大西北網(wǎng)訊  40歲的段保陽(化名)最近與昆明嵩明縣嵩陽街道楊橋人力資源服務中心簽訂了半年的用工合同，前往當?shù)匾患夜咀霰崋T，每月工資2400元。

　　像段保陽這樣的站工(非正規(guī)就業(yè)人員，云南當?shù)厝朔Q之為“站工”——記者注)，在楊橋有幾千人，最多時達7000多人。

　　今年8月下旬，為了服務這些非正規(guī)就業(yè)人員，嵩陽街道楊橋人力資源服務中心正式掛牌運行。“站工是一群城市建設者、默默奉獻的勞動大軍，他們的貢獻應該得到社會的關(guān)注和肯定。”中心負責人說。

　　站工干活當天拿錢

　　距離嵩明縣城兩公里的楊橋，是嵩明最大的一個集鎮(zhèn)，每天的蔬菜花卉物流、大牲畜和廢舊金屬等大宗交易，需要大量勞動力，因此吸引了云南東川、會澤、昭通以及貴州等地的外來務工者。據(jù)嵩陽街道統(tǒng)計，2015年，楊橋全年登記的外來務工人員就有2.5萬人。

　　目前，像楊橋這樣，外來務工人員在一些公共空地等待派遣工作、自發(fā)形成的勞務市場，在昆明有多個，有的已經(jīng)存在許多年。這樣的一個非正規(guī)就業(yè)平臺，被老鄉(xiāng)們稱為“站工市場”。站工們主要從事搬運、綠化、拆遷、建筑等零工，當天工作當天拿工資。

　　杜麥(化名)每天凌晨3點準時出現(xiàn)在昆明呈貢老城區(qū)廣場附近，手里攥著一把鋤頭。為了找農(nóng)活，站工們都會自帶一些常用的農(nóng)具。當種植蔬菜的老板騎著三輪摩托車過來時，杜麥能感受到氣氛的緊張。大伙兒一擁而上，七嘴八舌地與老板議價，價錢很快談妥，杜麥和其他6人爬上三輪車。這天的工作是到田里收鮮切花，再將鮮花捆扎裝上貨車，一天大約能掙150元。

　　根據(jù)站工市場的規(guī)律，凌晨兩三點的站工，主要是找蔬菜收割、轉(zhuǎn)運等工作，清晨六七點的站工是找物流、裝卸等工作。

　　45歲的杜麥從云南昭通來昆明打工，在建筑工地干過，但因覺得活兒重工資低，最后長期在呈貢找農(nóng)活干，“畢竟在農(nóng)村長大，農(nóng)活更上手”。

　　呈貢斗南花卉市場是國內(nèi)最大的鮮花生產(chǎn)和交易中心，也是亞洲最大的鮮花交易市場之一?；ㄊ兄苓呌絮r花基地400公頃，每天上市鮮花50多個種類、300多個品種，日成交額300萬至400萬元。每天，8000多名國內(nèi)外客商及花農(nóng)云集于此，從凌晨兩點開始交易。7點以后，近百噸鮮花便從斗南銷往國內(nèi)大中城市和日本、韓國、新加坡等周邊國家和地區(qū)。

　　大宗的鮮花生產(chǎn)和交易，給站工們帶來了許多就業(yè)機會。杜麥在這里已經(jīng)站了5年，他還把村里的大多數(shù)人帶到呈貢一起做站工。如果每天都上工，每人每月可獲得3000多元收入。雖然同樣是在地里勞作，但收入比在家務農(nóng)高。

　　“站工市場對于不具備專業(yè)技術(shù)技能的流動人口，能提供靈活就業(yè)機會，也能給需要短期雇工的雇主們提供服務，在一定程度上彌補了正規(guī)就業(yè)市場的空缺。”據(jù)公益組織“云南連心社區(qū)照顧服務中心”(以下簡稱“連心”)抽樣調(diào)查，昆明的站工大多來自云南祿勸、楚雄、宣威、昭通、會澤、紅河等地，部分來自四川、甘肅、貴州、河南等省。他們中60%為男性，40%為女性；25歲到50歲的青壯年勞動力占80%以上。他們文化程度較低，大多只讀過小學，高中以上文化程度的不到5%。

　　社工王顯瓊說，有的人是純站工，有的是兼職站工，有的既包工又站工。大多數(shù)人一站就是幾年。

　　“做臨時工時間靈活，農(nóng)忙或家里有事，可以說走就走。”來自會澤的李卓(化名)說，自己寧愿站馬路也不去勞務市場，“圖的就是個自由”，而且“收入可能比長工更多”。

