工作中突然發(fā)病 男子因搶救超48小時無法認(rèn)定工傷

時間:2016-11-19 10:26來源:新京報(bào) 作者:王煜 點(diǎn)擊: 載入中...

  工作中突然發(fā)病 男子因搶救超48小時無法認(rèn)定工傷


  今年9月23日,樂山市草堂高中食堂工作人員杜文良,在收拾餐具時突發(fā)疾病,伴隨呼吸系統(tǒng)衰竭,并于9月26日宣告不治。杜文良的女兒杜玨在向樂山市人社局申請認(rèn)定為工傷時,卻被告知,因其父搶救時間達(dá)到56小時,比《工傷保險條例》中規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)多出8個小時,因此“不予認(rèn)定”。事發(fā)將近兩個月,杜玨仍在為其父的事情奔走。


  昨日,多名法律界人士告訴新京報(bào)記者,業(yè)內(nèi)對“搶救48小時以內(nèi)無效死亡”,這一工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)素有爭議,而在實(shí)際認(rèn)定中,關(guān)鍵點(diǎn)在于是否因工作原因造成傷害,照搬“48小時”這一標(biāo)準(zhǔn),顯得缺乏人性關(guān)懷。


  工作中突然發(fā)病


  一份由樂山市草堂高級中學(xué)向樂山市教育局和人社局出具的《關(guān)于杜文良同志工亡補(bǔ)償?shù)纳暾垺罚敿?xì)披露了杜文良發(fā)病當(dāng)天的情況。


  新京報(bào)記者注意到,這份加蓋有樂山市草堂高級中學(xué)公章的文件中稱,杜文良系該校食堂管理人員。今年9月23日下午6時左右,杜文良在帶領(lǐng)工人賣完晚餐后,收拾餐桌時,突然倒地昏迷,并伴隨大小便失禁。隨后,杜文良先被送至樂山市第二人民醫(yī)院進(jìn)行急救,接著又轉(zhuǎn)院至樂山市人民醫(yī)院,最終于9月26日上午5時15分宣告不治。


  這份文件中同時強(qiáng)調(diào),事發(fā)當(dāng)日,杜文良從上午6時開始安排早餐工作,至發(fā)病時,已經(jīng)連續(xù)工作超過12個小時。


  草堂高級中學(xué)據(jù)此稱,杜文良是“在工作時間、工作崗位上因長時間加班和勞累過度突發(fā)疾病身亡”,并向上級部門為其申請認(rèn)定為工傷。


  杜玨告訴新京報(bào)記者,父親今年59歲,自1986年以來,已經(jīng)在食堂這一工作崗位上,連續(xù)工作了30年。盡管身為管理人員,他一直與工人一起干活。杜玨透露,父親3年前曾有過冠心病史,并曾經(jīng)因此住院達(dá)到半個月,但本次發(fā)病與過往病史是否有直接關(guān)系,目前尚無法證明。


  搶救56小時后身亡


  盡管有了工作單位出具的申請書,杜文良的工傷認(rèn)定過程,依然是一波三折。


  杜玨向新京報(bào)記者表示,在辦完喪事后,她即著手準(zhǔn)備申請材料。今年10月8日,杜玨將包括父親的死亡證明、火化證明、身份證和工作合同等在內(nèi)的申請材料,遞交給了樂山市人社局工傷認(rèn)定科。


  今年11月16日,杜玨收到了人社部門下達(dá)的《不予認(rèn)定工傷決定書》。


  新京報(bào)記者看到,這份決定書中,對杜文良的救治情況、診斷結(jié)論、受傷害經(jīng)過等均有詳細(xì)記錄,而在認(rèn)定結(jié)論一欄,樂山市人社局認(rèn)為,杜文良所受的事故傷害,不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條的規(guī)定,不屬于工傷認(rèn)定范圍,因此作出“不予認(rèn)定”的結(jié)論。


  《工傷保險條例》關(guān)于工傷認(rèn)定的第十四和第十五條中稱,職工“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”視同工傷。


  杜玨告訴新京報(bào)記者,從入院到最終確認(rèn)死亡,杜文良共搶救了約56個小時。而正是這多出來的8個小時,使得杜文良的工傷認(rèn)定申請被拒。


  ■ 焦點(diǎn)


  1 “雙工”死亡是否可認(rèn)定工傷?


