大西北網(wǎng)訊 人民選舉代表代為治理國(guó)家、監(jiān)督政府，代表對(duì)選民負(fù)責(zé)，接受選民監(jiān)督。記者近來(lái)在中國(guó)西北“貧甲之地”定西走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，人大代表直接面向選民述職在該地區(qū)漸成風(fēng)氣。
“在全國(guó)人代會(huì)、省人代會(huì)期間，我通過(guò)建議的方式，積極反映脫貧攻堅(jiān)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉及定西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題和全市人民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。”身兼全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表之職的張令平在原選區(qū)定西市安定區(qū)向現(xiàn)場(chǎng)60多名選民述職時(shí)說(shuō)。
張令平的另一身份是定西市委書(shū)記。同日，在市政府任職的代表位志榮、郭維團(tuán)等人也向選民報(bào)告了自己作為代表的履職情況。間接選舉產(chǎn)生的官員代表面向選民直接述職，在當(dāng)?shù)剡€是第一次。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》，“代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取人民群眾對(duì)代表履職的意見(jiàn)，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢(xún)問(wèn)，接受監(jiān)督”。對(duì)于如何向選民述職，并未做具體規(guī)定。因此在過(guò)去，代表向選民報(bào)告工作多為書(shū)面形式。
定西市人大常委會(huì)今年初制定了《市人大代表述職評(píng)議辦法》。其中明確，代表在一屆任期內(nèi)應(yīng)向選舉單位或選區(qū)選民書(shū)面述職4次，現(xiàn)場(chǎng)述職并接受選民評(píng)議和測(cè)評(píng)1次。今年以來(lái)，定西市30名市級(jí)官員代表到原選舉單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)述職。
選民在聽(tīng)取了代表述職報(bào)告后，還要對(duì)代表述職作出評(píng)議，并采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行測(cè)評(píng)。投票的結(jié)果代表著選民的滿(mǎn)意度，也決定著代表的去留。
定西規(guī)定，測(cè)評(píng)結(jié)果不滿(mǎn)意率超過(guò)50%的市人大代表，將由市人大常委會(huì)建議其辭去市人大代表職務(wù)。同時(shí)，述職報(bào)告和測(cè)評(píng)結(jié)果都將歸入代表本人的履職檔案，作為推薦連任的重要依據(jù)。
而在定西所轄縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由選民直接投票選出的代表輪流向所在選區(qū)選民述職已成為基層代表的工作慣例。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的規(guī)定，由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況。然而過(guò)去由于基層人大組織不夠健全，這樣的活動(dòng)既沒(méi)有場(chǎng)地，也沒(méi)人組織，一些地方代表和選民顯得疏離。如今，甘肅省所有縣鄉(xiāng)都建起了代表活動(dòng)的場(chǎng)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)也由主席一個(gè)“光桿司令”“升格”為有五六名工作人員的成熟機(jī)構(gòu)，組織選民聽(tīng)取代表述職逐漸形成規(guī)范。
定西市通渭縣人大常委會(huì)倡議，全縣各級(jí)代表每人在任期內(nèi)至少向原選區(qū)選民述職一次，目前已有208名縣代表完成述職。不少縣鄉(xiāng)代表說(shuō)，述職評(píng)議帶來(lái)不小壓力，要只是“開(kāi)開(kāi)會(huì)、舉次手”，一次調(diào)研不做，一條建議不提，還真不知道述職時(shí)給選民說(shuō)些啥，腳踏實(shí)地履職才能贏得選民的認(rèn)可。
通渭縣馬營(yíng)鎮(zhèn)三元村選民張志強(qiáng)多次參與代表述職，他告訴記者，聽(tīng)聽(tīng)代表述職，知道自己選出的代表都做了哪些事，是否真心在為百姓辦事，“今后再選代表，也一定要選能代表大家反映心聲的人”。