　　“勞務市場找的工作每月1200元，還必須出滿勤。在這里只要有人找，一天能掙100多元。”他說。

　　李卓的老鄉(xiāng)譚青安(化名)做“站工”是害怕老板拖欠工資。他曾經(jīng)到一個磚廠做工，身份證也押在廠里，但到月底拿工資時，老板卻跑了。

　　事實上，許多站工都曾經(jīng)有過被拖欠工資的經(jīng)歷，少則幾十元，多則一兩千元。做包工頭的則被拖欠了數(shù)萬元。

　　漫漫艱辛維權(quán)路

　　大多數(shù)時候，李卓清晨6點去站工市場，如果當天沒有工作，中午便回家吃飯。如果有工作并且能在上午完成，吃完午飯后，他會繼續(xù)到站工市場碰碰運氣，看能不能再等到一份工作。

　　雖然“偏愛”站工，但李卓知道，做站工也存在許多不安全的因素：人群中?；祀s著小偷，手機被偷是常事；來自不同地區(qū)的老鄉(xiāng)，為搶工打架斗毆；有的工友被拐賣到黑磚窯；有人到站工市場做傳銷，有工友被騙到廣西。

　　因為打零工而非正規(guī)就業(yè)，站工都面臨著勞資糾紛、工傷、詐騙等難以通過正規(guī)渠道解決的困境與風險。

　　今年3月22日，50歲的王蘿香(化名)在昆明王家橋站工市場，被一個小包工頭叫去附近綠地建設集團工地工作。當天，一根鋼管從高空墜落，將王蘿香當場砸暈。

　　在醫(yī)院蘇醒后，王蘿香感到肩部刺痛，心慌胸悶、呼吸困難，醫(yī)院建議做核磁共振檢查，但公司代表認為沒必要，支付了當天的醫(yī)療費后，便讓王蘿香回家休息。第二天，公司給了她300元護理費后，相關(guān)負責人便不再接聽他們的電話。王蘿香不得不自己支付所有的醫(yī)療費用。無奈之下，他們報了警。

　　盡管警方一再調(diào)解，但公司仍然拒絕王蘿香提出的15600元護理、誤工費用的賠償，只支付醫(yī)療費5000元。在昆明五華區(qū)普吉街道辦事處和“連心”的支持下，王蘿香向勞動仲裁處提出仲裁。

　　然而，當勞動仲裁處給綠地集團上海總部發(fā)出仲裁書時，集團的回復令王蘿香深感意外：集團未與雇傭她做工的公司有合作關(guān)系，公司的招工協(xié)議是假的。

　　警方隨即前往各地和住所抓捕該公司負責人，然而，兩名負責人卻不知所蹤。

　　“這是一個層層轉(zhuǎn)包的工程。外來務工人員由于沒有能力判斷信息的真假，輕信了包工頭，在權(quán)利受到侵害時，連確切的被告都沒有，導致無法進入法律程序。”一直在幫助王蘿香維權(quán)的社工嚴云顥說。

　　近年來，“連心”勞務工關(guān)愛驛站的社工嚴云顥、王顯瓊等一直在幫助工友們維權(quán)。31歲的富貴(化名)便是他們援助的一名工友。

　　富貴來自貴州畢節(jié)，有3個孩子，妻子有了孩子后便沒再出去工作。富貴來昆明已8年，一直靠拉磚謀生。

　　2014年5月13日，富貴一大早到磚廠拉磚，見磚廠的3名工人正在忙碌，富貴便走到壓磚機前啟動機器。然而，意外突然發(fā)生，因壓磚機的線路被接反，富貴的右手食指和中指被截斷。當富貴被送到醫(yī)院后，截斷的手指因全被輾碎已無法接上。

　　雖然富貴在這個磚廠已經(jīng)干了五六個月，但與磚廠沒有雇傭關(guān)系，無法被認定為工傷。老板將事故責任全部推到富貴身上，墊付了兩萬元的醫(yī)療費后，就什么都不管了。

　　走投無路的富貴不得不向“連心”求助，“連心”先給富貴發(fā)放了1000元緊急救助金，隨后多次陪著富貴前往磚廠，協(xié)助處理。

　　磚廠位于昆明西山的一處山坳中，山路彎道較多，而且坑坑洼洼十分難走，如果遇到下雨，車子幾乎開不進去。

　　社工們和富貴幾次都沒能在磚廠見到老板。直到3個月后的一天，富貴和妻子終于在磚廠門口遇到老板。老板把他們帶到辦公室后，聲稱有急事便離開了。富貴一直等到下午才重新見到老板，在老板威脅和哄騙之下，因擔心今后找不到老板，富貴無奈地以6000元和老板了結(jié)此事。