  人社部門稱“48小時以內(nèi)”是硬性規(guī)定


  《工傷保險條例》中,工傷認(rèn)定的情形,均需滿足“工作時間”和“工作崗位”兩個條件(下簡稱“雙工”)。在杜玨看來,杜文良突發(fā)疾病時,系在學(xué)校食堂內(nèi)收拾餐具,滿足“雙工”條件,而其入院治療當(dāng)天,醫(yī)院便已經(jīng)下達(dá)了《病危通知書》,實(shí)際搶救時間并沒有超過48小時。


  新京報(bào)記者看到,樂山市人民醫(yī)院下達(dá)的《病危通知書》,簽發(fā)于9月23日晚8時。此時,距離杜文良入院搶救,剛剛過去兩個小時。杜玨稱,此后,父親一直依靠呼吸機(jī)維持生命,直到9月26日宣告不治。


  對此,樂山市人社局一名工作人員回應(yīng)稱,搶救時長的認(rèn)定,以醫(yī)院下達(dá)死亡通知書為準(zhǔn)。按照這樣的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),杜文良的搶救時間為56個小時,超過了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。“‘48小時之內(nèi)’是硬性規(guī)定,沒法放寬,也沒有依據(jù)放寬。”


  2 突發(fā)疾病工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如何出臺?


  經(jīng)歷較長政策制定過程,2003年規(guī)定施行并沿用至今


  新京報(bào)記者注意到,在《工傷保險條例》中,對于工傷的認(rèn)定,除了“在工作時間和工作崗位”之外,還需滿足“突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡”,或“患職業(yè)病”兩者之一。而實(shí)際上,非職業(yè)病死亡或48小時搶救無效死亡,能夠成為工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),也經(jīng)過了較長的政策制定過程。


  1951年頒布的《勞動保險條例》和1953年出臺的《勞動保險條例實(shí)施細(xì)則修正草案》中,均未提及因疾病而導(dǎo)致死亡,能否被認(rèn)定為工傷的問題。直到1996年頒布實(shí)施的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中,才正式將工作中的突發(fā)疾病納入工傷范疇。2003年,國務(wù)院頒布《工傷保險條例》,自此,突發(fā)疾病48小時搶救無效死亡視同工傷的規(guī)定,才得以正式建立并沿用至今。


  3 “48小時之內(nèi)”認(rèn)定工傷有何依據(jù)?


  律師稱具體時間本身無意義


  北京實(shí)地律師事務(wù)所律師秦峰告訴新京報(bào)記者,在具體政策制定中,由于難以界定突發(fā)疾病是否因工作原因而起,為了防止只要是在工作時間、工作崗位發(fā)生的疾病,被無限連帶地納入工傷認(rèn)定范疇,《勞動保險條例》中,加入了“48小時以內(nèi)”這一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),目的在于確認(rèn)“突發(fā)疾病”性質(zhì),并增強(qiáng)可操作性。


  秦峰表示,這樣的規(guī)定,在簡化工傷認(rèn)定工作流程之外,客觀上也制造了尷尬。在實(shí)際認(rèn)定中,往往出現(xiàn)“與工作無關(guān)的突發(fā)疾病,在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡被認(rèn)定為工傷,而與工作具有關(guān)聯(lián)性的突發(fā)疾病,在48小時之外經(jīng)搶救無效死亡,卻不被認(rèn)定為工傷。”秦峰稱,更有家屬為了達(dá)到這一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),在患者搶救達(dá)到48小時,已經(jīng)確認(rèn)病危但尚未下達(dá)死亡通知書的情況下,要求停止治療。


  48小時,這一時間規(guī)定有何依據(jù)?多位法律界人士告訴新京報(bào)記者,在具體時間上,并無明確指向。“48小時也好,72小時也好,都是作為一條線存在的,具體的時間本身沒有意義。”秦峰說。

(責(zé)任編輯:鑫報(bào))
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