的變化是將原來《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》名稱，修改為《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》。

　　記者在新規(guī)中發(fā)現(xiàn)，出租車汽車在城市中的定位有了調(diào)整。將“出租車定位為城市交通的組成部分”調(diào)整為“城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)”。

　　交通專家指出，此舉旨在根據(jù)巡游出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的服務(wù)特性，分別制訂服務(wù)規(guī)范，網(wǎng)約車服務(wù)管理規(guī)范已征求過意見，經(jīng)過修改后將適時(shí)發(fā)布。

　　■ 焦點(diǎn)

　　1 網(wǎng)約車駕駛員上崗需通過資格考試

　　新的從業(yè)資格管理規(guī)定將網(wǎng)約車駕駛員納入管理，上崗考核方面，修訂后的《規(guī)定》明確，出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區(qū)域科目考試。

　　全國公共科目考試實(shí)行全國統(tǒng)一考試大綱，考試大綱、考試題庫由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)編制，考試通過后還需參加區(qū)域科目考試。

　　巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試，是對(duì)地方出租汽車政策法規(guī)、經(jīng)營區(qū)域人文地理和交通路線等具有區(qū)域服務(wù)特征的知識(shí)測試；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試，是對(duì)地方出租汽車政策法規(guī)等具有區(qū)域規(guī)范要求的知識(shí)測試。

　　根據(jù)《規(guī)定》，如果出租車駕駛員，包括網(wǎng)約車駕駛員，沒有取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，有可能面臨1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　2 交通肇事犯罪者不得從事網(wǎng)約車運(yùn)營

　　駕駛員資質(zhì)方面《規(guī)定》要求，申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；城市人民政府規(guī)定的其他條件。

　　根據(jù)解讀內(nèi)容看，這些從業(yè)條件是出租車司機(jī)準(zhǔn)入的門檻，作為出租汽車駕駛員，無論是從事巡游還是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，在申請條件上并無區(qū)別。記者注意到，在這項(xiàng)條款中還提出，城市人民政府規(guī)定的其他條件，也就是說，各地方政府還有制訂符合當(dāng)?shù)爻鲎廛囻{駛員從業(yè)資格的權(quán)限。

　　3 出租車司機(jī)繞路拒載最高可罰2000元

　　新的管理規(guī)定還調(diào)整了部分法律責(zé)任，對(duì)出租車駕駛員八種服務(wù)不規(guī)范問題加大處罰力度。明確了拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的；不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、違規(guī)收費(fèi)的；不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的；不按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證的；不按照規(guī)定使用出租汽車相關(guān)設(shè)備的；接受出租汽車電召任務(wù)后未履行約定的；不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求這八種違規(guī)行為，將要受到200元以上2000元以下罰款。修改前的規(guī)范，對(duì)違反這八類行為的處罰，最高罰款200元。

　　■ 專家說法

　　“擔(dān)憂新規(guī)給網(wǎng)約車發(fā)展帶來障礙”

　　長期關(guān)注網(wǎng)約車政策動(dòng)向的中國政法大學(xué)傳播法中心副主任朱巍認(rèn)為，將網(wǎng)約車駕駛員也納入出租車駕駛員資質(zhì)考試中，會(huì)給網(wǎng)約車的發(fā)展帶來障礙。

　　他說，早些時(shí)候公布的網(wǎng)約車新政中并沒有對(duì)駕駛員從業(yè)資質(zhì)考試做相關(guān)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)約車從業(yè)人員做證件審核和從業(yè)知識(shí)培訓(xùn)就行，將網(wǎng)約車駕駛員和巡游車駕駛員放在一個(gè)框架內(nèi)管理，就是新瓶裝舊酒的做法。

　　他舉例說，如果專車司機(jī)是專職的從業(yè)者，那么通過考試合規(guī)后上崗有必要，但網(wǎng)約車本身有車輛共享的性質(zhì)，還有很多車輛加入網(wǎng)約車行列本身就是共享行為，這些駕駛員沒必要參加考試。“要是讓這部分司機(jī)都去考試，那就會(huì)有很多人不干了。”