　　“對一些老板和包工頭來說，使用臨時工，不僅招工的自由度和選擇的余地更大，也可以規(guī)避勞動法，降低用工成本。”嚴云顥說，當工傷發(fā)生時，老鄉(xiāng)們幾乎沒有任何證據(jù)證明勞動關(guān)系，只能走侵權(quán)賠償，這樣就面臨著“誰主張、誰舉證”的原則，對賠償?shù)囊磺惺聦?，?quán)利人均須舉證。同時，工傷賠償還必須經(jīng)過勞動部門認定。這樣的法律維權(quán)過程對于外來務工者來說極其漫長和困難，現(xiàn)實中幾乎是不可能完成的。

　　“給站工們提供一個庇護所”

　　30歲的周磊錢(化名)在一家物業(yè)公司當保安，閑暇時，他會到昆明蒜村的站工市場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看有沒有打零工的機會，但更主要的是來這里和其他站工聊聊天。

　　作為一名外鄉(xiāng)人，不少站工下班后只能待在出租屋里，生活單調(diào)。因此，站工市場就成為了他們娛樂、休閑和交友的地方。

　　在站工市場，上午9點之后，沒找到工作的男性站工就聚在一起玩撲克牌，女性則坐在路邊聊天，直到中午才回家做飯。

　　到了晚上，有的站工市場變得更加熱鬧。在王家橋的站工市場，兩三百人一起跳民族舞、廣場舞；攤販也支起小攤：擲圈、擲豆袋、射氣球、電動游戲、唱卡拉OK，價格便宜，兩元玩一次游戲，20元唱兩首歌。

　　“這種自發(fā)形成的站工人力市場，為外來務工人員提供了信息和情感互動的需求。承載了許多社區(qū)公共空間的功能。”昆明市盤龍區(qū)人力資源和社會保障局的一位負責人說。

　　不容忽視的是，站工市場也帶動了勞務市場的發(fā)展。以楊橋站工平均工價每天80~150元來計算，有的家庭一家人都在這里找工，一年中，市場的務工勞務交易近兩億元。

　　但是，站工市場也給交通和市容衛(wèi)生帶來很大的困擾。每天因站工人群聚集過多，交通常常被阻斷；而他們走后，都會留下一地煙頭、塑料飯盒和果皮紙屑，周圍居民怨聲載道。

　　“與其取締馬路勞務市場，不如重視農(nóng)民工的合理訴求，給予他們更多的支持和幫助。”普吉街道辦事處一位負責人說，對站工市場的管理，不一定要“招工入市”，相關(guān)街道、社區(qū)加大對轄區(qū)內(nèi)站工的服務，提供就業(yè)崗位、勞務培訓、司法救助、娛樂休閑等幫助，才能提升農(nóng)民工素質(zhì)，減少治安案件的發(fā)生。

　　普吉街道位于昆明的城鄉(xiāng)結(jié)合部。11萬人口中，流動人口約7萬人，占總?cè)丝诘?3.7%。他們大多數(shù)人都是靠打零工維持生計。

　　“連心”的辦公室就設在普吉街道辦事處王家橋社區(qū)。他們從2007年開始探索對農(nóng)民工的服務，針對王家橋的站工市場，為這些非正規(guī)就業(yè)的工友維權(quán)、救助、講座、社區(qū)文藝活動等服務和相關(guān)研究倡導工作，維護工友們的權(quán)益，提升他們應對風險的能力。

　　今年5月4日，由普吉街道辦事處和“連心”共同創(chuàng)建的云南省首家非正規(guī)就業(yè)群體聯(lián)合工會成立，工會會員主要是沒有固定工作、沒有穩(wěn)定工資，以打零工來維持生計的非正規(guī)就業(yè)人員。聯(lián)合工會的成立，將有力地維護站工們的權(quán)益。

　　嵩明縣嵩陽街道楊橋人力資源服務中心的成立，也是維護站工權(quán)益的一種探索。該中心已經(jīng)有了兩年的試運行經(jīng)驗，不僅為簽約站工提供勞務輸出，還對他們進行崗位培訓。同時，追蹤每位站工的服務信息，為他們協(xié)調(diào)解決用工時出現(xiàn)的問題。從2014年至今，已處理勞資糾紛100多起，工傷理賠50多起。

　　“給站工們提供一個庇護所”是中心的工作宗旨。為此，中心成立了中介部、維權(quán)部、法務部、醫(yī)務室、廉價食堂、圖書室等。站工們說，“有了這么一個地方，下雨降溫也不用再待在街上了”。