日前，中國駐澳大利亞使館透露，澳大利亞總督科斯格羅夫簽署法令，修訂了1994年生效的澳大利亞《移民法》，澳大利亞將首次對外國入境游客實行10年多次往返簽證，并特別強調(diào)，“現(xiàn)階段這一簽證只適用于從空中入境的中國公民”。
這項政策調(diào)整是今年10月21日，由澳大利亞聯(lián)邦移民和邊境保衛(wèi)部長佩祖洛在參院評估委員會上首次披露的。當時他表示，調(diào)整簽證的理由，是改革簽證制度“對澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和商業(yè)未來發(fā)展至關(guān)重要”。
近年來，全球旅游業(yè)發(fā)展冷暖不均，中國出境游人數(shù)、消費水平則與日俱增，2014年，中國出境游人數(shù)達1.07億人次，首次超過美國成全球出境游人數(shù)最多的國家。
在此背景下，許多國家紛紛向中國游客提供簽證優(yōu)惠政策，以吸引更多中國游客前往旅游、消費。如美國，2014年11月奧巴馬出席北京APEC峰會時宣布，自當年11月12日起將中國公民赴美學(xué)生簽證和商業(yè)旅游簽證有效期分別延長至5年、10年；加拿大，2015年3月8日和中國達成相互授予對方公民10年多次往返簽證的協(xié)議，并于次日生效；國際間素以簽證尺度嚴格著稱的以色列，今年3月29日也和中國簽署了互發(fā)10年多次往返簽證協(xié)議。
按澳大利亞統(tǒng)計局統(tǒng)計，2015年中國赴澳游客總數(shù)達100萬人次以上，總消費金額約255億元人民幣，澳大利亞“僅用5年就實現(xiàn)了原定10年達成的吸引中國游客目標”，盡管如此，澳大利亞在中國出境游市場的占比仍只有5%左右，“簽證不便”成為障礙之一。
不僅如此，2015年6月17日，澳中達成自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），全年中國對澳出口403.80億美元，自澳大利亞進口651.40億美元。
不論貿(mào)易、投資，都有許多操辦者需要在中澳間常來常往。去年簽署自由貿(mào)易協(xié)定時，中澳雙方同時簽訂了《假日工作簽證安排諒解備忘錄》，澳大利亞每年向中方提供5000個假日工作簽證，但仍是杯水車薪。10年多次簽證的實施，無疑是對“假日工作簽證”的有效補充，將為中國企業(yè)在澳投資、經(jīng)營、商貿(mào)等活動，提供更多便利和靈活性。
澳大利亞也是中國人赴海外移民、留學(xué)的重鎮(zhèn)，10年往返簽證的推出，對希望多與家人團聚、又難于或不愿為家屬申辦團聚移民身份的旅澳華僑、華人，也是福音。
必須指出，過去一些國家不愿向中國公民提供更多簽證方便，和外交上的“對等慣例”有關(guān)，中國曾是世界上簽證“門檻”最多的國家，這也影響了他國向中國公民提供長期多次往返簽證的積極性。如今中國開始積極和各國商討“對等簽證便利”，中美、中加、中以等簽證便利都是“對等互利”協(xié)議達成的收獲?？梢韵胍姡@種簽證、入境上的互便互利，隨著中國境外旅游、商貿(mào)、投資活動持續(xù)發(fā)展，將會成“新常態(tài)”。
陶短房（學(xué)者）
(責(zé)任編輯：張云文)
