英國(guó)“脫歐”公投導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)裂痕。圖為不久前示威者在倫敦舉行游行,抗議公投結(jié)果,呼吁英國(guó)政府與歐盟加強(qiáng)聯(lián)系。人民視覺(jué)
大西北網(wǎng)訊 10月12日,英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表文章稱(chēng),英國(guó)脫離歐盟需支付一筆高達(dá)200億歐元的“分手費(fèi)”。
分析認(rèn)為,英國(guó)“脫歐”成本之高遠(yuǎn)超預(yù)想,此前英國(guó)財(cái)政部等機(jī)構(gòu)的分析并未充分考慮到解決歐盟預(yù)算義務(wù)問(wèn)題所消耗的成本。雖然英國(guó)想以“巧脫歐”的方式謀求利益最大化,但在實(shí)現(xiàn)“脫歐”的道路上,將面臨巨大挑戰(zhàn)。
英國(guó)主張——
以理性方式謀求利益最大化
根據(jù)歐盟相關(guān)法律,歐盟成員國(guó)如果想自行“離隊(duì)”,首先需啟動(dòng)“脫歐”程序,即激活《里斯本條約》第50條,并須在兩年之內(nèi)與其他成員國(guó)完成談判工作,如果要求延長(zhǎng)談判時(shí)間,則必須獲得歐盟其他27個(gè)成員國(guó)的一致同意。
在10月初的英國(guó)保守黨年會(huì)上,英國(guó)首相、保守黨主席特雷莎·梅宣布,英國(guó)將于明年3月底前啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,正式開(kāi)啟“脫歐”程序。輿論認(rèn)為,英國(guó)政府確定啟動(dòng)“脫歐”時(shí)間等于為“脫歐”按下倒計(jì)時(shí)鍵。也有輿論分析稱(chēng),英國(guó)政府追求的是“巧脫歐”,即以理性方式謀求本國(guó)利益最大化。
三個(gè)月來(lái),英國(guó)內(nèi)部一直在就“脫歐”方式進(jìn)行激烈爭(zhēng)論,并形成了“硬脫歐”和“軟脫歐”兩大派。“硬脫歐”即完全切斷與歐盟的關(guān)系,徹底脫離歐洲單一市場(chǎng),依照世界貿(mào)易組織的原則與歐盟打交道;“軟脫歐”則以確保英國(guó)繼續(xù)留在歐洲單一市場(chǎng)為首要目標(biāo),作為代價(jià),英國(guó)要向歐盟做出某些妥協(xié),比如繼續(xù)支付歐盟預(yù)算,并接受高度的人口自由流動(dòng)。
英國(guó)外交大臣約翰遜稱(chēng),英國(guó)可以“達(dá)成價(jià)值高于越來(lái)越無(wú)用的歐盟單一市場(chǎng)入口的貿(mào)易協(xié)議”。他承認(rèn)“脫歐”談判可能會(huì)超過(guò)《里斯本條約》所規(guī)定的兩年時(shí)間,但有信心能夠達(dá)成有利于英國(guó)的協(xié)議。
“脫歐”將對(duì)英國(guó)造成經(jīng)濟(jì)、人才、投資等諸多方面的損失。分析人士認(rèn)為,在與歐盟的談判中,英國(guó)將不會(huì)糾纏于既有模式,而將根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況,追求自身利益最大化。“硬脫歐”和“軟脫歐”都不能概括英國(guó)的真正立場(chǎng),英國(guó)真正尋求的將是“巧脫歐”。
歐盟立場(chǎng)——
英國(guó)“脫歐”必須付出重大代價(jià)
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐盟問(wèn)題專(zhuān)家貝格認(rèn)為,200億歐元的“分手費(fèi)”正在變成一場(chǎng)“大爭(zhēng)戰(zhàn)”。
“巧脫歐”似乎只是英國(guó)人的一廂情愿。因?yàn)?,在英?guó)脫離歐盟的方式上,歐盟毫不退讓。根據(jù)歐盟相關(guān)財(cái)政規(guī)定,英國(guó)如果脫離歐盟,有超過(guò)3000億歐元的共同支付責(zé)任需要算清,包括尚未上繳的預(yù)算撥款2410億歐元、退休金支付責(zé)任638億歐元以及其他支出承諾320億歐元。歐盟認(rèn)為,200億歐元是英國(guó)作為歐盟成員國(guó)的財(cái)政義務(wù),英國(guó)必須履約。
歐洲理事會(huì)主席圖斯克10月13日稱(chēng),英國(guó)無(wú)法從歐盟處得到任何比“硬脫歐”更好的條件,而“硬脫歐”會(huì)令英國(guó)損失慘重,英國(guó)最終或?qū)⒏淖冎饕?,放棄脫離歐盟。圖斯克在演講中說(shuō):“英國(guó)‘脫歐’對(duì)我們所有人來(lái)說(shuō)都是損失,這是殘酷的現(xiàn)實(shí)。但我的看法是,英國(guó)要么是‘硬脫歐’,要么是‘不脫歐’,揣測(cè)‘軟脫歐’沒(méi)有必要。”英國(guó)首相發(fā)言人14日對(duì)此回應(yīng)稱(chēng),英國(guó)會(huì)遵從公投結(jié)果,忠于退出歐盟的立場(chǎng),強(qiáng)調(diào)“英國(guó)人民已經(jīng)下定決心,我們將繼續(xù)執(zhí)行下去,推動(dòng)英國(guó)退出歐盟,并為未來(lái)創(chuàng)造盡可能多的機(jī)會(huì)”。
有媒體分析稱(chēng),圖斯克此番言論是在回?fù)粲?guó)“脫歐”陣營(yíng)公投前夸下的“魚(yú)和熊掌兼得”的???mdash;—既保持與歐盟成員國(guó)的貿(mào)易利益,又禁止歐盟移民進(jìn)入、拒絕承認(rèn)歐盟法院的權(quán)力。歐洲議會(huì)議長(zhǎng)舒爾茨此前在和特雷莎·梅見(jiàn)面時(shí)也表示,歐洲議會(huì)絕對(duì)不會(huì)在移民問(wèn)題上讓步,這也是歐盟委員會(huì)目前的統(tǒng)一立場(chǎng)。
法國(guó)總統(tǒng)奧朗德近日發(fā)表講話(huà)稱(chēng),英國(guó)“脫歐”必須付出重大代價(jià)。奧朗德也警告歐盟必須強(qiáng)硬起來(lái),“否則歐盟原則會(huì)遭受質(zhì)疑,其他國(guó)家將認(rèn)為脫歐只會(huì)撈到好處,而沒(méi)有任何規(guī)則限制。”
觀察人士認(rèn)為,盡管英國(guó)在“脫歐”時(shí)間和方式上都算計(jì)得很精明,但英國(guó)政府要想按所期望的那樣順利完成“脫歐”并不容易。“巧脫歐”實(shí)際意味著英國(guó)既要拿回權(quán)力,又想繼續(xù)享受歐洲一體化好處。但在與歐盟的談判中能在多大程度上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),還很難確定。盡管英國(guó)方面強(qiáng)調(diào)英歐互有需要,維持英國(guó)在歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)的零關(guān)稅對(duì)雙方都有好處,但這能否得到歐盟方面的認(rèn)同仍然存疑。而與歐盟的經(jīng)濟(jì)博弈一旦失敗,英國(guó)企業(yè)將遭受損失,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)受到危害。
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